|
日本生態(tài)工業(yè)園區(qū)是以建設(shè)資源循環(huán)型社會(huì)為目標(biāo)，在發(fā)揮地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，大力培育和引進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制廢物排放，強(qiáng)化循環(huán)再生。日本從1997年就開始規(guī)劃和建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，并把它作為建設(shè)循環(huán)型社會(huì)的重要舉措。截至2004年10月，先后批準(zhǔn)建設(shè)23個(gè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。
北九州生態(tài)工業(yè)園區(qū)是其中做得較好的一個(gè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，其定義為：充分利用作為
工業(yè)城市積累起來的技術(shù)和人才、工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，以及企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、政府、市民建立的網(wǎng)絡(luò)，將“產(chǎn)業(yè)振興”和“環(huán)境保護(hù)”兩大政策有機(jī)結(jié)合在一起，實(shí)施獨(dú)具特色的地區(qū)政策的工業(yè)園區(qū)。
日本生態(tài)工業(yè)園區(qū)分布地區(qū)、批準(zhǔn)時(shí)間及主體設(shè)施見附表。
日本生態(tài)工業(yè)園區(qū)的主要特點(diǎn)：
（1）以靜脈產(chǎn)業(yè)為主體是日本生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的最大特點(diǎn)。現(xiàn)有的23個(gè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)都以廢棄物再生利用為主要內(nèi)容，相關(guān)設(shè)施有40多個(gè)，所回收、循環(huán)利用的廢棄物多達(dá)幾十種。這些廢棄物中包括了量大面廣的一般廢棄物和產(chǎn)業(yè)廢棄物，如PET瓶、廢木材、廢塑料、廢舊家電、辦公設(shè)備、報(bào)廢汽車、熒光燈管、廢舊紙張、廢輪胎和橡膠、建筑混合廢物、泡沫聚苯乙烯等。
目前日本生態(tài)工業(yè)園區(qū)也在走動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)的循環(huán)之路，即類似于我國正在開展的生態(tài)工業(yè)園區(qū)，開展產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)與居民之間資源能源的循環(huán)利用，發(fā)展環(huán)境友好產(chǎn)品和環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
（2）生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)利用的廢棄物大部分屬于個(gè)別再生法規(guī)定的范圍。正是由于有了相關(guān)法律的支持，日本生態(tài)工業(yè)園區(qū)的廢棄物再生利用產(chǎn)業(yè)才能夠有序、規(guī)范地發(fā)展。例如，一般廢棄物中的廢棄家電、廢舊汽車、廢容器等，分別被家電再利用法、汽車再利用法和容器包裝再利用法所覆蓋。建筑混合廢物等產(chǎn)業(yè)廢棄物的再生利用則是建筑再利用法等相關(guān)法律所規(guī)定的。
（3）在園區(qū)內(nèi)開辟專門的實(shí)驗(yàn)研究區(qū)域，產(chǎn)、學(xué)、政府部門共同研究廢棄物處理技術(shù)、再利用技術(shù)和環(huán)境污染物質(zhì)合理控制技術(shù)，為企業(yè)開展廢棄物再生、循環(huán)利用提供了技術(shù)支持。例如，北九州生態(tài)工業(yè)園區(qū)中，具體的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目包括廢紙?jiān)倮谩⑻盥裨偕到y(tǒng)的開發(fā)、封閉型最終處理場、完全無排放型最終處理場、最終處理場早期穩(wěn)定化技術(shù)開發(fā)、廢棄物無毒化處理系統(tǒng)，以及豆腐渣等食品化技術(shù)、食品垃圾生物質(zhì)塑料化等多項(xiàng)實(shí)驗(yàn)研究。
（4）生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)重點(diǎn)突出、特色分明。從總體上講，日本生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)是以廢棄物再生利用為主的，但是，從所利用的廢棄物種類看，園區(qū)之間還是存在差別的，即各個(gè)園區(qū)都有自己的主體方向。另外，同一類型的廢棄物再生事業(yè)也可能在不同的生態(tài)工業(yè)園區(qū)實(shí)施，例如，秋田縣、宮城縣、北海道和北九州市等4個(gè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)均布局了家電再生利用設(shè)施。后一種情況表明，日本所規(guī)劃、建設(shè)的生態(tài)工業(yè)園區(qū)是具有地域性的，即首先考慮了不同地區(qū)建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，同時(shí)也考慮了廢棄物資源的空間分布特征。
（5）生態(tài)工業(yè)園區(qū)是一個(gè)多功能載體，除了進(jìn)行常規(guī)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)外，還是一個(gè)地區(qū)環(huán)境事業(yè)的窗口。例如北九州生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)除了各項(xiàng)廢棄物再生利用設(shè)施外，還具有以下功能：舉辦以市民為主的環(huán)境學(xué)習(xí)；舉辦與環(huán)境相關(guān)的研修、講座；接待考察團(tuán)；支援實(shí)驗(yàn)研究活動(dòng)；園區(qū)綜合環(huán)境管理；展示環(huán)境、再生使用技術(shù)和再生產(chǎn)品；展示、介紹市內(nèi)環(huán)境產(chǎn)業(yè)。
日本生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的管理模式
日本生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)以地方自治體為主體，國家和地方政府共同輔助和管理，企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、行政部門積極參與，形成了產(chǎn)學(xué)官一體化的園區(qū)管理和運(yùn)作模式。
目前，日本生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)和管理主要由環(huán)境省和經(jīng)產(chǎn)省共同負(fù)責(zé)，實(shí)行雙重管理制。環(huán)境省負(fù)責(zé)廢棄物的合理處理工作，而經(jīng)產(chǎn)省主要從產(chǎn)業(yè)方面進(jìn)行管理，負(fù)責(zé)對(duì)可回收資源如鐵、廢塑料等的管理工作。
生態(tài)工業(yè)園區(qū)的審批由兩省共同負(fù)責(zé)。各地方自治體圍繞某一主題提出生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)詳細(xì)計(jì)劃，并報(bào)送日本環(huán)境省和經(jīng)產(chǎn)省。環(huán)境省和經(jīng)產(chǎn)省對(duì)地方自治體呈報(bào)的規(guī)劃進(jìn)行聯(lián)合審查和批準(zhǔn)，得到兩省認(rèn)可后才能進(jìn)入園區(qū)建設(shè)實(shí)施階段。
中央制定了生態(tài)工業(yè)園區(qū)補(bǔ)償金制度，由環(huán)境省和經(jīng)產(chǎn)省執(zhí)行。在現(xiàn)有園區(qū)的40個(gè)靜脈產(chǎn)業(yè)設(shè)施中，環(huán)境省主要資助生態(tài)工業(yè)園區(qū)的軟硬件設(shè)施建設(shè)和科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)；經(jīng)產(chǎn)省主要資助硬件設(shè)施建設(shè)，與3R相關(guān)技術(shù)的研發(fā)及生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)等。個(gè)別設(shè)施項(xiàng)目由兩省共同承擔(dān)。對(duì)全國現(xiàn)有23個(gè)園區(qū)的40多個(gè)靜脈產(chǎn)業(yè)企業(yè)，經(jīng)產(chǎn)省給予經(jīng)費(fèi)支持的占20％左右，環(huán)境省支持的約30％。這幾年，隨著技術(shù)成熟和局面打開，兩省支持經(jīng)費(fèi)在減少。如經(jīng)產(chǎn)省由最多時(shí)每年均80億日元，2003年降至15億日元。此外，對(duì)于參與循環(huán)型事業(yè)的地方政府、非營利組織及居民，由兩省共同出資予以補(bǔ)助。由此也可看出，日本經(jīng)濟(jì)部門負(fù)有對(duì)新建企業(yè)進(jìn)行資金援助的主要責(zé)任，而環(huán)境部門除對(duì)入園企業(yè)給予一定的經(jīng)費(fèi)資助外，在園區(qū)環(huán)境管理、廢棄物回收和處理指導(dǎo)等方面起主要作用。
入園企業(yè)的技術(shù)水平在同行業(yè)中必須具有先進(jìn)性、領(lǐng)先性，方能取得國家和地方政府的資金援助，國家對(duì)入園企業(yè)的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，占企業(yè)初步建設(shè)經(jīng)費(fèi)總額的1／2～1／3。各地方政府對(duì)入園企業(yè)也有少量補(bǔ)貼，但補(bǔ)助金額多少不等。例如，北九州市政府對(duì)入園企業(yè)的補(bǔ)助費(fèi)用占企業(yè)初建總投資的2.5％。國家和地方政府的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)主要用于新建工廠的土地占用、廠房建設(shè)及主要設(shè)備購置。以北九州生態(tài)工業(yè)園區(qū)為例，該園區(qū)目前已投資502億日元，其中國家投入100億日元，市政府投入58億日元，民間投入300億日元，已建成16家研究設(shè)施和21家處理生產(chǎn)廠。
地方環(huán)保部門對(duì)生態(tài)工業(yè)園的管理，一是對(duì)企業(yè)排污進(jìn)行監(jiān)控；二是為企業(yè)合理利用資源提供信息和技術(shù)指導(dǎo)，并對(duì)入園企業(yè)進(jìn)行審批，還幫助入園企業(yè)辦理其他手續(xù)；三是對(duì)符合條件的企業(yè)予以補(bǔ)助；四是負(fù)責(zé)向社會(huì)和市民公開信息。新聞來源：中國環(huán)境報(bào)
| 
