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“若不采取措施，我國煤炭供應能力將嚴重不足，煤炭資源保障程度將會出現危機。”16日上午，中國煤炭地質總局局長徐水師在做客新華網回答網友的提問時坦言，我國的煤炭資源亟需保護和合理利用。
要樹立資源憂患意識
徐水師指出，如果按照目前的可采儲量和煤炭產量簡單相除，我國煤炭儲量是可以采100年，但是，不能簡單地看待這個問題。第一，隨著我國國民經濟的快速增長，煤炭需求越來越大，煤炭產量也越來越大，現有儲量就難以開采100年了。第二，我國目前的礦井回采率平均僅有30％左右，再加上城市、道路發展很快，壓煤十分嚴重，有的受地下水影響而難以開采，礦井實際服務年限將比設計服務年限大大縮短。第三，我國煤炭儲量構成十分的復雜，由于煤質差、構造復雜等諸多因素，有很多儲量目前是難以開采的。第四，煤炭資源豐富不等于可采儲量多，要將巨大的資源潛力變為現實的可采儲量，需要做大量的地質勘探工作。因此，我們要樹立資源憂患意識，保護節約和合理開采資源，才能夠把我們國家的資源環境保護好。
我國煤炭資源的實際利用值
在訪談中，徐水師提供了一組我國煤炭資源開采和利用狀況的數字：在一萬多億噸查明資源量中，已利用3500億噸，尚未利用資源量6700億噸。尚未利用資源量中，可供新井建設利用的精查資源儲量約300億噸左右。找煤資源量占尚未利用資源量50%以上。據專家預測，2010年、2020年我國煤炭需求量將分別達到23億噸和28億噸。
我國現有煤礦有保障的年生產能力為13億噸，在建規模4億噸左右，到2010年和2020年，現有煤礦有保障的生產能力將分別下降到12.4億噸和11.7億噸；到2010年新增生產能力2.4億噸；由此可見，若不采取措施，我國煤炭供應能力將嚴重不足，煤炭資源保障程度將會出現危機。為了滿足日益增長的煤炭需求，必須加快新井建設步伐，按照煤礦設計規范，形成1億噸煤炭生產能力，約需140—200億噸精查資源儲量，同時，考慮到勘查期和建井期，則2010年、2020年分別需精查資源儲量1000－1200億噸和1500-1700億噸，精查資源儲量缺口分別達到750－900億噸和1250－1400億噸。根據煤炭工業可持續發展對資源需求，精、詳、普資源儲量比較適宜的比例為1∶2∶5。按照這一比例推算，到2010年和2020年，詳查資源儲量缺口將分別達到900億噸和1900億噸，普查資源量分別達到3500億噸和6000億噸。
提高我國煤炭資源回采率的三個手段
當前，我國煤炭回采率與發達國家相比仍有較大差距。結合我國煤炭開采方面的實際情況，徐水師認為，提高資源回采率可從三個方面入手，一是采用經濟手段，改革現有礦產資源稅和礦產資源補償費征收辦法，完善資源有償使用制度；二是采用法律和行政手段，依法監督煤炭資源開采，建立礦產資源回采率年審制度；三是采用技術手段，依靠技術創新，提高開采技術水平。
對于如何提高煤炭資源回采率，國家有關部門非常重視，已經采取了一些措施。國土資源部和國家發改委已經組成聯合調查組，開展煤炭資源回采率執法大檢查，中國煤炭地質總局也派出6名專家參加督查工作。目前，中國煤炭地質總局受國家有關部委委托，正在開展《煤炭資源稅率》課題研究，今后，將繼續協助有關部委，參與有關煤炭資源政策的制定，參加煤炭資源回采率年審制度的建立以及年審工作，不斷提高煤炭地質勘探技術水平，為煤礦采區布置和合理開采提供地質依據，為國家保護和合理利用煤炭資源做出應有的貢獻。
我國煤炭地質體制改革處于轉型期，需理順的關系很多
煤炭地質勘探是煤炭工業發展的基礎，煤炭工業和國民經濟發展需要一個穩定的煤炭地質工作體制和機制。徐水師指出：當前我國煤炭地質體制改革正處在由計劃經濟向市場經濟轉型階段，需要理順的關系很多。
一是煤炭地質勘查投入不足，商業性煤炭地質工作融資渠道不暢，與國民經濟發展對煤炭資源的需求差距不相適應，致使煤炭資源調查、煤礦區水資源調查、生態環境評價和科技創新等公益性地質工作無法正常開展，商業性投資風險加大，對商業性地質勘查的引擎力不足。煤炭地質勘查設備更新速度遲緩，不能滿足煤炭資源勘查和煤礦生產、安全要求。
二是煤炭地質勘查隊伍屬地化后，舊的體制已打破，新的體制尚未完善，地勘隊伍的建制、結構、專業、人才和設備已經不適應快速增長的資源需求，致使煤炭資源狀況和勘查程度不明，國家宏觀管理和宏觀調控困難，所以要加強這方面的體制改革。
三是煤炭地質勘探程度不足，成果質量呈現下滑趨勢。近年來，一些業主放松了對勘探程度和地質報告的要求，違背法規、脫離規范的現象時有發生，致使可供建井的精查地質報告勘探程度嚴重不足，成果質量和水平明顯下降，影響了煤礦建設和安全生產。國家有關部門都在重視這方面的工作，目前正在逐步改進。新聞
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