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今年以來，四川省繼續把解決就業問題作為各級黨委、政府的頭等大事和一把手工程，結合全省經濟發展和經濟結構調整實際，以增加就業崗位為目標，堅持以人為本、就業優先的原則，采取了一系列積極有效的措施，使全省就業規模持續擴大，就業結構進一步優化，就業渠道不斷拓寬，就業形式更加靈活，就業局勢基本穩定。
據測算，一季度末全省城鄉就業人員達4692萬人，比去年末增加1萬人。其中，城鎮就
業人員為1088萬人，比上年末增加2萬人，城鎮就業人員增加主要是城鎮私營企業、城鎮個體和靈活形式就業人員增加，而城鎮單位就業人員呈下降趨勢，一季度末，全省城鎮單位就業人員為492.4萬人，較去年底減少7.7萬人。另據二季度全省城鎮勞動力調查結構顯示，城鎮調查失業率為8.1％，比去年同期的8.8％低0.7個百分點，也比去年四季度的失業率8.6％下降0.5個百分點。就業人數不斷增加，城鎮調查失業率逐漸回落，表明四川省就業形勢穩定，一系列擴大就業和再就業的政策措施效應開始顯現，擴大就業工作取得了成效。盡管調查失業率有所回落，但我們決不能掉以輕心，全省就業壓力依然較大。這是因為：
從統計數據來看，一是根據多年來城鎮勞動力的調查結果分析，受多種因素的影響（在校學生、外出務工、季節氣候等），二季度的失業率一般低于四季度；二是近年企業中一批下崗職工退出了失業隊伍，他們雖然不到退休年齡，但由于沒有合適的工作，不愿重新就業，內退而在家休息，減少了失業人員。
從就業形勢來看
也令人不容樂觀
第一，就業供需矛盾突出。突出表現為“四多”，第一，新進入勞動年齡人口多。初步測算，未來10年，四川省新步入勞動年齡人口每年平均增加120萬人左右；第二，失地無業農民多。隨著城市化進程的推進和國家重點工程的建設，失地無業農民近年也呈增長趨勢，從去年一季度的3.6萬人到年底的4.7萬人，再增加到今年一季度的5.6萬人；第三，下崗職工多。隨著企業體制轉換，改革力度加大，市場競爭加劇，四川省下崗工人繼續增加。據統計，一季度末，全省城鎮單位不在崗職工（離開本單位仍保留勞動關系的職工）為51.6萬人，比上年末增加7.9萬人，增長18.1％；第四，高校畢業生多。今年四川高校畢業生達14.9萬人，比去年增加4萬人，增長幅度高達36％，高于全國15個百分點，截止4月底，全省高校畢業生平均簽約率僅49.9％，況且還有近30萬中專、中職學生也面臨畢業就業。此外，農村每年向城鎮轉移的勞動力大約也在50萬人左右。從2004年的情況看，全省城鎮新增就業人數50.9萬人，加之退休干部職工騰出的就業崗位不足70萬，從總體來講，全省就業的供需矛盾依舊突出。
第二，就業結構性問題凸現。據統計，今年一季度，全省登記招聘人數為35.9萬人，比登記求職人數多4.7萬人，登記招聘人數多于登記求職人數，但介紹成功的僅15.8萬人。社會用工量增加，招聘人數大于求職人數的現象表明，四川省勞動力市場就業結構性問題開始顯現，主要表現在各技術等級的勞動工短缺，特別是高技能人才嚴重短缺，用人單位對技術等級有明確要求的約占總需求人數的53.2％；其次，青年就業、尤其是大學生就業面臨新的問題，社會提供的就業崗位不足、大學畢業生擇業觀念沒有隨市場和形勢轉變，增大了就業難度；第三，女性就業面臨更大的挑戰。在進入全省各地勞動力市場提供的近18萬個工作崗位中，約3/4的崗位和多數的用人單位都對求職者的性別有明確的要求，女性就業的渠道和崗位受到限制，就業壓力和挑戰更大。
第三，經濟增長對就業的吸納能力逐步減弱。1981～1990年，四川就業彈性系數為0.3367，即GDP年均每增長1個百分點，就業人數增加0.3367個百分點，大約每年增加13萬人；1991～2000年就業彈性系數下降，GDP每增長1個百分點，只能吸納大約4萬人就業；而2001～2004年間，GDP每增長1個百分點，僅帶動約3萬人的就業人數增長，經濟增長對就業的拉動效果減弱，不能提供與經濟增長相等同的就業崗位，減少了就業機會，增加了就業難度。
第四，失業率有可能反彈攀高。雖然二季度的調查失業率有所回落，但由于影響全省就業壓力的各種因素依在，并且從去年下半年開始，失地無業農民登記制度在四川省實施，失地無業農民和殘疾失業人員將納入城鎮失業人員登記，使城鎮登記失業人員增加，一季度，全省城鎮登記失業率達4.6％，高于去年末0.2個百分點。種種跡象表明，目前四川省就業形勢比較嚴峻，需要引起各級黨委、政府的高度重視，務必堅決貫徹落實科學發展觀、堅持以人為本的理念，把擴大就業作為當前和今后長時期重大而艱巨的任務來抓。
（四川省統計局 陳智）
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