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6月9日，鎮江市政府召開了市國資委成立以來的首次國有資產監督管理工作會議，標志著鎮江市國有資產監督管理工作全面啟動。會議回顧總結了兩年多來鎮江市國有企業改革工作情況，對2005年國資監管和國企改革發展工作作了具體部署。鎮江市委常委、常務副市長江里程同志出席會議并講話。
江里程同志在講話中充分肯定了兩年多來鎮江市國企改革發展工作取得的成果，指出
鎮江市兩年多來的改革實踐，方向是正確的，操作是規范的，成效是明顯的。他強調，國資監管工作必須建立在發展基礎上，一是要堅定不移地繼續推進國有企業改革。抓緊完善改革政策，加強對核銷、剝離、提留和保全資產的監管，切實抓好改制驗收工作，深化企業內部改革，全力維護好職工合法權益，力爭9月底前基本完成改組改制的目標任務。二是要積極推動國有經濟發展壯大。首先，要在做優做強國有經濟上下功夫。各國有投資重點企業要以項目為載體，以投入為抓手，努力打造知名品牌，形成混合發展，做強做大主業，分年度、分步驟落實企業發展規劃和目標。通過2－3年的努力，培育出一批規模大，主業突出，產業集中度高，投融資能力強，支撐作用明顯的大企業集團。其次，要在集聚吸納國有資本上下功夫。要深入挖掘國有資本吸納的潛力，大力支持和引進各類國有資本向鎮江集聚，積極推動上海國有資本與鎮江國有及改制企業對接，使鎮江成為承接上海國有資本產業轉移和協作配套的基地。第三，要在企業領導班子建設上下功夫。領導班子是企業興衰成敗的關鍵因素。市國資委要按照市委部署，切實落實企業的法人財產權，充分尊重和保障國有企業經營自主權，努力改善企業家發揮作用的法制環境和政策環境。要加快建立有效的激勵約束機制，充分調動和發揮企業經營者的積極性。要積極探索黨管干部原則與市場化配置人才相結合的有效途徑。改進和完善國有企業負責人的評價體系，積極采用內部競聘上崗、社會公開招聘、人才市場選聘等市場化配置方式選聘人才，努力培養造就一大批具有新素質、新本領、新眼界的企業領導人員。三是要努力創造良好的發展環境。各有關部門要主動順應國有資產管理體制改革，積極支持配合國資委的工作，各轄市區要抓緊落實國有資產保值增值和國有企業改革推進的行為主體和責任主體，形成國資監管工作合力推進的態勢。國資監管機構要強化服務意識，加強隊伍建設，抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，自覺接受企業和社會的監督，提高依法監管與服務發展的水平。
會上，鎮江市國資委對今年全市國資監管工作進行了部署。會議認為，當前，鎮江的國有經濟在城市基礎設施、社會公共事業、新興先導產業、產業龍頭企業等國民經濟的關鍵領域，繼續發揮著重要的支撐作用。據統計，到去年年末，鎮江市獨立核算的規模工業企業中，國有控股企業有119戶，僅占7.78％，但凈資產達到82.11億元，占24.11％，實現銷售、利稅、工業增加值分別占全市的20.84％、20.41％和25%。市城建、交通、房屋、水利等四大國有投資公司先后籌集城市建設資金26.5億元，占當年市區本級投入的80.3％，為城市建設發揮了重要作用。作為鎮江市國有資產監督管理工作的開局之年，今年將著力抓好四大重點工作，不斷增強國有經濟對全市社會經濟發展的推動作用。一是切實抓好國有企業改革深化。從產權出讓為主轉向產權出讓與增資擴股并舉，調整完善改革政策，大力實施增量改制。加快完成6戶中小企業產權出讓和35戶破產企業職工分流工作，開展改制企業履約和職工權益保障情況專項檢查，全面完成改革目標。同時積極推動國有經濟布局調整，在遵循市場經濟規律的前提下，充分發揮出資人的作用，通過資產重組和結構調整，推動國有經濟的分布更趨合理，提高國有經濟的素質和集中度。到今年年末，使全市85％以上的國有資產集聚到城市基礎設施、社會公共事業、新興先導產業和產業龍頭企業，增強國有經濟的控制力和帶動力，國有資產保值增值率達到或超過全省平均水平。二是加快構筑統一的國有資產監管體系。從6月下旬起，對散布在全市各個領域的國有資產進行總量普查、資產界定和登記頒證工作，建立國有資產統計信息監測網絡，出臺企業改制時剝離、核銷、提留、抵扣資產的監管辦法，試行國有資產收益收繳制度，加大各個領域經營性國有資產的重組歸并力度，建立起出資人制度，分批公布列名監管單位名單，督促落實轄市（區）國資運營監管機構，逐步形成國有資產管理、投資、經營三大類型，統一監管、分級運營的運行體系。同時，加快建立薪酬激勵機制，按照國有資產投資機構、管理機構、經營機構和持股機構等四種類型，分別制定經營業績考核辦法，建立起國有資產運營目標管理體系，力爭通過2至3年的努力，使國有企業經營者的收入達到同等規模投資人的收入水平，國有企業職工的收入高于全市平均水平。三是全力推動企業加快發展。加強重大項目的推進協調，加大國有資本的集聚力度，把外來國有資本的吸納集聚放在與外資民資同等重要的位置，重點推進與上海國企的產能轉移對接工作，形成國資、外資、民資同步擴張的局面。同時，加強對企業投資行為的管理，按照教育和懲罰相結合、權責利相統一、實事求是與客觀公開的原則，建立健全重大決策失誤責任追究制度，加強企業投資的風險防范。四是完善法人治理結構，加強和改進企業黨建工作。創新用人選拔機制，積極開展國企高管人員公開選聘和外派董事、外派監事、外派總監試點，完善企業法人治理結構。精心組織好第二批先進性教育活動，深入開展“五好”黨支部、黨員責任區、黨員先鋒崗、黨員示范工程等爭先創優活動。深入探索改制企業黨建工作和工會建設的有效途徑與辦法，建立健全黨組織參與重大問題決策的機制。積極開展企業文化節活動，努力創建和諧企業。
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