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【據(jù)新華社廣州20日電】
“我國用了全世界31%的煤炭，29%的鋼材，8%的石油，45%的水泥，創(chuàng)造了全世界4%的GDP，數(shù)字反差太大！”在此間舉行的安全生產(chǎn)萬里行上，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長李毅中對我國目前高能耗的經(jīng)濟(jì)增長方式提出質(zhì)疑，并強(qiáng)調(diào)國家將調(diào)整煤礦“資源費(fèi)”，遏制“透支性開采”導(dǎo)致的資源嚴(yán)重浪費(fèi)。
我國1986年出臺(tái)的《礦產(chǎn)資源法》并未規(guī)定相應(yīng)的資源補(bǔ)償機(jī)制，礦主開采出煤炭后，只需按銷售收入的1%左右繳納“資源補(bǔ)償費(fèi)”即可，“資源補(bǔ)償費(fèi)”未與煤礦實(shí)際存儲(chǔ)量掛鉤。在這種情況下，一些黑心老板瘋狂追逐短期利益，對煤礦進(jìn)行掠奪性開采，“撈一票就走”，致使礦難頻發(fā)的同時(shí)，煤層也被嚴(yán)重破壞，大量存儲(chǔ)的煤礦未被開采就被浪費(fèi)。
李毅中說，為了遏制“透支性開采”造成的資源浪費(fèi)，國家將調(diào)整現(xiàn)有的“資源補(bǔ)償費(fèi)”制度，讓礦主的經(jīng)濟(jì)利益直接與礦藏存儲(chǔ)量掛鉤。今年6月1日，發(fā)展改革委向國務(wù)院提交了《關(guān)于煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》。李毅中透露，該意見其中有一條就是，擬把煤礦礦藏資源費(fèi)的收取，由現(xiàn)在的以產(chǎn)量和銷售收入作為基數(shù)，改變?yōu)橐詢?chǔ)量為基數(shù)。例如，一個(gè)投資者占用了一定的煤炭儲(chǔ)量，必須在獲得開采權(quán)之前就繳納一筆“資源占用費(fèi)”，而不是像現(xiàn)在這樣等采出煤炭以后再繳納“資源補(bǔ)償費(fèi)”。
不過，李毅中也表示，這個(gè)正在醞釀當(dāng)中的辦法也面臨一些需要解決的“技術(shù)性”困難。
國土資源部的一位專家表示，如果將探明儲(chǔ)量拿出來拍賣，首先需要做到精確勘探儲(chǔ)量，避免投資者以過低成本獲得高儲(chǔ)量煤礦的情形出現(xiàn)。但礦藏深埋于地下，如果要盡量精確地掌握儲(chǔ)量信息，國家必須花費(fèi)巨大的勘探投入。而且還必須在投資者獲得采礦權(quán)以后的開采過程中定期進(jìn)行勘測。這就大大增加了國家的管理成本和征繳“資源占用費(fèi)”的成本。
據(jù)悉，目前山西省臨汾市和呂梁市已經(jīng)就此展開相關(guān)試點(diǎn)，一些投資者已開始為取得采礦權(quán)而上繳一定的“資源占用費(fèi)”。但由于對收繳的這筆費(fèi)用的分配和用途存有不同意見，目前改革還沒有進(jìn)一步的推進(jìn)。(張虹生 吳俊)
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