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國家環(huán)境保護總局公告
國家環(huán)境保護總局公告
2005年 第24號
為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》，防治三峽庫區(qū)水環(huán)境污染，現(xiàn)批準《長江三峽水庫庫底固體廢物清理技術(shù)規(guī)范》為環(huán)境保護行業(yè)標準，并由我局和國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會辦公室聯(lián)合發(fā)布。
標準編號，名稱如下：
HJ85-2005 長江三峽水庫庫底固體廢物清理技術(shù)規(guī)范
本標準為強制性標準，由中國環(huán)境科學(xué)出版社出版，自批準發(fā)布之日起實施。
標準信息可在國家環(huán)境保護總局網(wǎng)站（www.sepa.gov.cn）和中國環(huán)境標準網(wǎng)站（www.es.org.cn）查詢。
本標準替代長江三峽水庫庫底固體廢物清理技術(shù)規(guī)范（試行）（HJ/T85-2002）。
特此公告。
(此公告業(yè)經(jīng)國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會辦公室高金榜會簽)
附件：1.長江三峽水庫庫底固體廢物清理技術(shù)規(guī)范（發(fā)布稿）
2.長江三峽水庫庫底固體廢物清理技術(shù)規(guī)范（發(fā)布稿）修訂說明
二○○五年六月十三日主題詞：環(huán)保 固體廢物 技術(shù)規(guī)范 公告
附件2：
《長江三峽水庫庫底固體廢物清理技術(shù)規(guī)范》修訂說明（發(fā)布稿）
1. 修訂背景
為配合三峽工程水庫蓄水，2003年6月底前要對庫區(qū)進行環(huán)境保護清庫工作，主要進行庫底固體廢物清理。為保證這一工作的順利進行，國務(wù)院三建委原移民開發(fā)局和國家環(huán)境保護總局委托中國環(huán)境科學(xué)研究院編制了《長江三峽水庫庫底固體廢物清理技術(shù)規(guī)范》。
在這一規(guī)范的指導(dǎo)下，庫底的二期清理工作圓滿完成，保證了水庫的按期蓄水。在2006年將要按計劃進行水庫的三期蓄水，需要繼續(xù)進行淹沒區(qū)的固體廢物清理工作。鑒于原規(guī)范是以二期清庫為主要對象編制的，同時在實際工作中有反映出規(guī)范中的一些問題，國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會辦公室和國家環(huán)境保護總局要求在總結(jié)二期蓄水清庫的經(jīng)驗基礎(chǔ)上對規(guī)范進行修訂，同時結(jié)束試行期。
根據(jù)，國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會辦公室和國家環(huán)境保護總局的要求，中國環(huán)境科學(xué)研究院固體廢物污染控制技術(shù)研究所組織科技人員深入庫區(qū)對二期清庫工作進行了全面調(diào)查，征求了庫區(qū)相關(guān)人員對規(guī)范實施的意見，同時對堆存的工業(yè)固體廢物和工廠所在地的土壤重點進行了取樣調(diào)查。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我們完成了規(guī)范的修訂稿。
2005年4月18日，國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會辦公室組織有關(guān)專家和有關(guān)部門代表對包括本規(guī)范在內(nèi)的有關(guān)清庫的技術(shù)文件進行了評審。根據(jù)專家評審意見，我們最終完成了技術(shù)規(guī)范修訂的報批稿。
2. 條文修訂說明
（1）總則
1.3條由于規(guī)范不僅涉及三期的清庫，也將為四期清庫服務(wù)，所以規(guī)范的適用范圍修訂為“長江三峽水庫各階段蓄水移民遷移線以下區(qū)域的固體廢物清理以及處理處置”。
消落帶的問題和淹沒區(qū)以外但是可能對水庫造成影響的廢物清理問題由來已久，此次調(diào)查多有反映，同時在論證過程中專家也提出了這一問題。
但是在專家最終評審過程中，有關(guān)專家和代表認為“消落帶固廢清理應(yīng)納入水庫運行管理范疇；移民遷移線以上的固廢處理按地方政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不屬于本規(guī)范內(nèi)容”，所以在技術(shù)規(guī)范修訂稿中沒有涉及這方面的內(nèi)容。
（2）清理的固體廢物種類和條件
第四章“清理的固體廢物種類和條件”是修訂的重點。根據(jù)調(diào)查的結(jié)果和各方面的意見，本規(guī)范作出如下修訂。
4.2條在調(diào)查中，各地反映在舊城鎮(zhèn)拆遷后，原有的污水排放干管仍在使用，無法對其積存的污泥進行清理；另外由于城鎮(zhèn)建設(shè)時間較早，排水管道難以確定，無法進行污泥清理。所以在本條中增加一款，規(guī)定“正在使用的污水管道和埋在地下的污水排放支管內(nèi)積存的污泥可以暫不予清理”。
同樣的內(nèi)容在也在4.4條內(nèi)相應(yīng)增加。
4.3條 本條是標準的鑒別指標、檢測指標，是標準的核心。
通過調(diào)研，原有三項指標在二期清庫的過程中，都起到的重要作用。在實際操作中，最常采用的指標是塑料的指標，因為塑料指標比較容易操作，成本低，在巴東、巫山、云陽等市縣為主要采用的指標。
COD的指標在實踐中發(fā)現(xiàn)操作時間長，一般需要兩天時間，相應(yīng)成本也比較高。同時在實踐中COD指標主要是用于驗收階段，無法作為清庫的現(xiàn)場監(jiān)測和監(jiān)督性指標。因此，在規(guī)范修訂中取消該指標。
有機物指標檢測相應(yīng)簡單，時間較短，適合于現(xiàn)場監(jiān)督性檢測。但是在清庫時發(fā)現(xiàn)，有些地區(qū)的土壤有機物含量較高，甚至超過10%，因此需要扣除土壤本底值才合理。因此，在保留有機物含量作為檢測指標的同時，在8.5條中增加“垃圾堆放點經(jīng)清理后場址土壤有機物應(yīng)小于等于周圍土壤有機物背景值”的規(guī)定，說明清理生活垃圾的界限是土壤背景值。
4.5條在修訂調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各地暫存的危險廢物中，過期農(nóng)藥和農(nóng)藥廢物比較多，對水庫水質(zhì)和當?shù)厝嗣裆斐赏{。因此在本條需要清理的廢物種類中增加“農(nóng)藥銷售商店、攤點和儲存點積存、散落和遺落的廢棄農(nóng)藥和農(nóng)藥包裝容器。”同時在規(guī)范其他條文的中相應(yīng)增加有關(guān)規(guī)定。
同時在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，庫區(qū)內(nèi)鐵合金工廠僅一家，而且采用鉻礦直接還原工藝進行生產(chǎn)，鉻渣中不含有六價鉻，不應(yīng)該屬于危險廢物。所以取消有關(guān)“鐵合金”的內(nèi)容。
（3）清理的固體廢物處理處置技術(shù)要求
5.1條修改為“第4節(jié)所列需要清理的固體廢物均應(yīng)在符合相應(yīng)國家標準的處理處置場（廠）中處理處置。如果沒有相應(yīng)的符合標準的設(shè)施，按照有關(guān)標準對固體廢物進行暫存，待設(shè)施建成后進行處理處置。所有固體廢物的暫存必須在水庫最終淹沒區(qū)外進行，避免進行二次搬遷。”因為原有條文的基礎(chǔ)已經(jīng)不存在，各地區(qū)均已經(jīng)建設(shè)固體廢物處理處置設(shè)施，且均在淹沒區(qū)以外。但是為防止二次搬遷，提出“所有固體廢物的暫存必須在水庫最終淹沒區(qū)外進行，避免進行二次搬遷”的要求。
取消原5.2條“所有固體廢物的處理處置場地的選擇必須滿足相應(yīng)選址的環(huán)境保護要求”，因為在其他條款中均已經(jīng)體現(xiàn)。
5.3條 增加經(jīng)處理的垃圾和污泥可以用于城市綠地的內(nèi)容。
（4）驗收
8.5條 取消“重點檢查1萬噸以上的垃圾堆存點”的內(nèi)容，因為在三、四期清庫中大于1萬噸的垃圾堆已經(jīng)很少了。
（5）測試方法
9.3條 為呼應(yīng)4.3和8.5條的修改，增加“土壤背景值測定應(yīng)在距生活垃圾堆放點邊緣100米以外進行取樣”的規(guī)定。
（6）其他
對原規(guī)范中的一些文字作了修訂，以使規(guī)范文字更加合理、通暢。同時根據(jù)標準的格式規(guī)范，在封面增加了英文標題。
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