|
本報(bào)記者 程明霞 北京報(bào)道
一些因年齡問題退休的中央企業(yè)“一把手”將以另外一種方式復(fù)出，他們有可能近期空降7家試點(diǎn)董事會(huì)的中央企業(yè)，擔(dān)任外部董事。
這意味著首批7戶央企建立規(guī)范董事會(huì)的試點(diǎn)進(jìn)入實(shí)質(zhì)運(yùn)行階段。一位不具名的國資委
官員說，7家試點(diǎn)企業(yè)的外部董事還將包括新加坡淡馬錫公司與香港的專業(yè)人士。這些外部董事最早7月份就會(huì)進(jìn)駐試點(diǎn)企業(yè)。
來自試點(diǎn)企業(yè)的消息稱，國資委此次對董事會(huì)的授權(quán)大大超過了企業(yè)的預(yù)期。
國資委空降外部董事
“大概在7、8月份，國資委選定的外部董事就會(huì)進(jìn)駐。”
7戶試點(diǎn)企業(yè)之一的中國誠通集團(tuán)董事會(huì)秘書苗卿華女士告訴記者，一周前國資委剛剛組織完成了一次對7戶企業(yè)內(nèi)部董事的培訓(xùn)，“現(xiàn)在我們在抓緊制定董事會(huì)運(yùn)作規(guī)則方面的規(guī)范文件，隨著外部董事到位，新董事會(huì)就可以運(yùn)行了。”
引入外部董事進(jìn)入央企董事會(huì)，一直被國資委認(rèn)為是試點(diǎn)工作最核心的部分。而誰是最合適的外部董事、外部董事從何而來等等相關(guān)問題一直懸而未決，這也是從去年6月啟動(dòng)的試點(diǎn)，本應(yīng)在當(dāng)年底就完成，卻一再拖后的原因之一。
國資委主任李榮融也曾表示：“優(yōu)秀的總經(jīng)理不好找，優(yōu)秀的董事、董事長更難找，這是我們搞董事會(huì)快不起來的一個(gè)很重要的原因。”(參見本報(bào)5月9日報(bào)道《試點(diǎn)央企新董事會(huì)即將亮相》)
國資委目前已經(jīng)基本圈定了首批外部董事的來源。
國資委企業(yè)改革局的一位官員說，國資委會(huì)邀請一些來自海外的專業(yè)人士擔(dān)任央企董事會(huì)的外部董事。“比如淡馬錫的人、以及香港的一些專業(yè)人士。”
新加坡淡馬錫公司成功運(yùn)作國有企業(yè)的模式深得國資委認(rèn)同。今年1月底，雙方還共同成立了一個(gè)合作小組，合作的內(nèi)容正是“中國國有企業(yè)的董事會(huì)建設(shè)”。
有試點(diǎn)企業(yè)內(nèi)部人士稱，一些知名央企的原“一把手”，也有可能空降這7戶企業(yè)的董事會(huì)擔(dān)任外部董事。
本報(bào)記者獲悉，在國資委前兩周為加快、順利完成董事會(huì)試點(diǎn)工作而舉辦的培訓(xùn)會(huì)上，除了李榮融及國資委各司局負(fù)責(zé)人、7戶企業(yè)的內(nèi)部董事們參加外，10余位已卸任的原央企領(lǐng)導(dǎo)人也被邀請參會(huì)。其中包括因年齡超過60歲，而在去年陸續(xù)被國資委免職的原中糧集團(tuán)董事長周明臣、原五礦集團(tuán)總裁苗耕書、原武鋼集團(tuán)總經(jīng)理兼董事長劉本仁等。
記者未能聯(lián)絡(luò)到這些人以求證此事。
分析人士認(rèn)為，這些人在大型國企有著非常豐富的實(shí)踐和出色的經(jīng)歷，對于國資委要求外部董事應(yīng)“具有較強(qiáng)的決策判斷能力、識(shí)人用人能力，以及10年以上企業(yè)管理、市場營銷、資本運(yùn)營的工作經(jīng)驗(yàn)”等等方面的要求，這些原“一把手”都是符合條件的。
上述國資委企業(yè)改革局官員說：“國資委一定會(huì)派自己的人進(jìn)入董事會(huì)擔(dān)任外部董事。”但有試點(diǎn)企業(yè)的內(nèi)部人士卻表示：“第一批試點(diǎn)企業(yè)的外部董事好像并沒有國資委官員擔(dān)任。”
中國的《公司法》規(guī)定，國家公務(wù)員不能當(dāng)董事。不過國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所副所長李兆熙認(rèn)為，在認(rèn)定國資機(jī)構(gòu)不是行政機(jī)構(gòu)，而是政府特設(shè)機(jī)構(gòu)，所以其工作人員不是公務(wù)員的情況下，國資機(jī)構(gòu)可以派出董事。
他在5月中旬舉行的“2005公司治理政策對話會(huì)”上說：“這類國資機(jī)構(gòu)直接派出的董事在人數(shù)上要盡可能地少。”
李榮融堅(jiān)決放權(quán)董事會(huì)
據(jù)了解，在上周董事培訓(xùn)會(huì)上發(fā)言時(shí)，國資委主任李榮融表示，在7戶企業(yè)的董事會(huì)都建立起來后，國資委“要堅(jiān)決地把權(quán)力交給董事會(huì)。國資委以后只管監(jiān)督評價(jià)董事會(huì)。”
中國誠通集團(tuán)董事會(huì)秘書苗卿華說：“國資委會(huì)將現(xiàn)行股東的部分權(quán)利授權(quán)給董事會(huì)行使，確實(shí)是充分信任并授權(quán)董事會(huì)。比如，企業(yè)的重大投融資事項(xiàng)的決策權(quán)、經(jīng)營者的選聘及考核權(quán)，國資委都會(huì)逐步下放給試點(diǎn)企業(yè)。這也意味著企業(yè)董事會(huì)和董事責(zé)任加大。”
這也意味著，7戶試點(diǎn)企業(yè)將不再由國資委未來組織公開招聘企業(yè)高管、與企業(yè)“一把手”簽訂經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書等，這些都由企業(yè)的董事會(huì)自主安排和決定了。
國資委之前兩次為所轄企業(yè)在全球范圍內(nèi)招聘高管的做法，曾激起了各方批評。批評者認(rèn)為此舉并不是作為股東的“出資人”應(yīng)當(dāng)做的事，而是國資委越位干涉企業(yè)自主權(quán)的行為。與近180家企業(yè)“一把手”簽訂經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書，也被懷疑因?yàn)殡p方難以達(dá)成充分的信息對稱，而難以起到督促“內(nèi)部人”的作用。
李榮融曾在多個(gè)場合解釋，國資委如此做法是因?yàn)樗犉髽I(yè)都未建立起規(guī)范的董事會(huì)，一旦建立起來，他就將充分放權(quán)給董事會(huì)。
世界銀行駐北京代表處高級企業(yè)重組專家張春霖先生認(rèn)為，國資委成立后，已經(jīng)大大加強(qiáng)了國企所有者的地位，但企業(yè)董事會(huì)的地位仍然非常薄弱。
他說:“如果不能在董事會(huì)治理上盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)步，國資委將不得不由于工作量過大無法對管理層進(jìn)行有效監(jiān)督；或者就是事必躬親、陷于具體事物不能自拔，變成人們廣泛擔(dān)心的‘婆婆＋老板’。”
李榮融曾多次表示，國資委不會(huì)成為“婆婆+老板”， 在這次的培訓(xùn)會(huì)上，他也說：“這(董事會(huì)試點(diǎn))不僅是對企業(yè)的一種變革，更大程度上也是國資委監(jiān)管方式的一次變革。”
| 
