昆明市長王文濤：昆明向上的拐點已經(jīng)出現(xiàn)

　　本報記者 何忠平

　　昆明報道

　　“你喝什么？來瓶我們昆明產(chǎn)的胡蘿卜汁吧？”接過服務員手中的胡蘿卜汁，昆明市長王文濤笑著向記者打起了廣告：“明目美容，色澤鮮活，口感也不錯。”

　　今年41歲的王文濤畢業(yè)于復旦大學哲學系，5月24日，他接受了本報記者的專訪。履新剛一年，其江南口音已是淡淡“滇化”，而兩個多小時的專訪中，他不僅展現(xiàn)了“新官員”的世界眼光，還把對昆明的地方性體認淋漓發(fā)揮。

　　“空降兵”王文濤

　　王文濤是2004年4月，從上海松江區(qū)副區(qū)長的位置調(diào)任昆明市委副書記、常務副市長的，負責對外開放、投資環(huán)境、行政審批制度改革、招商引資等方面的工作。同年11月，王文濤代理昆明市長；2005年2月，以424票贊成、3票棄權(quán)、3票反對當選市長。

　　在短短的時間，“空降兵”王文濤就快速入主昆明，令人期待并充滿想象空間。之前，他從沒去過云南，然而，除了昆明的生活節(jié)奏比上海慢些外，“其他都很適應”。在王文濤看來，從政也是一種職業(yè)，只要夠 “職業(yè)化”就不會存在適應與否的問題。

　　其實從王文濤的簡歷中，也能瞧出個端倪來：

　　1985年7月—1987年3月，上海航天局職工大學教師，教育中心團支部書記。30歲時他加入中國共產(chǎn)黨，接著就是校長助理、復印機銷售服務部總經(jīng)理、副校長。

　　1998年是王文濤職業(yè)生涯中的一個轉(zhuǎn)折點。那年10月，他掛職下派到松江區(qū)五厙鎮(zhèn)任黨委副書記、鎮(zhèn)長。“從教師到官員，由條線到塊狀，出學校進社會。”王文濤向記者坦承起伏變化實在是太大。

　　三年的基層鍛煉，王文濤做得多說得少、邊看邊聽。他堅信“科技是第一生產(chǎn)力”，當4個品種的蔬菜種子搭載“神州二號”無人飛船順利升空后，時兼任上海太空育種工作小組組長的他野心勃勃，“這只是第一步，今后要做的事還很多”。

　　他計劃成立太空種子研發(fā)中心，他設想在方圓萬畝的五厙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)中辟建太空種子的選育和生產(chǎn)基地……

　　2001年底，王文濤擢升為松江區(qū)計委主任，徹底步入政壇。一個月后，又被任命為分管外資的副區(qū)長，一干就是兩年多，王推動落實了臺積電在中國大陸的第一直接投資項目——按照其未來10年規(guī)劃，計劃總投資達到100億美元。

　　談及昆明的未來，他向記者強調(diào)發(fā)展一定是基于一個可控的范圍，“既不越軌，也不循規(guī)蹈矩，現(xiàn)階段昆明的目標就是盯西安趕成都。你在文章中問到，昆明的拐點在哪里？我可以告訴你，昆明向上的拐點現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)。但也正如你所言，昆明人現(xiàn)在最缺的就是信心和耐心”。

　　王市長所指的“文章”，就是2004年12月20日發(fā)表在本報第7版的《昆明政壇“換帥”背后：新昆明計劃與城市之困》。

　　王文濤總是強調(diào)，昆明的未來，不僅要站在昆明設想，而且要站在中國、東盟甚至更高的平臺上考量。

　　一周前，他參加了在北京舉辦的2005年《財富》全球論壇——百位全球500強公司掌門人和近200名中國政、商界精英的集體“腦力震蕩”。“中國政經(jīng)發(fā)展至此，我就是想切身感受下國外資本巨鱷們的看法。”王文濤毫不掩飾自己參會的目的。

　　“以前招商引資活動中，我也接觸了很多外商。站在金茂大廈上，這些外商中不少說上海比日本的東京、美國的曼哈頓還要繁華，極盡贊美之詞。其實現(xiàn)在更需要的，是居安思危，是聽批評和意見的聲音。就昆明而言，我希望能爭取到更多的國際、國內(nèi)腦庫的意見和建議。”

　　向上拐點初顯

　　回過頭去看，事情的啟承轉(zhuǎn)合似乎總是在不經(jīng)意間。

　　“在‘新昆明’建設的關鍵時期出任昆明市市長，我深感責任重大。”在市長就職演說時王文濤坦陳心聲，“現(xiàn)在，我已經(jīng)是一個真正的‘昆明人’，我對昆明已經(jīng)融入了深厚的感情，對昆明未來發(fā)展也充滿信心。我將為我們昆明的美好明天而努力奮斗！”

　　“新昆明”發(fā)展戰(zhàn)略由省委、省政府于2003年5月提出，是一個不少于2000億的投資計劃——昆明城區(qū)面積將從現(xiàn)在的180平方公里發(fā)展到460平方公里，城市人口將由245萬發(fā)展到450萬，而“五百里滇池”將成為一個世界上絕無僅有的、最大的“城中湖”。

　　然而，2000億的資金從哪里來呢？不同的崗位給王文濤帶來了豐富的閱歷和經(jīng)歷，他的“上海經(jīng)驗”能不能提供“新昆明”的一種成長路徑？

　　“這是一個沒有意義的問題。”王文濤市長向記者直言不諱：“我不喜歡把昆明與上海比，因為無法比；我個人也不喜歡被貼上什么標簽。一切都是按市場規(guī)則來做事。”

　　王文濤以信息產(chǎn)業(yè)為例，“在市場進一步細分的前提下，昆明目前主盯的就是產(chǎn)業(yè)鏈中下游的項目。當然，大項目如果有入昆的可能，我們也絕不言棄。”一方面，昆明產(chǎn)業(yè)還存在不配套的問題；另一方面，王文濤也看得很清楚，“昆明的問題主要通過招商引資來解決，招商引資是昆明經(jīng)濟工作的生命線”。

　　“當年江蘇昆山為了招商引資，跑到上海掛了個牌子叫‘大上海昆山辦事處’，上海不要的投資項目，他們要；一些在上海入門無道的投資商，他們就在門口等著引回家”，這不叫“大樹底下好乘涼”，王文濤一語雙關，“這叫‘大樹底下好種小草’”。

　　2005年昆明市(含三個開發(fā)區(qū))的招商引資目標任務——合同利用外資1.6億美元，實際利用外資6600萬美元，引進省外到位資金49億元人民幣。

　　記者從市統(tǒng)計局掌握的最新數(shù)字來看，昆明今年各項工作起好了頭，開好了局。

　　1-3月，昆明全市共實現(xiàn)財政總收入52.86億元，同比增長17.5%，其中地方財政收入21.95億元，增長23.8%；規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值82.69億元，增長26.3%；實現(xiàn)旅游業(yè)總收入34.59億，增長9.6%；完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資48.40億，增長55.4%。

　　讓人不能不吃驚的是，目前，昆明市的領館數(shù)量已僅次于上海、廣州而位列全國第三。而借鑒廣州、沈陽等地的經(jīng)驗，昆明正醞釀設立一個領館區(qū)，將現(xiàn)有的柬埔寨、老撾、馬來西亞、緬甸、泰國、越南駐昆明的總領館集中起來。

　　但過去里一年數(shù)據(jù)的橫比而言，昆明卻不出挑。

　　雖然全面完成了省里下達的任務，但在與全國24個主要省會城市的比較中，昆明市去年實際利用外資的總量卻排在了倒數(shù)第一。全國26個省會城市中14個城市去年的生產(chǎn)總值超過1000億元大關，昆明市為942億元，排在26個省會城市中的第15位。昆明去年經(jīng)濟增長速度為7年來最高，達到12%，可在26個省會城市中只為倒數(shù)第二。

　　顯然，這與目前昆明的發(fā)展面臨著“三大機遇”的事實不協(xié)調(diào)：一是中國和東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，一是中央實施西部大開發(fā)，一是實施現(xiàn)代“新昆明”建設。

　　“去年銀川實際利用外資也有6380萬美元，難道說昆明的條件、區(qū)位優(yōu)勢沒有銀川好﹖” 省委常委、市委書記楊崇勇在會議上大聲疾呼，“如果我們還不加快招商引資步伐，縮短差距，昆明可能變成全國的三流甚至四流城市。”

　　“每一大機遇都是一個巨大的系統(tǒng)工程，按傳統(tǒng)思維模式和常規(guī)工作方法是不能適應的。”路在何方？王文濤認為關鍵因素是人，“人的思想觀念和精神狀態(tài)”。

　　“政府必須關懷公共利益”

　　就像布道者，王文濤們決意從點滴做起。

　　為了在招商引資的數(shù)量和質(zhì)量上取得新突破，王文濤提出要發(fā)揚千山萬水、千辛萬苦、千言萬語、千方百計的“四千”精神，以及“既做得了老板，又睡得了地板”的“兩板”精神。

　　除此之外，在制度和技術(shù)層面上王文濤也力求重樹昆明人的城市精神和信心。

　　他提出的20個“觀念”被刊登在春城媒體上，供相關人士探討，如：

　　吃虧是福；要算大賬，對有些項目局部不平衡的就尋求全局平衡，短期不平衡的尋求長期平衡，靜態(tài)不平衡的尋求動態(tài)平衡；在招商引資和經(jīng)營城市中，要注意我們是經(jīng)營城市，而不是出賣城市，不是地價越高越好，還要看來投資企業(yè)的實力水平，要有所選擇；“資源有限，創(chuàng)意無限”；政府不要過多干預企業(yè)發(fā)展，關鍵是要營造環(huán)境。政府的態(tài)度應該是：你發(fā)展，我鼓勵；你困難，我解決；你發(fā)財，我高興；你破產(chǎn)，我惋惜。

　　目前，昆明城區(qū)道路正在進行大規(guī)模整治，據(jù)了解是為了迎接7月份GMS會議(大湄公河次區(qū)域首腦會議)在昆明的召開。解決市里道路建設多年積累的問題，可謂必須為之，但是當王文濤從春城媒體上看到老百姓因城市道路遍地開挖帶來出行不便時，他提議市政府出臺專門規(guī)定，明確表示今后昆明已經(jīng)綜合整治過的城市道路要做到“5年不開挖”。

　　“這并不是說昆明以后道路不開挖，城市不建設了。除道路搶修等特殊情況外，是不能誰想挖就亂挖。”王文濤告訴記者，“一個不重視公共利益的政府不是好政府，要通過建章立制，形成規(guī)范化，每次開挖，相關職能部門應自己協(xié)調(diào)，做到慎之又慎”。

　　王文濤以為“只有刁官沒有刁民”。當一位名叫于立的市民寫信反映，自己打電話向市城市建設管理監(jiān)察總隊投訴噪音擾民問題，竟遭到接聽電話人員的辱罵時，他拍案而起——最后，這封群眾來信引發(fā)了昆明政壇的一場“問責風暴”——監(jiān)察總隊總隊長周厚金、政委雷便富誡免談話，總隊長周厚金停職檢查，辦公室主任楊波免去職務。

　　之后不久，《昆明市國家行政機關及其公務員行政不作為問責辦法(試行)》正式出臺——據(jù)記者了解，單獨就行政不作為行為制定問責辦法在全國尚屬首例。

　　“每天遇到的每一個問題都是棘手的問題”，但王文濤一直在思考下一個棘手問題怎么解決，“過去5年，昆明發(fā)展速度相較之下確實放緩了。但只要我們能合縱連橫，多依靠市場和民間資本的力量，保證政府在后壓陣，昆明就一定能鳳凰涅槃”。

　　在王文濤的眼中，“我們的昆明”就是一座春城、花城，“昆明的城市口號就是‘春城無處不飛花，昆明天天是春天’，這是昆明最大的優(yōu)勢。過去這個口號讓人沒感覺，主要是因為城市規(guī)劃沒有嚴肅性，這里面有各種因素攙雜其間”。

　　“人無遠慮，必有近憂”，這是王文濤掛在嘴邊的一句話。而王文濤的心中，還有一句至今沒出口的話，是明代學者汪湛海站在昆明城樓上的那句“五百年前后，昆明勝江南”。

　　即便是在北京《財富》全球論壇的莊嚴會場里，他的心深處也是這句話音的生長。