京城首起經濟普查違法案件 富力城被指數據造假

　　京城首起經濟普查違法案件聽證會的“火藥味”

　　富力城社區目前每平方米均價已接近萬元

　　本報記者 楊茜 發自北京

　　“火藥”味開始在空氣中四處彌漫，唇槍舌劍一觸即發。

　　昨天上午9點，北京市統計局一樓大會議室，北京市統計局的三名執法人員坐在“調查人”的席位上，兩米之外的正前方，兩名“當事人”也正嚴陣以待。兩分鐘后，雙方將在這里就“北京富力城房地產開發公司提供虛假經濟普查資料”的行政處罰決議進行辯論。這也是北京市首起經濟普查違法案件聽證會。

　　“典型事件”：富力城涉嫌瞞報

　　作為廣東地產企業進軍北京市場的代表，富力集團在北京的富力城項目在業內引發了頗多關注。總建筑面積140多萬平方米的富力城社區坐落在北京東三環雙井橋西北方向，屬于高檔樓盤，目前每平方米均價已經接近萬元。

　　此次富力城涉嫌提供虛假經濟信息的行為，主要是指其在今年全國第一次經濟普查中提交普查表的“房屋竣工面積”和“實際銷售面積”等指標為空項。而調查表明，2004年富力城實際竣工面積為24.0355萬平方米，這是當年朝陽區全區竣工面積的5.2%，占北京市當年竣工面積的0.8%。如此大規模的地產數據，對于整個北京市房地產行業的摸底調查和宏觀調控顯然有著重大意義。

　　5月12日，國務院出臺了加強房地產市場引導和調控的八大措施，其中第八項就是加強市場監測，完善市場信息披露制度。而昨天北京市出臺的六項穩定房價措施，又進一步提出要給消費者提供真實的信息，緩解目前持幣待購現象。

　　在這個節點上，富力城涉嫌瞞報也成為北京市整理房地產開發信息的一個代表性事件。

　　由于多番交涉無果，5月30日,北京市統計局向富力城送達了行政處罰聽證告知書，擬對富力城作出3萬元以上的罰款處理。根據《行政處罰條例》，當處罰超過3萬元時，當事人一方可提出聽證申請。.

　　“竣工”和“結算”的邏輯

　　在昨天的聽證會上，北京市統計局執法大隊工作人員表示，三四月份，全國第一次經濟普查進入審核階段，北京市統計局執法大隊依照普查程序對普查報表進行抽查，富力城報表上的空項引起了檢查人員的注意。

　　“我們掌握的情況是，富力城工程規模龐大，且有竣工房屋向社會銷售。為此，執法人員認為該數據可能存在問題。”調查人說，4月5日，北京統計局對該單位送達了行政執法檢查查詢書，要求對方在4月10日前將相關資料準備好，并就數據是否存在差錯進行書面答復。

　　對上述意見，富力城有著自己的理由。

　　“那個時候(數據)還拿不出來”，富力城當事人何先生陳述，按照統計報表規定，“竣工房屋價值”一般按結算價值計算。他解釋說，由于2003年鋼材市場價格浮動很大，富力城是想以最終的實際價格結算而不是按合同價格結算，因此就沒有填寫竣工房屋價格，由于這一項沒有，因此“竣工面積”和“實際銷售面積”也就無法填報。

　　“我先就對方提到的竣工面積作一個解釋”，話音剛落，調查人立即反駁說，“他剛才拿的是統計月報表，依據是不對的。根據經濟普查房地產開發企業的規定，竣工面積是指達到住人和使用條件并經過驗收鑒定合格，就算竣工。”

　　調查人表示，沒做結算這只是企業的內部原因，“如果你三年、五年都不做結算，難道就不報了嗎？如果十年后再報，還有什么意義嗎？”

　　“并非故意”？

　　聽證會上，雙方還就沒有填表的動機有過激烈爭論。

　　富力城當事人表示：“沒填寫是因為我們做得更好，想實事求是。”“(沒填)我們并沒有惡意。”另一位當事人也補充說，沒有填寫上述指標并沒有涉及到經濟利益，公司也不可能獲得稅收、增值稅等違法好處，因此在處罰決定上也應該有所考慮。

　　“我們并沒認定你的行為是故意的。”調查人回應說，根據國家統計局有關規定，上述違法包括故意和過失兩種行為，更何況，“沒有填寫的數據影響已經很大了。”

　　雙方還在處罰依據上相持不下。

　　富力城的另一名當事人引用《統計法》規定表示，空白不屬于《統計法》規定的瞞報、拒報、偽造、篡改四種違法行為中的任何一種情況。

　　“難道一個企業全部上報空項也不算違法嗎？”針對當事人“空白不存在違法”的觀點，調查人立即進行反駁說：“根據《經濟普查條例》規定，提供虛假或者不完整的資料，就算是違法。”

　　昨天的聽證會并沒有最終結果出臺，聽證會主持人表示，他們將在聽證會結束后拿出聽證意見，北京市統計局行政領導將在近期內作出處理決定。