俄羅斯：開發(fā)要注意保護生態(tài)

　　國際先驅導報記者 趙嘉麟 報道

　　中國與俄羅斯和平劃定總長4300公里的邊界走向后，與黑龍江省撫遠縣隔江相望的黑瞎子島部分土地成為中國領土的最東端。有媒體報道稱，國內部分實業(yè)界人士，特別是香港客商，群情振奮，希望在該區(qū)域開發(fā)上大干一場。而據俄羅斯新聞社報道，俄方已著手拆除建在劃歸中方領土上的軍事設施，并希望本著合作、雙贏的精神解決中國船只通過哈巴羅夫 斯克的問題。

　　可與俄方合作

　　一地方官員表示，撫遠雖然是國家一類口岸，但是冬天上凍后，由于沒有橋梁與俄羅斯連通，只能閉關，“成為半年口岸”。“黑瞎子島與哈巴羅夫斯克只有一江之隔，俄方有浮橋連接，地緣位置好。建自由貿易區(qū)的話，沒有俄方合作不行。”這位官員同時表示，開發(fā)黑瞎子島，“旅游方面肯定會有開發(fā)計劃，并將單獨規(guī)劃”。

　　對于開發(fā)黑瞎子島中國領土是否選擇與俄方合作，中國現(xiàn)代國際關系研究院歐亞研究室副主任許濤持肯定意見。他說：“中方的開發(fā)會引起俄方關注。攜手開發(fā)有利于增加透明度，消除對敏感問題的相互猜疑，也將創(chuàng)造良好的合作范例。”

　　也有專家坦言，俄方畢竟在黑瞎子島已存在相當長時間，對當地情況比中方要熟悉得多，因此與俄羅斯加強信息溝通等方面的合作有利于工作順利展開。

　　俄駐華商務代表齊普拉科夫說，俄中對開發(fā)上述島嶼都表現(xiàn)出了興趣，但到目前為止，無論兩國官方還是企業(yè)界，都沒有正式提出討論有關問題。他對《國際先驅導報》記者說：“在規(guī)劃前，雙方應進行可行性研究。這是綜合性的事務，包括研究投資環(huán)境、海關制度，(涉及的)問題特別多。而且，解決有關問題需要一定的法律基礎。我個人看，這不是一件簡單的事情”。

　　俄駐華使館臨時代辦岡察洛夫對《國際先驅導報》記者表示，俄中合作開發(fā)中“各種潛力都可以發(fā)揮，但具體怎么合作我們有的是時間仔細研究。”

　　焦點是生態(tài)保護

　　《國際先驅導報》在去年12月刊登《中俄邊界黑瞎子島旅游商業(yè)開發(fā)尚需時日》一文后，曾有不少網民在跟貼中對島嶼開發(fā)是否會造成生態(tài)環(huán)境破壞表示關注，還有人提出應將黑瞎子島中方領土建成自然保護區(qū)。

　　對此，岡察洛夫也對記者強調，開發(fā)的焦點問題是生態(tài)保護，“因為那里有珍貴的魚類和鳥類”。記者粗略查閱資料后發(fā)現(xiàn)，僅黑瞎子島上的“黑瞎子”(黑熊)，就屬于國家二級保護動物。

　　國家林業(yè)局一位工作人員表示，縣一級的自然保護區(qū)由地方自行確定并上報上級部門，“目前法律對于有條件建設自然保護區(qū)而不申報的沒有明確的處罰措施。但我們正在加大調查力度”。

　　發(fā)改委的一位官員說，申請自然保護區(qū)要根據國家有關條例辦理，“一旦列入自然保護區(qū)，核心區(qū)域肯定不能進行商業(yè)開發(fā)。如無必須特殊保護的珍稀動植物就不用申請建設，但環(huán)保要加強”。他表示，環(huán)保方面可以借鑒黃山等風景區(qū)的一些成功經驗，比如利用價格等其他市場機制限制人流，輪流關閉一些風景區(qū)進行保養(yǎng)等，“一定要有長期發(fā)展的考慮”。