窮人經濟學家算帳：這錢是一分一分攢起來的

　　時下，一些地方社保資金被截流挪用早已不是什么新鮮事。20多年來，金牛區的“百姓保命錢”沒有被挪用過一分一厘。向志雄說：“這錢是一分一分攢起來的，萬一有個閃失，我怎么跟群眾交代？” ……

　　在困難群體中播種希望——關于一位已故基層社保局長的采訪筆記

　　新華網成都6月16日電題：在困難群體中播種希望——關于一位已故基層社保局長的采訪筆記

　　新華社“新華視點”記者 李柯勇、叢峰

　　成都市金牛區社保局

　　原局長向志雄，生前沒受過表彰獎勵，沒留下感人日記和書信，甚至連一句閃光的話都沒有。然而，至今成都街頭巷尾還常有百姓為他落淚。

　　向志雄沉默寡言，平時跟人說話常常冷場。看照片，平凡如路人。然而，成千上萬的百姓懂得他的心。

　　他從事社保工作20年間，中國社會開始了前所未有的深刻變革，下崗職工、失地農民等困難群體大量產生，社會矛盾驟然聚集。向志雄正處于這些矛盾的風口浪尖，面對一雙雙求助的眼睛，他運用手中不大的權力，保護著千萬困難群眾最起碼的希望。

　　傾聽、微笑，他解了多少人的燃眉之急

　　原國營金牛區飲食服務公司經理孫曉?：

　　“2002年11月的一天上午，向局長一踏進公司改制大會會場，就被100多個職工圍起來了。企業效益不好，拖欠了兩年的社保費，職工領不到養老金，一直憋著怨氣，這回都爆發出來。

　　“我們和老向被職工分割包圍。問他的人最多，正給這一群講著，忽然又被扯著衣領，拉到另一群人里去。同一個問題，他要講上十幾遍。水喝光了不能去添，該吃飯了不讓去吃。

　　“不一會兒，老向脖子上汗也下來了。人家吼，他也不火，一直那么慢條斯理地講，還笑瞇瞇的。

　　“有八九個鐘頭吧，老向連廁所都沒上過，嗓子也啞了。終于，他的話職工們漸漸聽進去了，氣氛緩和下來……”

　　處理群體事件，不同的人有不同的方式。傾聽、微笑、解釋，這就是向志雄的辦法，不少群眾感覺自己受到了尊重。

　　向志雄沒有什么驚人之舉。采訪了許多群眾，說的都是些小事：勸這個買醫保，幫那個辦手續……群眾卻覺得，向志雄幫他們解決了一輩子的大問題。

　　很多下崗職工、失地農民、困難企業負責人，都在自己人生最艱難的時刻找到向志雄，在他的幫助下解了燃眉之急。

　　他是“窮人經濟學家”

　　在不同人眼里，向志雄性格反差很大。群眾說，他很健談，說起社保，可以幾個鐘頭不歇；親友和同事卻說，他性格內向，少言寡語。

　　他在想什么？可以肯定一點：向志雄經常在“算賬”。

　　社保工作核心就是算賬：基金盤子多大，參保人員多少，繳付年限多長……都需要精確測算。

　　有一筆賬很能體現向志雄的想法：2004年初，成都市鼓勵農民參加醫療保險。按規定，農民可以買基本醫療保險，也可以買住院保險。前者貴，大病小病都管；后者便宜，只管大病。按理說，社保局愿意農民多買前者，多收保費，可向志雄沒這么算賬。

　　他給農民分析：“你們要是買基本醫療保險，平時頭疼腦熱都得往城里跑，搭路費、耗時間。其實，你們最怕大病。只買住院保險，小病就近解決，大病住院報銷，便宜實惠。”

　　他竟把“送上門的錢”往外推，群眾無不心存感激。

　　社保算賬非常微妙。國家的優惠政策，群眾能否真正享受到，享受多少，就看執行者在毫厘之間的把握。在向志雄那里，沒有“部門利益”，沒有爭功邀寵想法，他總是告訴老百姓怎樣最劃算。

　　有人說，他稱得上是“窮人經濟學家”。

　　“他在自己頭上懸了一把劍”

　　金牛區原體改委主任劉達希：1996年，金牛區國企改制，一萬多名退休職工需要加入社保。按規定，企業必須一次性繳納10年的養老金，才能入保。然而，這些早已破敗的企業，根本無力支付如此龐大的資金。職工人心惶惶，抵制、哭鬧、上訪……改制陷入僵局。

　　這種局勢下，向志雄遍訪企業，摸底測算，隨后提出建議：把養老金繳納額度降為5年。辦法一出，死水頓時激活，當年就有1000多戶企業改制成功。

　　“作出這個決定需要很大勇氣。”劉達希說，“把基金規模縮小一半，老向等于在自己頭上懸了一把劍。將來一旦發生支付危機，政績‘貢獻’就可能變成‘判斷失誤’。”

　　“他把化解風險的希望，寄托在了社保‘擴面’上。擴大覆蓋面，資金就多了，周轉余地就大了。”劉達希說。

　　然而，干社保的人都知道，“擴面”工作是社保第一難，向志雄吃了不少苦頭：白眼、謾罵、冷嘲熱諷……有的干脆把他轟出來。

　　有人說，社保工作每一步都是探索，上有不完善的政策，下有不理解的群眾，常需要實際執行者自己摸索。向志雄有“吃螃蟹”的魄力，而魄力的背后是數不清的勞苦和委屈。

　　如今，金牛區社保基金已積累到兩億元，成功化解了支付風險。

　　看好“百姓保命錢”

　　向志雄的一位好友說：“對向志雄手里這筆巨款，打主意的人不少。”

　　有一位好友找他借錢，給出高額利息，打包票說肯定不讓他“犯事”。向志雄一口回絕，從此這位朋友不再和他來往。

　　一家企業找上門，被拒絕后，又找一位領導出面說情。向志雄仍不“買賬”。當然，他對付領導也耍些“花招”：如果是地方領導說情，就說上面社保部門看得嚴，動不了；社保部門領導來說情，就說地方管得緊，難下手。

　　“老向這招玩得并不高明，”這位朋友認為，“明眼人一看就知道，他在搪塞。”

　　時下，一些地方社保資金被截流挪用早已不是什么新鮮事。20多年來，金牛區的“百姓保命錢”沒有被挪用過一分一厘。向志雄說：“這錢是一分一分攢起來的，萬一有個閃失，我怎么跟群眾交代？”

　　妻子心中的“完人”

　　沉默的人自有沉默的感情表達方式。有一年春節前，向志雄岳父因病住院。大年三十，妻子周碧菸在家做好了飯，左等右等，不見他回來。問單位同事，說早下班了。直到晚上11點，向志雄才進家門，只說了一句：“我去醫院陪爸爸了。”

　　向志雄的岳父也是個話不多的人，那天晚上，兩個人，一個在病床上，一個守在旁邊，相對無言，就那么過了5個小時。直到老人臨終前，都感慨自己有一個親兒子一樣的好女婿。

　　向志雄死時，唯一的兒子還是個臨時工，弟弟和弟媳都下了崗。

　　他生前按揭了一套70平方米的房子，準備兒子結婚用，平時靠夫妻倆的收入緊巴巴地還貸。

　　向志雄去世后兩個多月，周碧菸在辦公室接到一個電話，問房子手續的事。她又陡然回想起那個共同生活了30年、除了讀書沒其他愛好、有點悶、有點胖的男人來，想到今后靠自己一個人還房貸好艱辛，想著想著眼淚就流了出來，跑出辦公室，找個沒人的角落，放聲大哭。

　　周碧菸說：“在我心中，老向是個完人。”