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講話摘要：目前，我國環(huán)境現(xiàn)狀與全面建設小康社會還有很大距離，根本原因是發(fā)展模式和政策導向上出現(xiàn)了失誤。按照科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求，必須在處理人與自然的關系上更新思想，轉變經(jīng)濟增長方式，倡導生態(tài)環(huán)境文明，動員全社會參與環(huán)境保護。
我對“全面小康與環(huán)境保護”這個問題，講幾點意見。
小康是中國人民數(shù)千年的夢想。中國古代思想家孔子就在《禮記·禮運》中提出小康：以天下為家，政教修明，人民康樂，故謂之小康�！对娊�(jīng)》中也有“民亦老止，汔可小康”的說法。近代革命家和思想家夢寐以求把建設小康社會作為追求和奮斗目標。從中共十二大提出的小康到十六大提出全面建設小康社會的目標，其核心目標就是把中國建設成一個經(jīng)濟發(fā)達、民主健全、科教進步、文化繁榮、社會和諧、生態(tài)環(huán)境舒適、人民生活殷實寬裕的小康社會。
全面建設小康社會必然包含環(huán)境保護的目標和內(nèi)容。全面小康就是要在不斷提高社會生產(chǎn)和人民生活水平的基礎上實現(xiàn)社會和人的全面發(fā)展，達到人與自然的和諧共生。良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境是小康社會不可缺少的重要因素。沒有良好舒適的生存環(huán)境，就沒有真正的發(fā)展，就沒有全面小康。溫飽問題解決以后，人民對環(huán)境質量的要求必然迅速提高。這一趨勢還將繼續(xù)增強，這是人類社會發(fā)展的規(guī)律。魯迅就說過，我們目下當務之急是：一要生存，二要溫飽，三要發(fā)展。茍有阻礙這前途者，無論是古是今，是人是鬼，全都踏倒它。
保護和建設環(huán)境是全面建設小康社會的一個重要保障。全面小康的社會不僅要求物質豐裕，而且要求合理利用資源，形成資源節(jié)約型社會。環(huán)境保護是一項極有利于有效利用資源的重大措施。環(huán)境保護的各種政策和措施，都有利于全社會提高資源利用效率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，減少污染物排放，改變傳統(tǒng)的以消耗以至于破壞環(huán)境資源為代價的粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式。因此，保護環(huán)境是改變發(fā)展模式、走新型工業(yè)化道路這個方針的重要組成部分。
從上世紀90年代開始，我國把可持續(xù)發(fā)展列為國家戰(zhàn)略，此后制定和實施了一系列包括環(huán)境保護在內(nèi)的新政策，建立了比較健全的法律法規(guī)體系。我們開始了重點流域區(qū)域的環(huán)境綜合治理，提出了新型工業(yè)化道路，開展了各種類型的循環(huán)經(jīng)濟試點示范，推動將環(huán)保指標納入領導干部政績考核，增加環(huán)境保護投入等工作。我國的環(huán)境保護工作已經(jīng)取得了不小的成就，為全面建設小康社會，走發(fā)展經(jīng)濟發(fā)達、生活富裕、生態(tài)良好的文明道路奠定了堅實的基礎。
我國已解決了13億人口的溫飽問題，人民生活水平已有顯著提高，這是我國改革開放政策取得的巨大成就。中國人民千年以來的小康夢想，將在我們這個時代逐步實現(xiàn)，人民對建設全面小康社會充滿了期待和信心�，F(xiàn)在，比較突出的問題是我們?nèi)珖偟沫h(huán)境狀況和人民的生產(chǎn)生活環(huán)境質量與全面小康社會的目標尚有很大差距。
目前，我國環(huán)境問題仍然比較嚴重。污染物排放總量仍在持續(xù)增加。據(jù)國家環(huán)保總局分析，2003年全國排放的水污染物化學需氧量（COD）超過環(huán)境容量的62％，二氧化硫排放量超過環(huán)境容量的81％；全國江河湖海普遍遭受污染。近幾年，在各級政府和社會各界的共同努力下，海河、遼河和淮河污染程度略有減輕，但是松花江、珠江污染加重。城市空氣仍處于較重污染水平，受監(jiān)測的340個城市中有27％屬于嚴重污染。全國固體廢棄物的排放量呈快速增加趨勢，相應的減排、資源化和無害化處置工作進展緩慢。隨著產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和人民生活習俗的改變，污染源結構發(fā)生了較大變化，工業(yè)污染所占比重下降，生活污染比重在上升，農(nóng)村面源污染日益加重。此外，由于氣候的影響，北方多年降水減少，水源不足，使部分土地和森林退化，河流斷流，湖泊萎縮，灘涂消失，天然濕地干涸，生物多樣性受到破壞，生態(tài)退化和生態(tài)失衡問題嚴重。從全國環(huán)境狀況看，部分區(qū)域環(huán)境得到一定程度的改善，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢還沒有得到根本的遏制。
現(xiàn)在有些地方人民還喝不到干凈的水，呼吸不到新鮮的空氣，吃不到安全的食品。中國科學院提交的一項關于我國環(huán)境與健康的研究報告說，目前環(huán)境衛(wèi)生狀況對人民健康的負面影響嚴重，75％的慢性病與生產(chǎn)生活過程中產(chǎn)生的廢棄物污染有關。預計2010年癌癥的死亡人數(shù)會從2003年的155萬人增加到200萬人左右。5歲以下兒童死亡率多年高達38‰，遠高于發(fā)達國家的7‰和日本、韓國的5‰。環(huán)境狀況對人的身心健康有重大影響，已是人人皆知的常識。全世界科學家的共識是：對空氣、水和食品的污染是社會上最大的殺手之一。
我國在工業(yè)化初期出現(xiàn)嚴峻的環(huán)境問題，原因是多方面的。數(shù)代先人為民族的生存和人民的解放流血奮斗達百年之久，無暇顧及環(huán)境；人民貧窮落后，為求溫飽而掙扎，臟慣了，日久成俗，積習難返；中國尚處于工業(yè)化初期階段，人均收入不高，社會財力不足，尚無力大規(guī)模向環(huán)境建設投資；北方氣候干燥，降水不足，人口仍在增長，加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化。這些客觀因素的影響是不能忽視的。但是，歷史走到今天，中國進入大發(fā)展階段，保護和建設宜人的生態(tài)環(huán)境，已成為可持續(xù)發(fā)展的根基、全面建設小康社會不能缺少的條件和全國人民的迫切需求�，F(xiàn)在，中央提出樹立科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的目標，要求提高各級領導干部、企業(yè)家和社會各界正確認識建設現(xiàn)代社會的科學規(guī)律。在發(fā)展經(jīng)濟、建設現(xiàn)代化社會的歷史時期，在處理人與自然的關系上，必須摒棄那種對自然界只講索取和征服，不講建設和保護的陳舊思想，樹立既要發(fā)展經(jīng)濟又要保護自然，節(jié)約資源，保持生態(tài)平衡，與大自然和諧共生的科學觀念。要使全國各級領導人都深刻理解到破壞生態(tài)、污染環(huán)境、浪費資源、滅絕生物等行為嚴重損害當代人民的切身利益，毀壞人民的生存和發(fā)展條件，也違背子孫后代的長遠利益，是真正的犯罪行為。在全面建設小康社會的過程中，必須樹立科學發(fā)展觀，切實把保護和建設環(huán)境置于可持續(xù)發(fā)展、全面建設小康、構建和諧社會的戰(zhàn)略高度來認識。
“堅持以人為本，樹立全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”的科學發(fā)展觀，其核心理念就是實現(xiàn)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，指明了我國已進入一個以提高發(fā)展質量、滿足人的全面發(fā)展需要為特征的新階段。在新時期中，新的發(fā)展模式把環(huán)境保護工作提升到更高的階段。面對當前嚴峻的環(huán)境形勢，所有從事環(huán)保工作的同志們和社會各界都心急如焚，深深感到任務之艱巨、責任之重大和工作之光榮。
科學發(fā)展觀要求我們在加快經(jīng)濟發(fā)展的過程中，改變以“高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出”為特征的落后的經(jīng)濟發(fā)展模式，吸取世界上其他國家在早期工業(yè)化過程中的經(jīng)驗教訓，著眼于社會整體的可持續(xù)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，提高經(jīng)濟增長的質量和效益，努力實現(xiàn)速度和結構、質量、效益相統(tǒng)一。強調(diào)發(fā)展經(jīng)濟要與保護和建設自然同步進行，保證人與自然共生和共同發(fā)展�，F(xiàn)代科學各個學科都一致證明了人類是過去至少38億年的歷史中在地球的自然環(huán)境中與其他生物相輔共生、共同進化而成的，從低級到高級，從水中爬到陸地，達到今天的智慧程度花費了近5億年的漫長歲月。所以科學界稱大自然是我們?nèi)祟惖哪赣H。如果我們破壞了自然生態(tài)環(huán)境，滅絕了其他生物，人類在地球上將無立足之地。近10年航天事業(yè)對太陽系的科學探測表明，地球是太陽系中惟一的能夠承載生命的綠洲。從這個意義上看，保護、建設和呵護自然生態(tài)環(huán)境是人類的最高利益所在。因此，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，必須在經(jīng)濟發(fā)展的各個方面，特別是在經(jīng)濟發(fā)展的宏觀決策層面，擺正環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關系，把經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護統(tǒng)一起來。不僅關注經(jīng)濟指標，而且要關注環(huán)境指標、資源指標和人文指標。要堅決執(zhí)行各項環(huán)境保護法律法規(guī)，嚴格按照環(huán)境保護規(guī)劃進行產(chǎn)業(yè)布局和項目建設，確保經(jīng)濟在環(huán)境和資源可承受的基礎上得到可持續(xù)發(fā)展。
保護和建設好生態(tài)環(huán)境，人民能享受適宜的生活，保持健康的體魄，這是中國得以強盛、民族得到振興必不可少的條件。生態(tài)環(huán)境文明是現(xiàn)代人類文明的重要組成部分。人與自然必須和諧共處、相輔共生的理念雖然出自古人，今天已是無可質疑的科學真理，已不可逆轉地融入到科學的世界觀和發(fā)展觀之中，這為人類社會提供了一種新的行為準則和判斷是非的標準。為落實科學的發(fā)展觀，必須把這種科學理念通過法律、行政、教育、文學、藝術和科學技術等活動灌注到人民大眾中去，使人人知之。在今日之中國欲建立現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境文明，需要各級政府、經(jīng)濟界、工業(yè)界和民間各界的共同努力，更需要人民大眾的覺醒和參與。把建立生態(tài)環(huán)境文明的要求融入社會道德教育、法律法規(guī)、行政管理、經(jīng)濟建設、科學研究，技術開發(fā)、文學藝術等領域中去，才能從根本上提高人民的環(huán)境意識，更新觀念，摒棄陋習，杜絕污染，形成愛護自然、呵護生態(tài)環(huán)境那種持久的、文明的社會風尚。
全面建設小康社會，發(fā)展經(jīng)濟，提高全社會勞動生產(chǎn)率和人均收入，保護和建設好生存和發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，這些都是每一個公民的切身利益所在。所以，每個社會成員都有責任和義務參與到環(huán)境保護工作中來�？茖W發(fā)展觀要求每個公民都要更新觀念，建立環(huán)境保護意識，提高自身的文明素質。我們，自愿參加中華環(huán)保聯(lián)合會的同志們，每人都深知自己負有關心和參與中國環(huán)境保護事業(yè)的這個義務和責任。作為這個聯(lián)合會的會員，我們將要多做工作，超出一個公民所承擔的義務。貢獻超過義務是高尚的。希望我們共同努力，爭做一個高尚的人。
在全面建設小康社會這個戰(zhàn)略任務中，保護和建設良好的生態(tài)環(huán)境是一項十分復雜和艱巨的工作。經(jīng)驗告訴我們，要改變中國這個貧困社會長期形成的積俗和鄙陋的習慣，樹立新的文明風尚，是一件十分不容易的事業(yè)。但是，在中國把這件工作做好，我們有充分的信心和把握。在這個問題上，我們社會主義的優(yōu)越性、黨中央和各級政府的堅強領導，是必能成功的決定性因素。我們已經(jīng)有成功的范例，那就是過去20年在控制人口增長方面取得的偉大成就。能把人口總和生育率（即全國平均每對夫婦一生生育的孩子數(shù)）從上世紀70年代初的5.8降到目前的1.8左右，已經(jīng)完全抑制了人口暴增的趨勢，“人口炸彈”的引信已經(jīng)解除，使中國的人口總數(shù)今后能穩(wěn)定在15～16億之間而停止增長，人口年自然增長率將逐步接近于零�，F(xiàn)在世界上的所有人口學家都承認這是中國社會主義建設事業(yè)的偉大成就，是別的國家很難做到的。我們都經(jīng)歷過這段歷史，那也是一項極為艱巨復雜和困難的工作。在黨中央和數(shù)屆政府的堅強領導下，在計劃生育工作者的艱苦努力下，我們?nèi)〉昧私^對的成功，為以后的全面小康進而實現(xiàn)現(xiàn)代化打下穩(wěn)固的基礎。
黨中央和各屆政府都十分重視保護和建設生態(tài)環(huán)境這項事業(yè)，把它納入到國家最高發(fā)展戰(zhàn)略中，對國家的立法、執(zhí)法和政策的管理能力提出了更高的要求。全國人大常委會、全國政協(xié)、國家環(huán)�？偩趾透骷壷鞴墉h(huán)保的政府機構都得到了加強。法律法規(guī)在不斷完善和逐步抽緊，執(zhí)法力度已有所加強。有利于環(huán)保事業(yè)的全國性大規(guī)模工程建設已經(jīng)開始。在新聞界同志們的努力下，人民大眾對建設和保護生態(tài)環(huán)境的意識在不斷提高。所以，任何對中國的環(huán)保事業(yè)缺乏信心、渲染恐怖情緒、大自然主義和反對合理改造自然的思想和言論都是沒有根據(jù)的。中華環(huán)保聯(lián)合會成立以后，我們將聯(lián)合社會各界擁護中央、國務院的決策，支持和協(xié)助政府的工作，維護人民的環(huán)境權益，為提高全社會的環(huán)境意識，為在人民大眾中移風易俗、建立愛護和建設生態(tài)環(huán)境的科學文明新風尚而奮斗。我們將圍繞國家制定的環(huán)境與發(fā)展目標努力工作，為人民和后代的生存和進步做出自己的貢獻。
我們希望全國加強環(huán)境立法和執(zhí)法工作。我們的法律是國家意志、人民和社會利益的集中體現(xiàn)。每人都必須接受法律的約束。希望政府部門進一步加強執(zhí)政和管理力度。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和國力的增長，及時地完善改進和從嚴修改各項管理規(guī)范，逐步抽緊各項環(huán)保指標，從嚴治理，爭取今后5～10年中國的生態(tài)環(huán)境狀況有根本的轉變。我們擁護各級政府增加對環(huán)保事業(yè)的投入，保證“三河、三湖、兩控區(qū)”、渤海和北京市等大型重點環(huán)境治理工程順利地實施，向全國人民表明各級政府為人民謀求當前和長遠利益的決心。
保護和建設良好的生態(tài)環(huán)境是關系到廣大人民群眾切身利益的大事，與經(jīng)濟建設、資源開發(fā)、現(xiàn)代化建設等各項事業(yè)都有錯綜復雜的相互作用和互動關系。所以，包括科學界在內(nèi)的社會各界中常有不同的意見，這是很正常的。希望政府有關部門堅持科學民主決策程序，傾聽各方面的意見，建立社會公示聽證和專業(yè)咨詢制度，以求權衡利弊，趨利避害，做出正確決定。中華環(huán)保聯(lián)合會成立以后，將爭取在政府決策和民意之間起到橋梁紐帶作用。新聞來源：中國環(huán)境報
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