紡織品談判影響多哈回合出價

　　本報記者 陳 歡 王艷華 上海報道

　　6月9日，世界服務貿易論壇在上海舉行。中國駐WTO大使孫振宇就WTO多哈回合談判進展以及紡織品貿易等問題發表了演講，并在會議的間隙時間，接受了本報記者采訪。

　　《21世紀》：多哈回合在去年7月間看起來推進順利，為何進入2005年后有停滯的跡象 ？

　　孫振宇：去年7月主要達成了農產品框架協議，但是其他領域總體進展不大，今年的談判更加深入，涉及部門更多。今年在一般貨物貿易、規則貿易、服務貿易等領域都要取得一定進展，但是這些領域是一攬子的，互相關聯并強調平衡，所以談判難度越來越大。服務貿易領域與農產品、貨物的談判不一樣，農產品談判的關鍵是確定一個減稅公式，然后大家按照這個公式減稅，而服務領域是雙邊談判，所以磋商非常艱難。

　　《21世紀》：近期談判推進的情況如何？

　　孫振宇：目前，WTO成員已經進入提交改進出價的階段，根據去年7月達成的框架協議，各成員應該于今年5月底之前提交改進出價，但是目前只有加拿大、韓國、智利等十個成員按期提交，而且質量很低。

　　中國正在努力工作，和國內各方進行磋商協調，爭取在近期提交改進出價。但我要強調的是，中國作為在服務領域已經做出廣泛和深入承諾的WTO新成員，而且是服務貿易尚處于較低水平的發展中國家，在一些重大領域，比如銀行、保險、證券、電信等方面，中國很難提出更高水平的承諾。因此，各界不應該對中國的改進出價抱有過高的不切實際的期望。

　　《21世紀》：在這輪談判中，中國最關注服務貿易的哪些領域，這些領域的開放水平如何？

　　孫振宇：在國際服務貿易體系中，中國具有比較優勢和出口競爭力的部門不多，只在一些附加值比較低的領域有一定優勢。我們在服務貿易領域開放關注的重點是海運、建筑、自然人移動、中文教育、旅游等。但是有些發達國家這方面的市場還沒有真正開放，需要通過經濟需求測試、國際標準等，使得我們難以進入其市場。

　　作為一個發展中國家，中國希望各方面積極參與談判，通過談判解決發展不平衡的現狀，特別是在發展中國家有出口利益的部門，發達國家承諾水平比較低的問題，必須得到解決。

　　《21世紀》：紡織品貿易摩擦會否對這一回合談判產生影響？

　　孫振宇：在這一輪談判過程中，農產品談判，貨物貿易談判包括紡織品談判，對服務貿易的出價會有很大影響。我們希望發達成員在緊急保障機制的磋商中，顯示出良好的意愿，推動談判走出僵局。

　　《21世紀》：按照原定計劃，多哈回合的談判將在2005年底告一段落，您認為多哈回合能否如期結束并取得預期成果？現在各成員應該做些什么？

　　孫振宇：若想多哈回合在香港部長級會議舉行之前取得積極進展，我認為至少應該在以下幾個方面重點做些工作：首先，各方應盡快提交改進出價，切實提高出價的水平，發達成員應首先在出價中約束現有開放水平，并在此基礎上做出有開放貢獻的承諾。發展中國家也應該在力所能及情況下，約束出價，同時應該考慮到發達國家服務貿易發展現狀和監管水平。

　　發達國家應率先示范，在體現發展中國家利益的部門，例如自然人移動、海運、建筑、旅游、醫療、教育等領域，切實提高出價水平，從而解決承諾水平的不平衡問題。

　　最近談判有一些積極的跡象，我們希望各方保持這一好的勢頭，爭取在香港部長級會議前拿出階段性成果。