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涉嫌偽造國家機關、企業(yè)單位印章罪
住房公積金是國家為促進城鎮(zhèn)住房建設、提高城鎮(zhèn)居民居住水平而建立的一種長期住房儲金。然而，這項專款專用的公積金，竟然被南京市的一些無業(yè)人員、中介公司通過偽造一套以假亂真的購房文件和完稅發(fā)票非法套取。造成20多萬元公積金流失。6月10日，這伙嫌犯被南京市玄武區(qū)檢察院分別以涉嫌偽造、買賣國家機關證件、印章和偽造公司、企業(yè)單
位印章等罪名提起公訴。據(jù)悉，這是全國首宗套取公積金犯罪案。
南京市住房公積金管理中心倪瑞榮處長介紹，南京市從1992年7月開始建立住房公積金制度，目前累計歸集住房公積金146.78億元。倪端榮說，正常提取公積金的程序是：職工提供房屋買賣合同，單位審核后開具支票，經(jīng)銀行再次審核資料無誤后，便可提取公積金。也就是說，只要有一份房屋買賣合同和完稅憑證，再加上必要的審核就可以提取公積金。
據(jù)警方介紹，現(xiàn)行公積金提取制度存在一些漏洞，提取人單位從源頭上就沒有把好審核關，契稅所、銀行和住房公積金管理部門三者之間又沒有就此項工作進行信息聯(lián)網(wǎng)，犯罪分子就是利用我們工作上的漏洞實施犯罪。南京市無業(yè)人員張桂華等10人，去年8月就開始以每份1元的價格，從南京市房產(chǎn)局購得空白的“房屋買賣契約”，填上虛假內(nèi)容后，一并提供給他人用以非法提取住房公積金，他們經(jīng)常在報紙上發(fā)布“速提公積金”廣告，招攬一些已在單位辦理住房公積金，目前提取住房公積金的條件又暫不成熟，但又急于用錢的人，這些人一旦與張桂華等人聯(lián)系上，她們就根據(jù)提錢人的個人資料，偽造《房地產(chǎn)買賣契約》等全部手續(xù)，到銀行提前支取個人住房公積金。事成后，張桂華等人再根據(jù)提取人公積金的數(shù)額，按20%左右收取好處費。
對于這樣大規(guī)模地非法套取公積金，司法部門理應從嚴從重處罰犯罪分子，但我國現(xiàn)行的法律沒有明文規(guī)定此類犯罪該如何定罪。據(jù)介紹，全國其他一些城市也先后出現(xiàn)過類似的違法行為，就是因為現(xiàn)行法律沒有明確的條文適用罪名，故而都沒有將此類行為定性為犯罪，最多就是予以行政處罰，打擊力度明顯不夠。南京市此次以涉嫌偽造國家機關、企業(yè)單位印章罪依法提起公訴，也是費勁周折、幾經(jīng)推敲，雖然這個罪名與罪行似乎不相當，但適用的這條法律來定性應該也是準確的。
南京市玄武區(qū)檢察院陳玲偉副檢察長說，非法套取公積金的行為對社會危害性極大。住房公積金是促進城鎮(zhèn)住房建設，提高人們居住水平的專項基金。非法套取不僅擾亂了住房公積金的管理秩序，使住房公積金余額不斷減少，而且直接損害廣大公積金繳存人的利益。目前司法部門打擊這些新型的犯罪，適用的法律條文顯得有點相對滯后，檢察機關這次雖然以偽造國家機關印章的行為來追究犯罪嫌疑人的刑事責任，但偽造國家機關印章套取公積金行為的危害性要遠遠大于一般的偽造國家機關印章的行為，就打擊的力度而言，相對還有點弱。
南京東南大學法律系金輝律師認為，對于不斷出現(xiàn)的這些新型的法律沒有明文規(guī)定的違法行為，我們的政府必須盡快立法完善法律上的盲點，填補法律上的空白。金律師說，隨著社會的不斷變化，犯罪的類型也在不斷變化，雖然我們的法律上還有些盲點，但我們的政府和司法機關為維護國家和人民的利益，已經(jīng)采取了切實有效的行動打擊和震懾犯罪。 記者 劉益廣
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