歐盟駐華大使安博：一個很平衡的協議

　　本報記者 馮 青

　　北京報道

　　經過長達半月的艱苦談判，中歐紡織品貿易爭端終于以握手告一段落。

　　6月10日，中國與歐盟簽署了《關于中國出口歐盟紡織品服裝產品的諒解備忘錄》(下文簡稱“《備忘錄》”)。根據《備忘錄》，歐盟承諾對源自中國的棉布、T恤衫等十類紡織品終止調查。從2005年6月11日至2007年年底期間，對上述十類紡織品合理確定基數，并按照每年8%至12.5%的增長率確定中方對歐盟的出口數量。

　　6月13日，歐盟駐華大使賽日·安博(Serge Abou)就中歐紡織品貿易達成協議召開了新聞發布會。作為全程參與本次談判的歐盟官員，他認為“《備忘錄》是一個很平衡的協議”。他向包括《21世紀經濟報道》在內的媒體記者，從歐盟的角度解讀了《備忘錄》，并回答了記者的提問。

　　“克制使用”242條款

　　《21世紀》：您如何評價本次中歐雙方紡織品貿易談判達成的成果？

　　安博：我非常高興雙方就紡織品貿易達成協議，原因有三個：首先，我認為《備忘錄》是一個很平衡的協議；其次，我們雙方是本著合作伙伴的精神來達成這個協議的；第三，有了這個協議之后，給予了雙方更多的機會和時間，來積極對待其他的問題和事務。中國和歐盟之間確實有很多需要溝通和努力的地方，這次談判過程中，曼德爾森委員已經向薄熙來部長表示出了這種想法。

　　《21世紀》：在《備忘錄》中，歐盟承諾在2005-2007年期間，對于10類產品之外的2005年實現一體化的中國紡織品“克制使用”中國加入世界貿易組織報告書第242段條款(以下簡稱“242條款”)；2008年，對所有2005年實現一體化的中國紡織品“克制使用”242條款。您如何理解“克制使用”的含義？

　　安博：“克制使用”可以理解為，很有希望在未來三年歐盟不再對中國紡織品啟動“特保”調查。這次雙方達成的協議符合世界貿易組織242條款的規定。同時，《備忘錄》要遠比242條款的結果要慷慨很多。

　　目前雙方最迫切需要解決、最敏感的紡織品產品已經解決好了。所以我們認為歐盟不再使用242條款的可能性很大。但若說歐盟已正式放棄了法律權益的話，我只能說沒有。我們只是承諾克制使用我們的權利。這些權益在中國加入世界貿易組織的議定書里都有明確的規定，這些規定也是中國和其它世貿組織成員都承認的。

　　《21世紀》：面對中國和其他亞洲國家紡織業競爭力不斷增強的情況，歐盟是否計劃提高歐盟紡織業的整體競爭力？

　　安博：我從不認為歐盟的紡織業是個日落的產業，其實它已經逐漸經過了很大幅度的結構調整。舉例來說，對于歐盟的舊成員國來說，幾十年前大約有2000萬人在紡織品領域就職。如今歐盟的25個成員國里，只有700萬人就職于紡織業。從這兩個數字對比來看，歐盟的紡織品產業已經經過了大幅度的結構調整。而且目前具有很強的競爭力，是很有前途的一個產業。我認為歐盟的紡織品技術的水平是世界最高的，歐盟的紡織品距離富裕的消費者市場很近，在分銷方面有很豐富的經驗，而且紡織品也具備時尚的特點。所以我個人并不為歐盟的紡織品產業擔憂，它們將很有未來，數量會繼續增長，贏利也將繼續增長。

　　中國和臨近亞洲國家個別紡織產品面向歐盟出口大幅激增，對我們的產業帶來了威脅，是我們沒預想到。而且中國也對歐盟的這些困難表示理解。但我們也要理性地對待這些數字，紡織品的進口額并不代表所有進口領域的總和。從中國進口激增的大背景是，2004年中歐的貿易總值達到了1750億歐元，其中紡織品貿易領域的進口額大約為200億-250億歐元，而本次涉及的十類紡織品產品金額大約為20億-25億歐元。不管中國的幾個紡織產品怎么發展，2005年中歐雙邊的貿易額肯定還將有200億-250億歐元的增長。從達成的歐盟對中國十個紡織產品進口的文本來看，歐盟允許從中國進口的增長是很慷慨的。

　　鞋類產品尚未擺上臺面

　　《21世紀》：在中歐紡織品貿易談判開始前，有消息說歐盟將因今年1-4月從中國進口鞋數量的激增，而考慮對該類產品進口設限，是否屬實？同時由于中國出口歐盟自行車數量的增加，歐盟還在醞釀提高對中國自行車出口的反傾銷稅率。如何看待未來可能出現的類似的中歐貿易摩擦？

　　安博：這個問題我不想拿到今天來討論。但我個人認為面對摩擦，首先要保持平靜，而不是恐慌。雙方的貿易偶爾出現摩擦和困難是存在而且很正常的。

　　在中歐雙邊貿易接近2000億歐元的背景下，我們每天甚至每小時都有可能出現貿易糾紛，而解決這些糾紛也是我工作的一部分。我們很清楚地看到，今后中國很多產品的競爭力都在不斷加強，對我們來說究竟是好事還是壞事？是利大于弊還是弊大于利？這需要好好考慮。總體來看，我們認為這對歐盟是一件好事，因為中國本身的穩定對全球和國際關系都有好處。所以應當在這個背景下解決雙方偶爾出現的貿易糾紛。

　　原則上我們碰到質量比我們好、價格比我們低的中國產品，我們是需要接受的。但如果從中國進口導致了歐盟的政治和社會動亂，我們會試圖尋找正常的解決方法，本著合作伙伴的精神進行解決。

　　今后的貿易糾紛如何解決我無法說，但是鞋類產品和紡織品相比是兩回事。紡織品在中國加入世貿組織時有專門的和大家承認的條款——242條款，但是鞋類產品并沒有這樣的條款規定，當然這并不意味著在這些領域不存在問題。如果出現了問題的話。我們需要按照適用于所有產品的一般性規則來處理。

　　我想在糾紛出現之前，請不要問我這個問題，目前在我的桌子上暫時不存在任何問題。

　　規劃未來20年的中歐合作

　　《21世紀》：這次談判中是否涉及人民幣匯率的內容？歐盟對人民幣匯率問題有何看法？

　　安博：這個問題很敏感，需要我們認真研究，但是本次談判中并未討論這個內容。首先曼德爾森委員不負責貨幣事務，而且薄熙來部長也從沒接受談論這方面的事情，匯率應該由中國的財政部和人民銀行管轄的。但歐盟的立場是理所當然，我們希望中國在管理人民幣匯率上表現更多靈活性。這個立場也是早就眾所周知的，而且中方也意識到了我們的立場。當然在貨幣政策上，歐盟需要尊重中國的主權。

　　《21世紀》：本月初，中歐宣布伽利略計劃合作順利。您預測未來中歐還有哪些比較重要的經貿合作？

　　安博：今年9月，在即將召開的歐盟-中國高峰會上，雙方將啟動并建立一個框架協議，以管理和討論今后20年雙方的合作關系和談判過程，協議將為今后20年的合作奠定法律基礎。

　　以下六七個領域的合作將在今年9月的中歐領導高峰會上有所成果。首先，在民用航空領域，我們即將和中國民航總局簽定部分重要的協議；其次，雙方啟動了關于簽署一個簽證便利和非法移民遣散方面的談判協議，這意味雙方在人員流通方面有不少進展；第三，中歐雙方還將進一步加深知識產權保護方面的合作；第四，我們將和中國政府討論標準化的問題，進一步協調我們在世界貿易組織多哈發展議程中的談判立場，如果歐盟和中國能在多哈發展議程中進行合作并最終達成協議的話，那么雙方的合作成果將進一步提高；另外，雙方在海關、農業等領域也正在研究和討論合作，但是還沒有簽定具體的協議。?