|
2005-6-13
在深入開展整治違法排污企業(yè)
保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議上的發(fā)言
國(guó)家工商行政管理總局副局長(zhǎng)劉玉亭同志們：我完全贊成環(huán)保總局解振華局長(zhǎng)對(duì)今年深入開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)做出的全面部署。根據(jù)會(huì)議的安排，我就工商行政管理部門在環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)的工作講幾點(diǎn)意見。一、進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)和任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)開展環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感2003年以來，在整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)中，工商行政管理部門認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的指示和要求，努力發(fā)揮職能作用，積極配合主管部門，加大了對(duì)有關(guān)市場(chǎng)主體的監(jiān)管力度，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的問題。據(jù)對(duì)淮河、太湖流域的江蘇、浙江、黃河流域的內(nèi)蒙古、山西以及北京和重慶等6個(gè)重點(diǎn)地區(qū)的不完全統(tǒng)計(jì)，工商行政管理部門共出動(dòng)執(zhí)法人員四萬八千多人次，檢查企業(yè)14萬家，依法查處一萬一千余家。工商行政管理機(jī)關(guān)承擔(dān)著多項(xiàng)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)，有些是由我們牽頭，有些是配合。工作任務(wù)重，頭緒多，專項(xiàng)行動(dòng)涉及的利益關(guān)系、需要協(xié)調(diào)的方面比較多，特別是有些方面的法律法規(guī)還在健全完善的過程中，需要我們不斷探索。這對(duì)我們的執(zhí)法工作提出了很高的要求。取得這樣的成績(jī)，大家付出了很多努力。但也要清醒看到，我們?cè)诠ぷ髦羞�有不少問題需要解決：有的地方在處理為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)和整頓規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序的關(guān)系上存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，對(duì)整治違法排污企業(yè)不夠重視，影響了工商行政管理職能的發(fā)揮；有的地方工作機(jī)制不夠健全，個(gè)別地方甚至沒有建立，責(zé)任沒有落實(shí)到位或者沒有完全落實(shí)到位；少數(shù)地方遇到困難和問題后，既缺乏積極進(jìn)取、克服困難、解決問題的精神，又缺乏及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)和請(qǐng)示，向有關(guān)部門反映的主動(dòng)性。當(dāng)前，企業(yè)違法排污問題還沒有從根本上得到遏制，環(huán)境污染問題已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。一些企業(yè)違法排污實(shí)際是用違法手段從事市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，是對(duì)市場(chǎng)秩序的干擾和破壞。查處違法排污企業(yè)，工商部門責(zé)無旁貸。我們必須更加努力，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)任務(wù)，牢固樹立和堅(jiān)決落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，充分發(fā)揮職能作用，扎扎實(shí)實(shí)開展專項(xiàng)行動(dòng)，為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。
二、認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任，扎實(shí)開展整治行動(dòng)
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的通知》和國(guó)務(wù)院六部門《關(guān)于深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的工作方案》，工商行政管理部門在這次環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)中的任務(wù)是：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)國(guó)家禁止建設(shè)的“十五小”、“新五小”企業(yè)，一律不予登記；協(xié)助執(zhí)行地方人民政府對(duì)違法企業(yè)下達(dá)的關(guān)閉決定，依法辦理注銷登記或者吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)無照經(jīng)營(yíng)的不法企業(yè)依法取締。各級(jí)工商行政管理部門要認(rèn)真總結(jié)近年來環(huán)保專項(xiàng)整治工作的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)整治工作責(zé)任。已經(jīng)建立工作機(jī)制的地方，要進(jìn)一步把工作做細(xì)做實(shí)。少數(shù)沒有建立工作機(jī)制的地方，要抓緊建立。各級(jí)工商行政管理部門都要確定一位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)，明確具體工作部門和人員，確保組織到位；要按照地方人民政府制定的具體實(shí)施方案和統(tǒng)一部署開展工作，確保行動(dòng)到位。要及時(shí)研究解決存在的問題，推動(dòng)專項(xiàng)整治工作深入開展。要執(zhí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題查處不力，或者采取措施遲緩、拖延，造成嚴(yán)重后果的，要依紀(jì)依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。三、緊緊依靠地方黨委和政府，加大整治執(zhí)法力度對(duì)我們市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法部門來講，監(jiān)管是服務(wù)的重要內(nèi)容，監(jiān)管好市場(chǎng)秩序就是為一方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展造福。要處理好服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與監(jiān)管執(zhí)法的關(guān)系。要按照地方人民政府的統(tǒng)一部署開展專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)地方人民政府掛牌督辦的突出環(huán)境污染問題，要重點(diǎn)配合。對(duì)地方人民政府責(zé)令關(guān)閉的企業(yè)，要責(zé)令限期辦理注銷登記。對(duì)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，要加強(qiáng)后延監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，要嚴(yán)厲查處。對(duì)企業(yè)表面上雖然被關(guān)閉或取締，但是生產(chǎn)條件依然存在的，一方面要加大巡查力度，另一方面要爭(zhēng)取地方政府支持給予徹底解決。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、取締無照經(jīng)營(yíng)、關(guān)閉不達(dá)標(biāo)企業(yè)等各個(gè)環(huán)節(jié)上，要爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門的最大支持。遇到一時(shí)解決不了的困難，要及時(shí)與有關(guān)部門溝通、向上級(jí)機(jī)關(guān)反映，尋求解決辦法，決不能消極等待。要通過專項(xiàng)整治工作進(jìn)一步體現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管職能，規(guī)范市場(chǎng)秩序，真正為地方經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。四、切實(shí)加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，形成整治合力各級(jí)工商行政管理部門要主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門，特別是環(huán)保部門的協(xié)作配合，建立有效的信息交換通報(bào)機(jī)制，增強(qiáng)整治合力。對(duì)環(huán)保部門移交的違法案件，要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)依法從快處理，并及時(shí)通報(bào)處理結(jié)果；對(duì)本部門在日常監(jiān)管執(zhí)法、受理投訴舉報(bào)過程中發(fā)現(xiàn)掌握的有關(guān)環(huán)保違法企業(yè)的信息，要主動(dòng)向環(huán)保等有關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)。整治中遇到重大阻力，更要與環(huán)保等有關(guān)部門密切協(xié)商，積極應(yīng)對(duì)，共同想辦法克服困難。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮工商所屬地監(jiān)管的職能作用，綜合運(yùn)用年度檢驗(yàn)、經(jīng)濟(jì)戶口管理、市場(chǎng)巡查、企業(yè)信用分類監(jiān)管等手段，提高整治效果，并探索建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況、存在問題及建議，要及時(shí)上報(bào)。專項(xiàng)整治工作結(jié)束時(shí)，各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局要將工作總結(jié)報(bào)送總局。我的發(fā)言完了，謝謝大家。（國(guó)家工商總局企業(yè)注冊(cè)局提供）
| 
