蘇州經濟轉型對深圳的啟示 服務業撐起二次起飛

　　深圳商報記者 姜東南 劉洪恩

　　2005年的夏天對于深圳和蘇州來說，均不尋常。靠高新技術為主的制造業起家、外向型經濟依存度極高的兩個城市，不約而同地將轉變經濟增長方式當作城市發展的重中之重。是什么原因令分處珠三角、長三角不同經濟圈的兩個城市，在新一輪的區域競爭面前，做出了近乎相同的選擇？蘇州“服務業跨越式發展”戰略構想的特點究竟何在？哪些方面是深圳 應當借鑒和學習的經驗？帶著諸如此類的問題，記者到蘇州工業園區管委會、鄰里中心、金雞湖中央商務區、蘇州物流中心等單位進行了緊張采訪，當面傾聽蘇州市長閻立、蘇州工業園區管委會主任馬明龍以及入駐蘇州的世界500強企業高層的見解。

　　服務業突破城市功能“瓶頸”

　　“如果說在過去的11年里，是制造業成就了蘇州奇跡，成為蘇州這座城市最核心的競爭力；那么，11年后的今天，服務業將會成為蘇州二次起飛的另外一翼。”閻立說，一個城市的產業發展往往呈“梯級”拉動的內在規律，排在第二產業后邊的第三產業，時機不到時不能急，條件不成熟急也沒用；然而，一旦機會成熟，該出手時不出手，也會坐失良機，成為城市功能升級的“瓶頸”。

　　“現在是時候了，如果不加快第三產業的發展，蘇州會在新一輪的城市角力中敗下陣來！”他告訴記者，蘇州這幾年經濟年均增長速度達到14%，蘇州工業園區的各項經濟指標增長速度則高達45%。快速增長的背后，也使蘇州認識到可持續發展的壓力。深圳面臨的能源、土地、人口、環境等“難以為繼”的壓力，蘇州同樣面臨。“這樣的增長速度使得各方面經濟資源都出現短缺，造成土地、能源，特別是電力，都很緊張。為了保持經濟快速發展，我們只能改變思維，首先想到的是資源消耗相對較低的現代服務業，它能避免本已緊張的生產要素進一步短缺，同時也是城市現代化的體現。”

　　從保持城市競爭的高度發展服務業，是蘇州發展第三產業的鮮明特征。制造業的產業優勢，對于會展、物流、通關服務等提出了新的要求，蘇州市政府順應這些產業需求，在加快會展、物流業發展的同時，為制造業的二次升級也創造了新的優勢。

　　記者在蘇州了解到不少這方面的例子。比如蘇州近3年興起的蘇州電子博覽會，不僅滿足了本地電子企業交易的需求，促進蘇州IT產品去年實現銷售逾260億美元的目標，同時帶動蘇州多個會展業的發展，直接帶動旅游、文化等相關產業的發展。

　　與會展業相似的還有蘇州物流業。電子產業要發展，物流，特別是通關軟環境好壞起決定性作用。蘇州在制造業帶來的巨大物流壓力面前迎難而上，建立了全國首家集海關監管、檢驗檢疫和港口貨運等諸多環節于一體的保稅物流中心，物流模式全面升級，不僅滿足了本地出口通關的需求，對吸引相關區域到蘇州通關，大大增加了城市的輻射力和競爭力。

　　全過程對接國際經驗

　　乘車在蘇州工業園區穿行，記者發現一個有趣的現象：園區里的凡東西走向的馬路多以“蘇”字開頭，南北走向的多以“星”字開頭——新加坡的影子，就這樣無處不在地貫穿在這里的街道上，流淌在一座古老而新興的城市的血脈中。

　　從記者住宿的尼盛萬麗酒店往下望去，蘇州工業園區一片蔥綠，金雞湖畔，一座座高樓正拔地而起。隨行的蘇州工業園區工作人員告訴記者，中國與新加坡合作的蘇州CBD就選定在這里，這里將會是新蘇州的代表。

　　“從1994年蘇州與新加坡開始合作開始，全過程對接國際經驗，高起點搞好城市規劃，一直是我們的指導思想。”馬明龍不無得意地告訴記者：“如果說蘇州有什么經驗，蘇州的經驗就是學習，無論城市功能布局，還是產業布局，新加坡先進的經驗讓蘇州受益匪淺。蘇州與新加坡就發展服務業達成的發展愿景，前提之一同樣是科學合理的規劃，規劃從某種意義上決定著一座城市的將來！”

　　據介紹，蘇州高起點制定的服務業5年倍增計劃已全面啟動。5年內，服務業增加值實現翻兩番，占GDP的比重每年提高1~2個百分點，對經濟發展的貢獻率超過40%。蘇州與新加坡對接的經驗，對于深圳從服務業入手建設國際化城市無疑具有借鑒意義。CEPA簽署為香港服務業向內地發展創造了千載難逢的機遇，通過利用與香港的地緣條件，大力吸引香港服務業專才和國際經驗，提升城市競爭力，深圳具有別的城市無法比擬的潛力和優勢。

　　輕稅薄賦巨資扶持

　　到蘇州采訪，感受最深的是上上下下的滿腔熱情。“放水養魚”、“助你發財”成了蘇州政府官員招商引資的法寶。閻立市長說，好規劃離不開好政策、好政策還要落實好，當初二產創業離不開“有為政府”，現在三產騰飛同樣需要“政府有為”。

　　據介紹，蘇州為支持服務業跨越發展，出臺了一系列促進服務業發展的扶持政策。放寬市場準入門檻，鼓勵內資外資同臺競技、平等競爭；創新發展模式，鼓勵各類投資者之間開展合資、聯營、特許經營等多種合作。同時，按照社會事業產業化方向，在文化、體育、醫療保健和非義務教育等領域廣泛引入市場機制，激活產業發展內部活力，形成面向市場的良性循環。

　　在資金扶持方面，充分體現了政府意志，具有鮮明的導向功能，強化了“高檔次、大規模、名品牌”的特色化發展理念。園區管委會主任馬明龍說，從今年起，園區財政每年專項安排不少于5000萬元的服務業發展引導基金，并視地方財力增長逐年適當增加，主要用于對重大服務業項目的貸款貼息或補貼，對一些投資周期長、資金要求高、社會效益好的優質項目予以必要參股扶持。

　　蘇州服務業的扶持政策還充分體現了先行先試、扶優扶強、輕稅薄賦的園區特色。為促進服務業的發展，園區對各項收費全面梳理，不屬于企業法律義務范疇的堅決不收，可收可不收的堅決不收，確保企業享有持久的競爭能力。同時，對于重點鼓勵項目，如研發、軟件、金融等服務業重點項目予以房租、稅收和行政收費等適當優惠，協助企業獲取滿意的投資回報。

　　據馬明龍介紹，通過出臺優惠政策，蘇州工業園區計劃吸引15萬名專業服務業人才，重點做大做強金融、國際會展、科教、房產樓宇、商貿流通、休閑旅游、文體等十個服務業領域。其中科教服務業5年內基本完成獨墅湖高教區整體基礎設施開發，集聚20家國內外知名高校，在校師生規模超過5萬人；房產樓宇業方面，今后5年房地產年均開工面積和竣工面積都在500萬平方米左右，使園區成為全市高尚人居區域和商務樓宇集中區域；商貿流通業方面，今后5年內新增大型超市、大型百貨商場10家，并發展一批精品店、名牌專賣店。