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近年來，新疆維吾爾自治區黨委、人民政府深化國有企業改革，加快國有經濟布局和結構調整，國有經濟實力得到增強。但同時，還有一些國有企業由于種種原因，仍然處于困境之中，并且隨著改革的深化和結構調整力度的加大，矛盾和問題集中地暴露出來，下崗職工增多，部分職工群眾生活困難。2002年，自治區黨委、人民政府下發了《關于開展對城鎮特殊困難群眾實施社會救助活動的意見》，在全區開展了扶貧幫困活動，解決了很多困難企業和困難職工就業、就醫、子女就學、取暖等生產生活方面的實際問題，有力地維護了全區企
業和社會穩定。今年保持共產黨員先進性教育活動開展以來，新疆國資委黨委貫徹自治區黨委要求，在監管企業開展了“萬名黨員幫助困難職工”活動，國資委機關和29家企業26438名在職黨員，共捐款368萬元，慰問12367名困難職工。同時，為使扶貧幫困工作經常化、制度化、社會化，新疆國資委黨委下發了《關于在區屬企業開展扶貧幫困工作的指導意見》，指導區屬企業建立扶貧幫困的長效機制，為困難職工建立一個“老有所養、弱有所托、孤有所撫、殘有所助、貧有所濟、難有所幫”的保障機制，打造一個“提升素質、創業自救”的再就業平臺，從而為企業的改革發展穩定提供有力的保障。
扶貧幫困的對象主要是區屬企業中的破產企業、困難企業的待崗職工、無生活依靠的職工遺孀；納入城市居民最低生活保障的困難家庭，特別是還未納入低保范圍的困難職工；在生活、就業、就醫、子女上學、冬季取暖等日常生活中遇到的特殊困難；因重大傷病、意外災害等造成生活困難的職工家庭。
具體措施上，提出：
一是建立扶貧幫困基金。
通過企業行政、工會各拿一部分；動員企業全體職工個人從工資中捐助或繳納特殊黨費、團費、會費；上級組織撥款、社會經濟組織及個人的捐助；資金存款利息及其他來源籌集資金。基金由各企業設立的扶貧幫困基金管理委員會統籌管理，專款專用，并按照公開、公正、公平的原則使用，基金的籌集和使用情況要定期公示，并接受審計部門（或專門的幫困基金監督機構）和職工群眾的監督，防止出現以權謀私現象。
二是建立就業扶助機制。
加快企業發展，為困難職工提供更多的就業崗位。建立企業“聯系點”制度，開展“一幫一”活動。企業領導干部要帶頭與所屬困難企業建立“聯系點”制度，切實幫助困難企業解決改革和發展的思路及生產、經營、市場中遇到的問題。倡導形式多樣的“一幫一”活動，切實幫助困難職工解決生活、創業、自救問題，做到“三幫”：幫助宣傳解困政策，幫助制訂解困措施，幫助實施創業自救。大力開展有針對性、實用性的就業技能培訓，幫助困難職工轉變就業觀念。有條件的企業要為有創業意愿的職工優惠提供經營場所、設備、技術、資金支持，并積極與有關部門協調，落實各項優惠政策。同時加強與各級人才市場聯系，及時向困難職工提供就業信息。
三是建立生活救助機制。
最大限度解決困難職工生活救助問題。企業各級黨組織要主動與當地政府部門溝通協調，使家庭人均生活標準低于當年當地最低生活標準的困難職工家庭都能享受低保政策，達到應保盡保。對于部分享受低保政策后，生活仍有特殊困難的職工，給予適當補助。其次，多渠道、多形式地解決困難職工群體醫療救助問題。對尚未參加城鎮職工基本醫療保險的，企業要盡快參保，最大限度地保證職工醫療保險費用的繳納。各企業還可以根據實際情況建立職工醫療互助補充保險基金，對患大病的職工給予醫療補助。第三，認真解決困難職工群體子女就學問題。對接受九年義務教育的困難職工子女，對其家庭進行一定的補助；對考取國家計劃內(自費生除外)的大中專院校的困難職工子女，在一次性交完學費后，其家庭人均生活標準低于當年當地最低生活標準或有其它困難的，也可對其子女進行獎勵或定期補助，以資助其子女完成學業。第四，采取有效辦法解決困難職工群體家庭的冬季采暖問題。對于繳費確有困難的職工，企業可積極協調有關部門采取有效辦法幫助解決，確保困難職工不受凍，對于繳費后生活出現特殊困難的，可對其進行一定的補助。第五，建立“愛心扶貧超市”，開展“志愿者服務”活動。除了救助式幫助和開發式幫扶外，有條件的企業可自行或配合社區建立救助性“愛心扶貧超市”，為困難職工家庭提供服務；提倡開展“志愿者服務”活動，為那些孤寡老人、傷病殘疾困難家庭定期上門，從精神關懷、生活照顧、家務料理等方面提供服務。
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