十一部委聯手重拳出擊 嚴打商業欺詐颶風將至

　　作者 厲林

　　近日，由商務部、工商總局、公安部、質檢總局等11個部委聯合簽發的《打擊商貿活動欺詐行為專項行動工作方案》出臺，一場嚴打商貿欺詐的暴風驟雨即將降臨。

　　其中嚴打重點包括：商業零售企業不規范促銷行為；商業零售企業占壓、騙取供應商 貨款行為；虛構或夸大特許經營品牌、騙取加盟費行為；對外貿易領域中各類以虛假合同等方式騙取資金和虛開出口發票的行為等。

　　6月8日，記者就此詢問國美電器的董事長黃光裕時，他還不知詳情。但黃顯然十分敏感，立刻詢問了通知發布的時間，并告之記者隨后聯系。家樂福、物美公關部人士表示不太了解行動內容。而供貨商則顯得歡心鼓舞，消息一經披露，黑龍江、深圳、貴州上海等地供貨商聯合會立刻著手對會員單位進行調研。

　　商務部：力度將會很大

　　目前，商務部市場建設司成立了專項小組并牽頭各部委及整規辦統一行動。專項整治從5月起歷時一年，于7月開始正式實施。

　　商務部市場建設司制度處處長路政閩向記者透露，目前整治行動的具體方案正在征求相關部門的意見。

　　同時路政閩強調，這次十幾個部門聯合行動，力度將會很大。

　　據了解，這次前期工作部署特別要求，要強化地方政府的責任，確保各項整治措施落實。對涉及跨區域的工作，各地區之間將協調聯動。各部門之間也還將建立部際溝通協調機制，并確定專項行動的負責人和聯絡員。由商務部統一組織協調打擊商貿活動中欺詐行為的專項行動，所有部門共同制訂具體的實施方案。按照計劃，具體工作實施方案，于6月10日前報送商務部。

　　目前業內最為敏感的“占壓”供應商貨款也將成為商業欺詐行為。因為此行為幾乎已經是行業普遍現象。嚴打消息一出，零售商人人自危。商務部將如何界定“占壓之罪”并采取何種整飭措施，自然牽動業內神經。對此路政閩未做出解釋。

　　整治行業通病迫在眉睫

　　去年“普馬事件”造成的業內震蕩似乎已經成為這次驟雨的征兆。“普馬”拖欠全國30多個城市的數萬名供應商近8億元貨款、銀行貸款10億元，給社會帶來不穩定，導致零售企業的信用缺失。

　　4月間商務部部長助理黃海指出：“從2002年開始，國內就出現了擴張過快導致倒閉的零售企業，類似‘普馬事件’已經不是個案問題，需要引起關注。”

　　而隨著我國零售業向外資放開地域、股權和數量等限制。世界零售企業50強，已有70%在中國搶灘。“競爭直接導致了內外資企業擴張的加快。由于我國長期以來計劃經濟體制，重生產、輕流通、低消費的觀念導致相關法規和管理缺失，致使本國零售企業大多還處于中小規模、技術管理水平落后的階段。擴張和競爭的壓力迫使零售商更多地靠占壓貨款維持資金流的平衡�！绷闶蹖＜夜�志軍指出。

　　記者調查：占壓貨款嚴重

　　記者調查了各地的情況后發現，在零售企業角逐正酣的西南城市成都，經營洗化用品的杜維明說，“幾乎所有的超市都有占壓貨款的現象。有的超市占壓45天以上。”貴州供貨商聯合會會長陳撥鋼說：“在這里，有的老牌國企占壓貨款比外資企業還嚴重，有占壓2個月以上的，還有的采用開遠期支票的辦法，3個月以后才能拿到貨款�！倍�在深圳，占壓貨款三四個月的超市也不鮮見。

　　山西代理商聯合會會長樊曉軍估算：“在山西，3家大型超市嘉世源、花之錦、特佳超市的倒閉以及御花園時代廣場占壓幾千萬元貨款事件，致使幾百家代理商蒙受損失。山西代理商聯合會有10%的近50家會員企業倒閉或轉行�！狈畷攒姼嬖V記者。而據貴州省供應商協會的數字顯示，當地的供應商數量正以每年30%的速度遞減。黑龍江供應商聯合會秘書長金明輝描述供貨商目前的境遇：“代理需要交錢，貨款普遍遲遲不能結清，做這一行越來越難了�！�

　　零售商將站在風口浪尖

　　未來，被指占壓貨款的零售商將站在風口浪尖上。

　　物美高級公關經理吳家宜認為，雙方簽署的合作協議是商業行為，根據不同商品的特性，返款周期長短不同。快速消費品，賬期短，一般在半個月至一個月左右。而耐用消費品在二三個月左右�！皬V義的占用貨款是超出合同的，而狹義的占用貨款也包括霸王條款中的不合理規定。”

　　樊曉軍認為，還款周期應該根據店面大小和商品特性綜合考量�！坝械拇笮唾徫飶V場規模很大，商品賣得也比中型超市快，但是回款周期反而更慢。有的大賣場要求供貨商讓利促銷，30天的商品銷售量15天完成，卻也不見提前回款。這樣的現象在大型、小型的超市都存在�！�

　　此次“嚴打”還包括商業零售企業不規范的促銷活動。頻繁且花樣眾多的促銷也讓很多供貨商難以負重。“促銷方式有很多，但是不惜成本的促銷是不規范的。還應該雙方自愿參與�！鄙钲诠┴浬搪摵蠒�副秘書長劉友貴說。而幾位受訪的商家認為，只要是實在返利，不帶欺騙性的促銷就是合理的。

　　期待長效政策

　　有人擔憂“專項行動工作方案”是否短期行為，沒有長效政策如何保證“和諧商業”的建立。

　　此前，北京市曾在2月出臺了《北京市商業零售企業進貨交易行為規范�熢囆校牎罚�規范超市強收進店費，但是效果并不理想�！霸賴绤柕囊幎�，也需要具體的檢查落實。對于欺詐行為要敢于堅決打擊，才能使法規具有震懾力�！惫�志軍對這次行動表示憂慮。

　　杜維明說，11部委此次采用聯動行動的落實，還要看各級政府的決心，當外資零售企業進入時，當地政府招商心切，忽視把關。一旦出現詐騙卷款事件，又不積極協助，缺乏相應的法制管束。

　　“好的市場秩序，不是一朝一夕形成的�！秉S江明指出，目前國內相關法規及地方職能管理滯后，即使是十幾個部委“一條龍”行動，也難保首次聯手不會在相互協調中出現問題。“怎樣確保十幾個部門的臨時組織嚴打風過后問題不會故態萌生？”