區域性金融中心鄭州點題

　　綠城、商貿城、古都、區域性中心城市，繼這些城市標簽之后，鄭州又有了另一個高端定位--區域性金融中心城市。

　　中部經濟要振興，一個區域性金融中心的建設也很關鍵，建設區域性金融中心的時機和條件已漸成熟。

　　鄭州建設區域性金融中心，要充分認識自身的優缺點，突出優勢，抓住自身特色做文章。

　　□經濟視點報記者 馬凌

　　①城市發展的一個跳躍

　　"鄭州要建設區域性金融中心"。5月份以來，這成為事關鄭州城市發展的一個重大新聞，受到各方人士的關注。

　　5月上旬，在由中部六省共同參加，鄭州組織召開的中部崛起高層論壇上，鄭州市市長王文超提出了一個讓外界頗感新鮮的概念。"依托中原城市群，以鄭州商品交易所為龍頭，進一步發展期貨市場，把鄭州建成在中西部地區有較強的資金吸納和輻射力的金融發達城市，逐步形成區域性金融中心和全國期貨中心。"

　　5月19日，在銀行系統召開的"河南銀行業支持中原崛起研討會"上，把鄭州建設成為區域性金融中心作為一個明確的概念提了出來，并作為重要消息被迅速登在了河南省會的多家媒體上。

　　鄭州將被建成區域性金融中心，這個消息引發了社會各界一連串的猜想。"什么是金融中心？金融中心有何作用？鄭州有沒有必要建？"

　　中國財政金融政策研究中心研究員、河南工業大學教授谷秀娟說，金融中心是一個以雄厚的經濟發展為支撐的，依托一個中心城市，金融體系比較健全的、資金融通的集散地。其特點和功能是金融機構多樣，金融服務健全，金融信息平臺通暢，資金能夠高效流動。從層次來講，金融中心可以分為國際、國家、區域三個次第的層次。

　　回顧歷史，世界經濟中心的脈絡走向是：荷蘭-英國-英美-多元化(英美歐日)。而決定這個走向的背后是金融中心的建立和轉移。也就是說，經濟中心的興起是隨著金融中心的轉移和建立而實現的。

　　在我國，深圳、上海等城市經濟的勃興，金融在其中所起的作用世人有目共睹，而建設金融區域中心也在20世紀90年代后期開始興起。

　　繼深圳、香港、上海、北京之后，已有西安、武漢、濟南、重慶、大連等十幾個城市提出了建設區域性金融中心的口號，且先期工作已展開。

　　從某種意義上來說，在建設區域性中心城市這件事上，鄭州是在追趕。因而，談到鄭州的區域性金融中心城市建設，河南省政府發展研究中心經濟協調處處長張合林強調："這非常緊要、緊迫！"

　　"這對鄭州來說是一個跳躍，從綠城、商貿城到區域金融中心城市，鄭州的內涵和品位無疑會提高很多。"鄭州市民嚴先生對此這樣認為。

　　②優勢何在

　　并不是任何城市都可以建成區域性金融中心的，建設區域性金融中心城市，需要一些硬性的條件。那么鄭州是否具備這些條件呢？"鄭州有建設區域金融中心的優勢。"谷秀娟說。

　　日益增長的經濟實力為建設鄭州區域性金融中心提供了強大的經濟支撐。河南是中西部地區經濟總量第一、人口規模最大的省份，全省經濟已進入加速工業化發展的新階段。鄭州正在形成全國性的物流中心，且顯現出現代化商貿城的雛形，大量的人流、物流、信息流、資金流在此交匯擴散，對周邊地區的輻射作用不斷地增強。

　　現有的金融體系也為建設鄭州區域性金融中心奠定了良好的基礎。隨著市場化進程的加快，鄭州金融業已從單一的人民銀行體系發展為多種機構并存的金融體系，極大滿足了企業和居民對金融服務的需求。在2004年，河南省儲蓄余額達到8779.44億元，居全國第9位，貸款余額達到7243.08億元，居全國第8位，初步形成了金融與經濟相互促進的格局。

　　鄭州有全國最大的糧食批發市場，鄭州糧食批發市場現貨與期貨配套的運行模式，使其成為國內糧食的交易中心、價格中心和信息中心。該市場形成的"鄭州價格"已經成為中國糧食市場的晴雨表，成為國內外了解中國糧食市場行情的重要渠道。這是鄭州發展區域性金融中心的一個重要資源。

　　鄭州又是東西南北大通道的交會點，其交通區位優勢明顯。高速公路、鐵路、通訊信息網等表現出較高的密度和交流性，這為各種生產要素的流動和聚集提供了便利條件。

　　而巨大的發展潛力為鄭州區域性金融中心的建設提供了廣闊背景。隨著工業化、城鎮化、農業現代化進程的加快，將會產生強大的市場需求，為產業集聚創造了發展空間，經濟發展的動力和內在需求不斷增強，為鄭州區域性金融中心的建設提供了發展空間和動力。

　　在政府層面，對發展區域性金融中心的重視一步步在加強。張合林說，早在1992年，鄭州就有關于建設金融中心的討論，而現在，建設區域性金融中心這個設想已經不再限于某些專家學者的研究論證，已經提升為政府的工作范圍。

　　據了解，日前，河南省發改委抽調了70多位專家，正在加快編制區域金融中心專項規劃。河南省發改委經濟地理研究所所長馮德顯說，這個規劃和中原城市群總體規劃及鄭洛城市工業走廊、現代物流中心等專項規劃一樣，會對鄭州今后的發展產生深遠的影響。

　　從中國區域經濟發展這么一個高的層次上看，鄭州建設區域性金融中心充滿了競爭力。

　　張合林說，區域經濟發展的總體目標是解決效率和公平，具體表現在三個方面：支持地區優先發展；幫助落后地區加快發展；區域性協調發展。現在，區域間協調發展是中央對區域發展的主要方面。

　　中部經濟要振興，一個區域性金融中心的建設很關鍵。國際金融中心協會主席、上海國際金融學院院長陸紅軍教授不久前在接受新華社記者專訪時提出，從區域經濟發展的角度，中國應重點構建八大金融中心，形成網絡結構。即作為國家金融決策與管理中心的北京；國際金融中心的上海；南方地區金融中心的廣州、深圳；東北地區金融中心的沈陽、大連；西北地區金融中心的西安；西南地區金融中心的重慶；中部地區金融中心的鄭州；以及國際金融中心香港。

　　他認為，在金融已成為現代經濟核心的背景下，進一步提升經濟中心城市功能，形成幾個不同層次和功能互補的金融中心群，對于促進中國城市現代化建設和全面建設小康社會，帶動地區經濟的協調發展，融入全球經濟和參與國際競爭，都具有積極意義。

　　市場需求與政府推動的雙重結果使區域性金融中心建設勢在必行。因此，《經濟視點報》專家顧問團成員、人行鄭州中心支行處長張樹忠說，鄭州建設區域性金融中心的時機和條件已漸成熟。

　　③距離有多遠

　　雖然鄭州在建設區域金融中心方面有很多優勢，但不可否認，目前尚存在諸多差距。

　　比如，在資本市場，內部失衡的現象引人關注。河南債券市場和中長期信貸市場發展滯后，股票市場和債券市場發育不完善，適合不同層次企業證券融資和股票流動需要的多層次交易體系有待形成。

　　而金融產業鏈不完整的問題也很嚴峻，由于金融產業鏈條缺乏系統構建，河南至今尚無一家基金管理公司和金融租賃公司；中小企業擔保的發展尚處于前期成長階段，而風險投資由于缺乏退出通道，其實際成果寥寥可數；其余的基金理財、信托投資等，也離普通百姓"有些遙遠"。

　　同樣令人擔憂的還有金融人才的緊缺和流失問題。另外，河南的投資環境尚存在諸多有待改進的地方。

　　這些問題，都是鄭州建設區域性金融中心要考慮的實際問題。

　　那么，現在的鄭州距離區域性金融中心有多遠，怎么樣才能建成一個成熟的金融中心？

　　谷秀娟認為，成為金融中心的一般性的條件有6個方面。

　　首要和基本前提是要有金融生產環境和一定的金融設施的建設。金融中心對環境和金融設施有一定的要求。特別是需要政治穩定、社會秩序安定。金融風險有很多種，最重要的是政治風險。一個國家或地區，如果政治局勢不穩定就形不成金融中心。

　　要有健全的法律制度。有健全的法律法規和政治制度環境，這樣在金融活躍的區域，投資者的權益才可以得到保證。

　　信用文化也是很重要的一個方面。法律的缺陷在于其某種滯后性，因為通常是在我們的經濟生活出現某些問題之后，才要研究制定規避這些問題的法律。另外，無論是制定法律還是執行法律都需要成本。所以我們必須看到，經濟活動歸結到底是一種文化活動，需要人去施行，從根本上解決問題必須建立一種信用文化，使人人能夠自愿地從內心有這個行為。

　　稅收環境和人力資源也同樣重要。有一些例證，有一些國家和地區，就是因為稅收環境不夠，稅收太重而使金融中心無法建立。金融是經濟領域走得最高端的、附加值最高的行業，相應地，它對這個行業的從業人員有很高的要求，需要高素質的金融人才。

　　打造信息服務的平臺很關鍵。金融歸根結底是一個信息交流的場所，現代的信息金融學已經證明了這一點，因為不對稱信息的存在，需要建立一個金融市場或金融體系來達到信息公開、公正、公平的披露。"除了這些一般條件，建區域性金融中心，總量發展與結構優化的結合、開放和自由這兩個方面的問題尤其需要重視。"谷秀娟說，區域金融中心的建設中，在總量上，要關心金融機構的個數、資產總量如何及上市公司數量，信貸情況、資產狀況等。但實際上，在金融體系和金融市場的發展中，結構優化的問題同樣不容忽視，尤其是結構總量發展到一定階段后，它更重要地影響著金融市場的效益。不同的發展階段，應該有不同的金融結構，而且是最優的結構，要保證金融結構能夠促使金融功能發揮的效益最高。

　　關于開放和自由的問題，谷秀娟認為，資金的最大特點是自由，是在流動中所增值的部分，這是金融的特點，因而要信息透明，不要人為地割斷一些資金的流動。在開放問題上，傳統說的開放一般指對外開放，其實除了對國外資金技術等的開放外，還有一個對內開放，對不同主體的開放。

　　具體來說，就是對于國有和民營應一視同仁，不應存有歧視，要他們有平等的競爭資格。另外，對一些專業領域也要開放，金融業面對的領域，不應是一個分割的格局，應該是一個混業的格局。

　　對此，谷秀娟解釋說，為了減少金融危機，金融業應采用分業經營，但后來隨著世界經濟的發展，混業已經成為一種格局、一種事實，暗潮涌動。如果不承認這種事實，不做法律上的監管、規定，容易形成監管的真空。

　　張合林說，鄭州建設區域性金融中心，要充分認識自身的優缺點，突出優勢，抓住自身特色做文章。

　　在策略上，建設鄭州區域金融中心的形成應實行一個分步走的戰略，現在的中原城市群是其腹地，以后可以向外擴展，目標可以為中部或者是中西部的金融中心。

　　河南省社科院工業經濟研究所張志超認為，金融中心的建立需要產業做支撐。但在河南，產業發展并不理想，需要加快產業結構的支持力度。另外，需要防止從一個極端跳到另一個極端。河南的改革具有滯后性，但要防止不切合實際一切求快的發展，在建設區域性金融中心城市的問題上要結合自身實際與金融規律。"要建設區域性金融中心，金融改革、金融體系的建立、投資環境、政府的服務效率等方面都是要改進的重點。"張樹忠指出，"區域性金融中心的建設，是一個長期的過程。且其成效如何與政府連貫的發展思路密切相關。"

　　對于建設鄭州區域性金融中心的一些具體政策和措施，例如組建中部發展銀行，引進國外金融機構，發展當地地方性金融機構等問題，目前也目前已引起業界廣泛討論。

　　不同的人，對鄭州建區域金融中心有不同的見解，但無論觀點如何，對建設鄭州區域性金融中心這件事，有關方面和人士均表現出了極大的關注和熱情。"一路走好，越走越好。"在接受中央媒體的訪談時，河南省省長李成玉用這句話概括了河南近年經濟、社會發展之路，在鄭州建設區域性金融中心的道路上，我們同樣如此期待。