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2005-06-09本網(wǎng)訊
據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局近日對(duì)全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)《欠稅公告辦法》執(zhí)行情況的調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì),《欠稅公告辦法》自今年1月1日實(shí)施以來(lái)，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)1至4月共公告欠稅戶45000余戶，公告欠稅金額50億元。通過(guò)欠稅公告工作，清繳欠稅17億元，有2000多戶納稅人完全清理了欠稅。
對(duì)納稅人的欠稅情況予以公告，是《稅收征管法》賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須依法將納稅人的欠稅情況向社會(huì)公告。對(duì)納稅人的欠稅情況進(jìn)行公告，關(guān)系到納稅人的社會(huì)形象，關(guān)系到納稅人的切身利益，必須依法規(guī)范進(jìn)行。自2005年1月1日起《欠稅公告辦法》開始實(shí)施，稅務(wù)機(jī)關(guān)的欠稅公告行為就有了更具體的操作規(guī)范，在社會(huì)上也引起了很大的反響。按照《欠稅公告辦法》的要求，除對(duì)宣布破產(chǎn)并依法進(jìn)行注銷等特殊情況外，對(duì)有欠稅的納稅人稅務(wù)機(jī)關(guān)必須按期在辦稅場(chǎng)所或者廣播、電視、報(bào)紙、期刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體上公告其欠稅情況。
據(jù)了解，在實(shí)施欠稅公告的過(guò)程中，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)一方面嚴(yán)格按照規(guī)范的公告程序進(jìn)行公告，另一方面采取各種積極措施保證欠稅公告受到良好的效果。一是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在對(duì)納稅人的欠稅情況進(jìn)行公告之前，都要經(jīng)過(guò)告知和核對(duì)程序。稅務(wù)機(jī)關(guān)采取到納稅人所在地與納稅人核對(duì)，將納稅人的申報(bào)欠稅數(shù)與實(shí)際欠稅數(shù)核對(duì)等方式，保證欠稅數(shù)額的準(zhǔn)確無(wú)誤。并對(duì)準(zhǔn)備進(jìn)行公告的納稅人下發(fā)通知書，告知納稅人的權(quán)益，對(duì)納稅人在公告前全部繳納欠稅的，不予公告；對(duì)部分繳納欠稅的，按照清繳后的數(shù)額公告，督促納稅人主動(dòng)清繳欠稅。采取告知和核對(duì)程序，保護(hù)了納稅人的權(quán)益，促進(jìn)了納稅人主動(dòng)清欠，獲得了納稅人好評(píng)。廈門市某房地產(chǎn)集團(tuán)有限公司因投資新項(xiàng)目出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難，發(fā)生累計(jì)欠稅近千萬(wàn)元，廈門市地稅局在公告前告知企業(yè)，企業(yè)多方籌集資金，以免被曝光后影響企業(yè)形象，在公告前清繳了全部欠稅及滯納金1082萬(wàn)元。二是在欠稅公告中注意保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，不將納稅人欠稅以外的信息公布，依法為納稅人保守商業(yè)秘密和個(gè)人隱私保密，不將稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握的納稅人信息用于稅收以外的途徑，在公告的各個(gè)環(huán)節(jié)中，充分體現(xiàn)對(duì)納稅人的尊重。三是將欠稅公告作為加強(qiáng)欠稅管理的重要手段，采取多種措施，做好欠稅管理。欠稅公告的目的是促使納稅人積極履行納稅義務(wù)，使欠繳的稅款能夠繳入國(guó)庫(kù)。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)在進(jìn)行公告的同時(shí)，依法采取各種措施，清理欠稅。上海市國(guó)稅局、地稅局聯(lián)合發(fā)文規(guī)定了不得以欠稅公告代替稅收保全措施和強(qiáng)制執(zhí)行措施，積極采取多種方式清繳欠稅。四是加強(qiáng)國(guó)地稅之間、稅務(wù)機(jī)關(guān)與工商、公安、銀行、新聞媒體等部門之間的配合協(xié)調(diào)，做好欠稅公告工作。如安徽省國(guó)稅局主動(dòng)將《欠稅公告辦法》送達(dá)工商、銀行、公安等部門，在欠稅公告、依法實(shí)施扣繳稅款、扣押查封、拍賣變賣抵稅財(cái)物等方面進(jìn)行配合，提升了欠稅公告的整體效果。
國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)《欠稅公告辦法》執(zhí)行情況的調(diào)查結(jié)果顯示，通過(guò)欠稅公告，加強(qiáng)欠稅管理，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是大大減少了新欠稅款的發(fā)生，提高了稅款入庫(kù)率。與此同時(shí)，沒有欠稅的納稅人也積極履行好自己的納稅義務(wù)，多方籌措資金，及時(shí)依法納稅，防止發(fā)生欠稅。北京市國(guó)稅局一季度全市新增欠稅1560萬(wàn)元，比去年同期下降69.34%。二是提高了納稅人自覺納稅的意識(shí)，促進(jìn)了欠稅清理工作。通過(guò)欠稅公告，欠稅的納稅人主動(dòng)清理欠稅，大部分欠稅的納稅人都不同程度地繳納了欠稅，其中近2000戶納稅人全部清繳了欠稅。三是促進(jìn)了稅收征管質(zhì)量與效益的提高。實(shí)行欠稅公告，不僅提高了納稅人自覺納稅的意識(shí)，也促使稅務(wù)機(jī)關(guān)更加嚴(yán)格地依法行政，通過(guò)征納雙方的共同努力，提高了納稅申報(bào)率、稅款入庫(kù)率，減少了欠稅，使稅收的質(zhì)量與效益得到提高。四是有利于營(yíng)造依法誠(chéng)信納稅的氛圍，納稅信用作為信用體系的重要組成部分，越來(lái)越為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以及相關(guān)利益者所重視。欠稅公告的實(shí)施，更加體現(xiàn)稅法的公平性，保證了依法誠(chéng)信納稅的納稅人利益，有利于營(yíng)造良好的依法治稅氛圍，促進(jìn)“依法誠(chéng)信納稅，共建小康社會(huì)”建設(shè)。
實(shí)踐證明，實(shí)行欠稅公告，對(duì)于納稅人樹立和增強(qiáng)納稅意識(shí)，自覺繳納稅款和清繳欠稅，對(duì)于營(yíng)造公平、平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，對(duì)于強(qiáng)化稅收管理員的責(zé)任意識(shí)和實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，提高稅收征管質(zhì)量和效率，具有重要的促進(jìn)作用。但是由于欠稅的形成原因比較復(fù)雜，有的企業(yè)歷史包袱比較重，以及個(gè)別納稅人發(fā)生欠稅后已經(jīng)走逃等，欠稅公告工作還存在一定的困難和阻力。主要體現(xiàn)在個(gè)別納稅人對(duì)欠稅公告有不滿情緒、對(duì)確實(shí)無(wú)力繳納欠稅的納稅人和走逃的納稅人欠稅公告的效果不明顯等。今后，稅務(wù)機(jī)關(guān)將進(jìn)一步將欠稅公告與稅收保全措施和強(qiáng)制執(zhí)行措施、稅收優(yōu)先權(quán)的行使、以及納稅評(píng)估、納稅信用等級(jí)評(píng)定等配合，進(jìn)一步做好欠稅公告工作，進(jìn)而做好欠稅管理，全面提高稅收征管的質(zhì)量與效益，促進(jìn)“依法誠(chéng)信納稅，共建小康社會(huì)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
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