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本報訊日前，國家環(huán)保總局在上海組織專家召開了軌道交通規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)環(huán)境影響評價的咨詢會，這是上海第一個上報國家環(huán)保總局組織審查的規(guī)劃環(huán)評。
不久前，上海市市長韓正要求：“在執(zhí)行環(huán)境影響評價審批項(xiàng)目方面，既要依法嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，又要防止權(quán)力濫用從而引發(fā)腐敗現(xiàn)象。要結(jié)合工作實(shí)際，建立一套行之有效的體制和機(jī)制。”韓正同時指出：“環(huán)境影響評價要加強(qiáng)后續(xù)管理，要建立誠信、全面的后
評估體系，一旦查到違規(guī)要依法嚴(yán)懲。”
為此，上海市環(huán)保局對全市環(huán)境影響評價制度執(zhí)行情況進(jìn)行了全面分析，在加強(qiáng)環(huán)評審批內(nèi)部管理方面，建立并完善了3項(xiàng)制度，即從業(yè)人員崗位責(zé)任制、定期輪崗制和回避制。并要求做到3個明確：明確項(xiàng)目受理、行政審批、試生產(chǎn)現(xiàn)場檢查、竣工驗(yàn)收審查、信訪處理、行政處罰等各環(huán)節(jié)的工作責(zé)任和要求，責(zé)任落實(shí)到崗、責(zé)任落實(shí)到人；明確項(xiàng)目管理人員內(nèi)部輪崗和局內(nèi)崗位交流制度；明確提出回避制度，以確保項(xiàng)目審批人員依法行政，廉潔自律。
在加強(qiáng)環(huán)評市場監(jiān)管方面，上海市環(huán)保局提出建立健全三大責(zé)任體系，即環(huán)境影響評價責(zé)任體系、審批和竣工驗(yàn)收責(zé)任體系以及建設(shè)單位責(zé)任體系。
同時，上海還對環(huán)境影響評價審批在兩個方面進(jìn)行了制度強(qiáng)化。一是強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目后評估制度。通過對建設(shè)項(xiàng)目開展后評價、對建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者投入運(yùn)行后的現(xiàn)場執(zhí)法檢查、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、污染物排放在線監(jiān)測等手段，檢驗(yàn)環(huán)境影響評價質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)和投入運(yùn)行后存在的環(huán)境問題要及時整改；對產(chǎn)生環(huán)境問題的新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目，查清責(zé)任環(huán)節(jié)，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任；對由于環(huán)評單位編制不實(shí)的環(huán)境影響評價文件從而造成的環(huán)境污染或生態(tài)破壞，要嚴(yán)格追究其責(zé)任；對專家審查環(huán)評文件確實(shí)存在重大失誤的，記入專家?guī)欤粚τ捎诃h(huán)境影響評價文件審批部門工作人員的失職、瀆職，違法批準(zhǔn)環(huán)境影響評價文件造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，要對項(xiàng)目審批和竣工驗(yàn)收責(zé)任人追究責(zé)任；對由于建設(shè)單位未按環(huán)評審批要求落實(shí)環(huán)保措施造成的環(huán)境污染或生態(tài)破壞，建設(shè)單位要立即采取補(bǔ)救措施，停止建設(shè)，限期恢復(fù)原樣，并追究建設(shè)單位法人責(zé)任。
二是強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)境影響評價。抓住上海郊區(qū)實(shí)施“3個集中”的機(jī)遇，抓緊推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評，通過對規(guī)劃的環(huán)境影響評價，推進(jìn)區(qū)域環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先建設(shè)、污水集中處理及開發(fā)區(qū)的污染控制，從而增強(qiáng)區(qū)域環(huán)境宏觀控制能力，提高環(huán)境管理效能，降低環(huán)境監(jiān)管成本。新聞來源：中國環(huán)境報
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