蘇州市長閻立：蘇州正在全速升級

　　本報記者 周揚 范利祥 蘇州報道

　　5月30日，十一周歲的蘇州工業園區，籠罩著節日般的喜悅氣氛。當天下午，蘇州工業園區服務業發展情況說明會在國際大廈隆重舉行。

　　開發面積達70平方公里的蘇州工業園，是中國-新加坡政府鼎力合作的典范，一度創下 了工業發展的神話。而目前，該園區提出了“服務業跨越式發展”的想法。

　　蘇州市市長閻立在會后接受《21世紀經濟報道》記者專訪時表示，蘇州不僅要成為現代制造業基地，而且要建立發達的服務體系。這也是蘇州工業園區提出發展現代服務業的背景。

　　曾經擔任過江蘇省信息產業廳廳長的蘇州新任市長閻立，并不避諱當前蘇州經濟發展中面臨的問題，因為“蘇州的難題很可能就是長三角共同面臨的難題”，在制造業遭遇土地、能源、出口等各方限制的時候，如何把握服務業發展的機遇并帶動制造業的升級是長三角各個城市都需要深思的課題。

　　從“工業化城市”到“現代化城市”

　　《21世紀》：蘇州工業園區的服務業政策制定是整個蘇州加快發展服務業的縮影，從整個蘇州范圍來看，做出這一決策出于什么考慮？

　　閻立：年初，蘇州市委市政府以“一號文件”的形式，出臺了《關于促進服務業跨越發展的決定》。隨后，我們又連續出臺了關于促進服務業跨越式發展的政策意見，以及相關的指標體系及實施考核辦法等兩個文件，將服務業發展擺到了十分突出的位置。

　　從目前蘇州經濟發展的實際情況來看，去年蘇州GDP達3450億，在全國排在第四位，工業銷售收入實現了9560億，僅次于上海。但目前蘇州產業結構比例是2.2%：65.7%：32.1%。可見，相對于高速發展的工業來說，服務業發展得還不夠。

　　在這種情況下，蘇州提出要通過大力發展服務業來改善我們的產業機構。這包括兩個方面：一是為二產服務的生產性服務業，要提高配套能力。比如金融、物流、保險、資訊等。二是工業發展了，老百姓的需求提高了，其需要的生活性服務業也需要大幅度提高。

　　同時，還有一個需要關注的方面是，蘇州畢竟土地、資源有限，不能還按照原有的模式來發展，靠消耗土地、水、能源來干我們的工業。但我們的經濟還要保持發展，所以我們必須找到一條新的路子，找到一種資源消耗相對比較小、對經濟貢獻和老百姓致富作用比較大的產業模式。

　　現在，蘇州只是一個工業化的城市，正在向現代化的城市過渡。我們知道，對于一個現代化的城市，其標志是現代服務業在產業結構中應該占據一個相當高的比重。所以，對于蘇州來說，就必須有滿足工業化城市、現代化城市需求的服務業。

　　《21世紀》：為什么在年初才出臺有關促進服務業發展的“一號文件”？

　　閻立：各地經濟發展模式都有一個過程。應該說我們過去也重視服務業發展，但這也有一個機遇和需求的問題。蘇州真正的發展也就是在近10年間。過去七八年間，對于蘇州來說，發展二產的機遇更好一些，大家的需求更加旺盛一些，所以我們在那個時期更加側重于二產的發展，注重于經濟總量的增加，來壯大自己的實力。不把自己的資本集聚到一定的程度，手上沒有錢，想干事也干不了。

　　而目前，我們的發展受到了一定的制約，需要發展服務業促進產業結構的調整。去年，蘇州服務業的增加值超過了1000億。與全國各個城市比較來看，盡管還是比較靠前的，但與北京、上海、杭州這樣的城市比較，還是遠遠不夠的。所以，從蘇州的產業結構發展以及整個城市定位來說，也到了需要大力發展服務業的時機。如果錯過了這波機會，說不定以后就沒有這樣的機會了，這樣蘇州今后的發展就會受到很大的障礙。

　　《21世紀》：蘇州與上海的服務業發展是不是應該有個錯位？

　　閻立：蘇州處在上海邊上，所以要考慮怎么與上海的服務業發展相融、相配套。我們不會與上海去爭港口、金融、貿易等等。當然我們也要發揮蘇州港口的自身優勢，比如蘇州港，是對著內河走的，是長江航線上最有利的港。在長江下來的貨物，我們希望能在蘇州轉港。轉港后有兩條路：一條是轉港后，直接從蘇州走；另外一條遠的還需要大港，需要到上海或寧波去拼裝。通過這樣的錯位發展，整個服務業就帶動起來了。

　　投資增幅回落：既“優二”又“保三”

　　《21世紀》：您以前曾經說過，今后蘇州發展要做到“優二保三”。怎樣做到既“優二”又“保三”？

　　閻立：一開始在蘇州工業發展的初期，大家招商引資的時候要求可能低一些，這些工業對能源的消耗比較多。但蘇州發展到了現在這個階段，資源相對匱乏，我們就必須相對控制，招商引資要有所選擇了。但選擇的最后，并不是說我們不要二產了，而是要“優二”。今后，靠招商引資引進外向型經濟促進工業的增長，從而推動蘇州經濟發展，仍然非常重要。目前工業占到65.7%的比重，如果削弱工業的發展，單靠三產來發展，也不是一條很好的道路。

　　《21世紀》：蘇州統計局公布的數據顯示，今年第一季度蘇州協議外資的增幅同比有較大的回落，是哪些因素造成的？

　　閻立：蘇州今年的發展的確受到一定條件的限制，比如國家實施宏觀調控，土地資源方面的限制，銀行貸款方面的限制等等。但4月份、5月份的經濟指標已經回升。盡管增幅與去年相比，確實出現回落，但1到4月份的合同外資，已到了60億美金，與其他地方相比還是非常不錯的。我們今年實際到帳外資的目標是，保證55億爭取60億美元。能做到這一步，已經非常不容易了。

　　《21世紀》：一季度包括上海、浙江等地，經濟增幅都有所回落，專家認為投資、出口拉動型的經濟增長遇到了一個瓶頸，長三角的生產制造業需要升級，其中的一種途經是通過發展生產性服務業來促進制造業升級，上海正在著力實施。您怎么看待這個問題？

　　閻立：現代服務業是新時期產業發展的需求。尤其是國際上大型企業進來后，他對整個產業的分工、怎么利用國際化發展，有個新的調整。以前工廠都是自己做自己的生產性服務業。我們現在希望通過產業調整，能把專業化的服務提煉出來。比如以前工廠有自己的銷售公司，自己的運輸公司，我們現在希望能組建一些新型的服務公司，如物流公司、資訊公司、法律服務公司等專業化的服務公司，來提高工作的效率。原來企業80%的成本都在物流上跑掉了，如果能采取專業化的服務，都會大大降低企業的生產成本。

　　高新技術產業亟待再次升級

　　《21世紀》：您原來曾擔任江蘇省信息產業廳廳長，來蘇州任職后，也從各方面著手推動蘇州包括信息產業在內的高新技術產業的發展。對目前的蘇州而言，高新技術產業有哪些優劣勢？

　　閻立：江蘇的信息產業在全國舉足輕重。去年年底，江蘇省信息產業的總量在全國占到15%左右，比重相當大。而在江蘇全省的信息產業總量中，蘇州超過了一半。去年蘇州在信息產業方面實現銷售收入2560億。信息產業已經成了蘇州工業經濟的第一支柱，占了蘇州工業總量的30%以上。

　　在蘇州信息產業的總量中，高科技含量相對還是比較高的，但也存在一些問題。雖然電子產業是高新技術產業，但這里有一部分電子產業，并不是高新技術產業的全過程，而是高新技術產業里邊相對利潤比較低的加工型的過程。高新技術產業從研發到銷售是一個“U”字型的曲線，我們目前處在相對比較低的這一段，而且占有一定的比重，這是值得高度重視的。

　　《21世紀》：那么蘇州怎樣實現信息產業的升級？相對優勢在哪里？

　　閻立：我們一直在考慮這方面的因素。但改進也需要一個過程，我不可能一下子把國際性大公司的研發、設計全部拉到蘇州，這也不現實。我們只有在發展中逐步提高。對于蘇州來說，過去加工業相對比較多，占全國乃至全球的比重也比較大。比如全球30%的筆記本電腦出自蘇州，有些零部件如鼠標、鍵盤等比重占的還要大。經過一段產業發展，尤其是配套能力的加強，目前95%以上的電子產品，比如電腦、液晶顯示器等產品，在周邊城市都能做配套。在這樣的情況下，很多外商企業發現，如果不把研發慢慢搬過來，他的成本也在增加。所以現在一些國際性大企業已經開始把研發部門向蘇州搬遷。

　　目前，已經有30多家著名企業研發中心設在蘇州了。我們現在就急需提高產業配套能力和服務能力。我們要培養自己的競爭優勢，即別人比不了的優勢。而不是靠勞動力、交通、地價等方面的優勢。那些只是比較優勢，隨著時間的推移，比較優勢是會發生變化的。