建設部:水價還有上升空間

　　廣州將按計劃在今年底前實行階梯水價

　　綜合新華社消息　建設部副部長仇保興在此間說，中國缺水的高峰將在2030年，那時中國人口將達到16億左右，人均水資源占有量將為1760立方米，進入聯合國有關組織確定的中度缺水型國家的行列。

　　仇保興昨日在國務院新聞辦舉行的新聞發布會上表示，中國的水資源總的來說是偏少的。根據去年的統計，人均擁有水資源2220立方米，在全球范圍內屬于輕度缺水的國家。也就是說，中國用全球7%的水資源養活了全球21%的人口。

　　此外，中國水資源空間的分布十分不均勻，華北地區人口占全國的1/3，而水資源只占全國的6%。西南地區人口占全國的1/5，但是水資源占有量卻達到46%。水資源差距最大的年份，西藏與天津相比，人均水資源占有量直接的差距甚至高達1萬倍。

　　仇保興說，“水臟”的問題也尤為突出，資源性的缺水加上水污染嚴重。我國每年沒有處理的水的排放量是2000億噸，造成了90%流經城市的河道受到污染，75%的湖泊富營養化。所以在南方地區，資源不缺水，但是水質性缺水。

　　城市水價目前普遍偏低

　　仇保興表示，中國城市水價普遍偏低，還有上升空間。從技術上講，中國應該實行階梯水價，使超出配額部分的價格更高。

　　仇保興說，水價構成應該包括水資源價格，以及水工程、水處理、水管理和污水處理的成本。英國、美國的水價與電價之比一般是1:30。相比之下，中國水價普遍偏低，而且中國水價僅僅包含了水的工程成本和水的處理成本。中國各城市水價低于成本價是普遍現象，還有上升空間。

　　世界銀行曾經對發展中國家水價定了一個承受的最高限定，即以家庭收入的5%作為支付供水和污水處理的上限。仇保興算了一筆賬，2004年北京水價全國最高，以家庭人均用水每月3.5噸、水價每噸3.7元人民幣計算，北京居民人均可支配收入中水價占1.8%。

　　仇保興說，水價的調整要充分考慮老百姓的承受能力，從技術上來講，中國應實行階梯水價，使超出配額部分的價格更高，這樣比較合理。

　　全國400多座城市缺水

　　由于我國城鎮供水管網漏失率在20%左右，每年因此損失的自來水近100億立方米，甚至高于南水北調中線的輸水量。

　　仇保興說城鎮供水環境污染日益嚴重，城市水域受污染率最高達90%以上，不少城市供水水源受到威脅。

　　城鎮供水水質局部惡化，自建供水設施和二次供水達標率較低，水質管理相對薄弱。多數小城鎮供水水質缺乏保障。

　　缺水城鎮的范圍進一步擴大，全國660座城市中，有400多座缺水，110座嚴重缺水。水利用率低下，全國平均每立方米實現國內生產總值僅為世界平均水平的1/5。

　　相關報道

　　廣州將按計劃推進階梯水價

　　廣州市有關部門負責人表示，廣州將按既定工作計劃積極推進階梯水價，目前正在制訂水價改革的方案，然后進一步研究，對于調整水價，還會召開聽證會。

　　廣州市物價局有關負責人表示，會先讓完成了“一戶一表”改造的用戶率先實行階梯式水價，這些用戶在水價上可以考慮適當便宜一些，使得用戶有積極性；而未實行階梯式水價的相對高一些，以此來推進這項工作的落實。

　　階梯水價是指將城鎮居民家庭生活用水分成不同檔次，實行不同的價格，其目的在于“節獎超罰”。根據國家計委、財政部、建設部、水利部、環保總局《關于進一步推進城市供水價格改革工作的通知》，要求廣州市在2005年年底以前實行城市居民生活用水階梯式計量水價，采取用水超計劃、超定額累進加價辦法，拓展水價上調空間，增強企業、居民的節水意識。

　　按照有關部門的設想，居民基本生活用水為第一梯次，價格相對較低。為改善和提高生活質量而增加的用水為第二梯次，水費是第一梯次用水價格的數倍。像家庭泳池等特殊用水為第三梯次，實行較高價格。

　　據統計，2004年廣州市城區售水總量為11.4億立方米，居民人均日用水量(不包括暫住人口)為322升，居國內城市前列(北京為250升，上海為150多升)。