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本報記者 李松濤
“對吉沙開發所作的環評是符合現在的《環境評價法》的，但是否公平很難說，專家是否能代表各方面的利益也很難說。”一位不愿透露姓名的專家，在就吉沙風波接受本報記者采訪時直言不諱。
這位專家說，我國目前絕大部分項目的環境評價都會通過，原因在于環境評價“太軟”：環境評價通常是由投資方出錢，而且數額不低，在這種情況下，被請的專家往往很難公正地進行環境評價。
“我國環境評估制度有一個很大的問題，就是缺少一個中立機構來操作。目前的情況是誰做工程，誰找幾個專家來作環境評價，如果有反對意見，會被立即排擠出評估隊伍。”保護國際生態旅游專家田峰說。
據了解，我國《環境評價法》于2003年9月1日出臺，之前只有一個環境評價條例。據上述那位不愿透露姓名的專家說，我國目前的環境評價僅停留在項目環境評價的層次，還沒有規劃環境評價，“不能總是等立了項才進行環境評價，在規劃階段就應該進行。”
這位專家還說：“我國目前最急需的是《環境評價法》具體實施細則，現在的法律有太多能讓人打擦邊球的空間。”另外，目前《環境評價法》的規定不夠明確，比如對誰有資格參與環境評價、公示怎么操作等，均沒有明確規定。“而且我國不能進行公益訴訟，環保組織無法對破壞環境的行為進行訴訟。”
就吉沙的開發，國家環保總局環評管理司負責人牟廣豐介紹說，我國規定，如果是在國家重點名勝風景區，開發建設金額在5000萬元人民幣及以上的工程，在世界自然遺產保護區，總投資在3000萬元人民幣及以上的項目，都必須上報國務院環境保護行政部門，也就是國家環保總局進行核準，除非接受國家環保總局委托，否則省級及以下政府無權審核。但他表示：“我目前還沒有接到關于吉沙地區涉及工程的任何正式文件。”
“在重要的風景名勝區、世界自然遺產保護區，都應該有整體的規劃，任何工程開工前都應該作環境評價。”牟廣豐說，“《環境評價法》第八條規定，在旅游規劃未作環境評價前，那些單體項目都要暫緩。未批先建的工程，國家環保總局有權依法叫停，并限期履行環境評價手續，造成損失的要追究責任。”
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