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來源： 浙江省審計廳
在近日召開的浙江省市、縣長經濟責任審計工作會議上，省審計廳謝力群廳長提出,要按照走在前列的要求，著力構建適應浙江改革發展要求的市、縣長經濟責任審計模式,力爭在六個方面有所突破：
一、通過市、縣長經濟責任審計，進一步推進科學發展觀、構建和諧社會各項政策措施的落實
按照走在前列的要求，研究探索市、縣長經濟責任審計工作思路和理念，通過對經濟責任目標完成情況的審計，加強對經濟管理權的監督，從體制、機制上防止虛假政績的發生，促進市、縣長真正樹立科學發展觀和正確政績觀，加快構建社會主義和諧社會步伐，從而真正提高執政能力。必須樹立只有干在實處，才能走在前列的意識，逐步深化市、縣長經濟責任審計的內容，突出重點，加大對相關政策措施落實情況的審計，使審計成果更加貼近實際,客觀地反映各地執行中央大政方針和落實省委工作部署情況。
二、通過市、縣長經濟責任審計，進一步加強對權力的制約和監督
十六屆四中全會明確提出“建立健全領導干部經濟責任審計制度”，目的是進一步“加強對權力運行的制約和監督，保證把人民賦予的權力用來為人民謀利益”。實踐結果表明，市、縣長經濟責任審計促進了市、縣長自律意識的強化，有關市、縣的各項管理有較大改進，對經濟責任審計也越來越理解,從體制上加強對權力監督和制約的成效顯著。這就要求市、縣長經濟責任審計通過對涉及當地經濟社會發展重大經濟決策的審計，監督重大經濟事項決策過程，追蹤決策執行結果，促進決策的科學化、民主化,促進領導干部的廉潔自律。同時必須根據形勢的要求,在探索之中不斷完善審計方法，突出重點，強化監督，否則市、縣長經濟責任審計將難以達到預期的目的和效果。
三、通過市、縣長經濟責任審計，進一步推進公共行政管理體制的建立和完善
無論是落實科學發展觀、構建和諧社會，還是提高執政能力，都要求對現行行政管理體制作進一步改革和調整，真正在履行政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務四大職能的基礎上,進一步加強社會管理和公共服務,這是市場經濟條件下政府職能轉變的客觀需要，目前浙江的發展態勢已基本具備政府職能轉變的條件。在評價體系的研究中，這個方面也要加大力度。通過對重大財經法規執行權、監督權履行情況的審計監督，促進領導干部依法行政、民主行政、科學行政。
四、通過市、縣長經濟責任審計，進一步推進公共財政管理體制的建立和完善
建立公共財政框架是完善社會主義市場經濟體制的重要內容，浙江在探索公共財政管理體制方面應該、也有條件走在前列，為構建和諧社會，提高執政能力服務。建立公共財政基本框架要根據初次分配講效率、二次分配講公平的基本原則,關注財政支出結構的合理性，注重財政資金使用的績效，這也是構建社會主義和諧社會的一個非常重要的方面。初次分配不講效率，整個經濟沒法發展，但是，政府在二次分配中必須講公平，必須貫徹穩健財政政策，調整支出結構，實現財政政策促進經濟社會協調全面發展的新目標，切實加大對社會保障、環境保護、醫療衛生、教育科技等方面的投入力度。通過審計市、縣政府預算年度的可用財力和支出結構，糾正偏離公共財政政策的支出行為，保證社會改革發展成果惠及全體人民，努力建設平安浙江。
五、通過市、縣長經濟責任審計，進一步探索現階段的績效審計的有效模式
市、縣長的經濟責任審計是最全面的績效審計，這對于審計機關在新的歷史階段逐步將審計從以真實性、合法性審計為主向真實性、合法性和效益型并重過渡將產生積極的影響，加大績效審計的力度也是浙江審計從傳統審計向現代審計過渡不可逾越的過程。市、縣長經濟責任審計的探索，關鍵在于探索和建立科學的評價體系，我們要加緊研究探索能準確反映市場經濟活動效果、領導干部經濟業績的科學指標，建立能體現科學發展觀要求的綜合評價體系，以此來衡量領導干部履行經濟職責、駕馭市場經濟的能力和水平。科學衡量干部業績,不僅要看經濟指標,還要看經濟指標變化對社會指標和環境指標變化的影響;不僅要看當前經濟發展變化,還要看經濟活動結果對社會事業發展及可持續發展的影響。當前，市、縣長經濟責任審計項目的績效評價重點，應關注重要財政性資金使用方向和使用效益，把查處問題和促進改革發展、完善制度結合起來，以促進市、縣提高財政資金的管理水平和使用效益為重要目標。
六、通過市、縣長經濟責任審計，進一步探索完善審計價值鏈的辦法和措施
在今年的全國會議上，根據溫家寶總理的指示，李金華審計長專門談到審計不僅要發現問題，揭露問題，還要抓好整改。發現問題、揭露問題、抓好整改是審計工作不可或缺的三個基本步驟，也是完整的審計工作價值鏈。但要做到位是不容易的，為了發現普遍存在的問題，去年我們探索在市、縣長經濟責任審計中，有意識地加進專項審計調查的內容，今年還要繼續針對一些熱點、焦點問題進行專項審計調查，以此來發現和研究一些共性的問題。揭露問題是審計工作題中應有之義，但這不是最終目的。最終目的是促進整改和規范，這方面的任務更重，內容更豐富，更需要我們研究。關鍵的還是將市、縣長經濟責任審計發現的一些共性問題，綜合提煉，提出一些完善規范的意見和建議，提供領導決策。總之，經濟責任審計探索、創新的空間、潛力很大，需要我們大家共同努力，爭取逐年取得新的成效。
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