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哈爾濱市工商局日前同時(shí)出臺(tái)《關(guān)于發(fā)揮工商行政管理職能作用振興老工業(yè)基地促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于發(fā)揮工商行政管理職能作用促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》和《關(guān)于鼓勵(lì)支持港澳居民申辦個(gè)體工商戶的若干工作措施》，分別從7個(gè)方面制定了50條重大優(yōu)惠政策，促進(jìn)國(guó)企改革發(fā)展，吸引投資，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)；從5個(gè)方面制定50條優(yōu)惠政策，支持促進(jìn)我市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；制定20條優(yōu)惠政策，為港澳居民在哈市申辦個(gè)體工商戶創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。
首次出資3萬即可登記注冊(cè) 降低準(zhǔn)入門檻拓寬改制通道
根據(jù)《關(guān)于發(fā)揮工商行政管理職能作用振興老工業(yè)基地促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的若干意見》，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，有限公司全體股東認(rèn)繳的出資額達(dá)到《公司法》規(guī)定的最低限額，首次出資額達(dá)到3萬元的，即可登記注冊(cè)。同時(shí)允許分期繳納出資，公司注冊(cè)資本在實(shí)行“實(shí)繳制”的同時(shí)，試行“認(rèn)繳制”，可按照股東認(rèn)繳的出資額核定注冊(cè)資本，并可分期到位。全體股東的首次出資額達(dá)到注冊(cè)資本20%，即可登記注冊(cè)。其余部分由股東自公司成立之日起3年內(nèi)繳足；投資公司可以在5年內(nèi)繳足。
另外，允許延長(zhǎng)產(chǎn)權(quán)過戶期限和資產(chǎn)置換，對(duì)股東以實(shí)物、土地使用權(quán)等非貨幣資產(chǎn)出資參與國(guó)有企業(yè)改制，因故不能在法定的6個(gè)月內(nèi)辦理財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移過戶手續(xù)的，允許再延長(zhǎng)6個(gè)月；經(jīng)股東會(huì)同意，允許原股東或新股東用貨幣等資產(chǎn)對(duì)原出資標(biāo)的進(jìn)行置換。
同時(shí)放寬技術(shù)成果出資比例限制，以高新技術(shù)成果作價(jià)出資入股的，可突破以工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)作價(jià)出資不得超過20%的限制，經(jīng)市級(jí)以上科技主管部門認(rèn)定，最高可以不超過注冊(cè)資本的70%。放寬對(duì)外出資比例限制，企業(yè)對(duì)外投資可突破不得超過凈資產(chǎn)50%的限制，國(guó)有企業(yè)和公司向其他有限公司、股份有限公司投資的，除本企業(yè)章程另有規(guī)定外，所累計(jì)投資額可以達(dá)到本企業(yè)凈資產(chǎn)的70%；投資公司、控股公司、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司對(duì)外投資占凈資產(chǎn)的比例不受限制。放寬股東人數(shù)限制，吸納職工人股的改制企業(yè)，允許股東實(shí)際人數(shù)超過50人。
此外， 《意見》還擴(kuò)大了債轉(zhuǎn)股范圍，允許改制企業(yè)“登本”不“登債”、“登資”不“登債”，允許商業(yè)銀行靈活處置不良資產(chǎn)等。
開放汽車交易市場(chǎng)放寬對(duì)外貿(mào)易 減少前置審批放寬經(jīng)營(yíng)范圍限制
《意見》允許，除經(jīng)營(yíng)范圍中涉及經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、公共安全、人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全等重要項(xiàng)目依法需審批的外，其他項(xiàng)目企業(yè)均可直接申請(qǐng)登記；由各部門自行規(guī)定的專項(xiàng)審批和許可證，一律不作為登記發(fā)照的前置條件。允許企業(yè)自主擇業(yè)，擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，允許企業(yè)開展機(jī)遇性經(jīng)營(yíng)，可以邊經(jīng)營(yíng)邊辦理變更登記。
另外，適度放開汽車交易市場(chǎng)，本地國(guó)有或國(guó)有改制汽車經(jīng)銷企業(yè)、汽車生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立的自銷網(wǎng)點(diǎn)，可直接申請(qǐng)地產(chǎn)小轎車經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，免于提交批準(zhǔn)文件。放寬對(duì)外貿(mào)易，進(jìn)入哈大齊工業(yè)走廊和對(duì)俄合作產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)，可以享受開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策。具備條件的，可直接核準(zhǔn)對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)，并可在名稱中使用“國(guó)際、進(jìn)出口、對(duì)外”等字樣。
《意見》就放寬企業(yè)名稱限制，方便企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及放寬企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押登記范圍等方面作出規(guī)定。
《意見》還降低企業(yè)集團(tuán)條件，鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。其中，企業(yè)集團(tuán)母公司注冊(cè)資本由5000萬元降為2000萬元，母子公司注冊(cè)資本之和由1億元降為3000萬元(高新技術(shù)企業(yè)母公司注冊(cè)資本1000萬元，母子公司注冊(cè)資本之和2000萬元)，子公司數(shù)量由5個(gè)減少到3個(gè)，達(dá)到降低條件后要求的，即可登記。同時(shí)允許未達(dá)條件的改制企業(yè)先行使用集團(tuán)名稱，允許組建“從屬聯(lián)合型”、“協(xié)作聯(lián)合型”企業(yè)集團(tuán)等。
屬地管理辦照提速開業(yè)登記減至3天 改制國(guó)企可免驗(yàn)資免評(píng)估免收登記費(fèi)
《意見》允許，國(guó)有企業(yè)改制辦理登記注冊(cè)時(shí)，能提交政府或政府授權(quán)部門的改制批準(zhǔn)文件、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門對(duì)資產(chǎn)的確認(rèn)和處置證明、由職工(代表)大會(huì)通過并經(jīng)批準(zhǔn)的改制方案和職工安置方案，即可進(jìn)入改制登記程序。同時(shí)對(duì)符合規(guī)定的改制國(guó)企，免驗(yàn)資、免評(píng)估、免收登記費(fèi)。
另外，《意見》進(jìn)一步縮短登記辦照時(shí)限，公司開業(yè)登記由規(guī)定的30日縮減到3個(gè)工作日；非公司企業(yè)法人開業(yè)登記、分公司和營(yíng)業(yè)單位開業(yè)登記由規(guī)定的30日縮減到2個(gè)工作日；注銷登記和復(fù)雜變更登記由規(guī)定的30日縮減到1個(gè)工作日；簡(jiǎn)易變更登記和名稱預(yù)先核準(zhǔn)分別由規(guī)定的30日、10日提速為即時(shí)辦理。
放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè) 支持買斷國(guó)企扶持企業(yè)做大做強(qiáng)
《關(guān)于發(fā)揮工商行政管理職能作用促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，支持符合法律法規(guī)規(guī)定條件的各類人員自主創(chuàng)業(yè)，興辦個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、私營(yíng)有限責(zé)任公司和股份有限公司；鼓勵(lì)企事業(yè)(有管理公共事務(wù)職能的除外，下同)單位在職職工成為私營(yíng)等非公有制企業(yè)股東；允許企事業(yè)單位在職技術(shù)人員經(jīng)本單位同意，到私營(yíng)企業(yè)兼職。同時(shí)扶持弱勢(shì)群體，下崗職工、失業(yè)待業(yè)人員、進(jìn)城農(nóng)民、科技人員開辦非公司制企業(yè)，可辦理期限為1年的臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，免收登記費(fèi)。對(duì)農(nóng)村流動(dòng)小商小販及農(nóng)民在集貿(mào)市場(chǎng)或者地方人民政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品免子工商登記。
《意見》允許實(shí)行出資額申報(bào)制，自然人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)辦個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)等非公司制企業(yè)，出資額實(shí)行申報(bào)制，其設(shè)立不受出資額限制。同時(shí)支持生產(chǎn)型企業(yè)異地生產(chǎn)，允許企業(yè)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)置換。
《意見》還簡(jiǎn)化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所審查手續(xù)，對(duì)進(jìn)入各級(jí)開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、大專院校、科研機(jī)構(gòu)或科技企業(yè)孵化器創(chuàng)業(yè)的民營(yíng)科技企業(yè)以及私營(yíng)等非公有制企業(yè)租用大型賓館、旅店、商場(chǎng)(廈)、辦公樓、寫字樓等作為住所的，在申請(qǐng)登記注冊(cè)時(shí)，只要持有相關(guān)管理部門出具的場(chǎng)所使用證明或租賃協(xié)議，即可作為住所證明，免予提交出租方產(chǎn)權(quán)證明。另外，還突破“一點(diǎn)一照”的限制，在房產(chǎn)面積較大的場(chǎng)所，經(jīng)隔斷、分離改造后，能與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)并互不影響的，可以“一點(diǎn)多照”。
《意見》還鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)企改革，支持非公有制企業(yè)買斷國(guó)有企業(yè)，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與各類園區(qū)建設(shè)，大力支持對(duì)外貿(mào)易和科技合作，支持發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)，鼓勵(lì)從事農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，連鎖企業(yè)前置批件可通用。同時(shí)放寬糧食收購(gòu)，允許自然人出資設(shè)立的食品加工企業(yè)收購(gòu)用于本企業(yè)加工所需要的糧食，除玉米、水稻外，收購(gòu)其他糧食品種的企業(yè)申請(qǐng)登記注冊(cè)時(shí)，免于提供糧食收購(gòu)許可證。
外地企業(yè)遷至哈市不必重新驗(yàn)資 外埠人員來哈投資無須辦暫住證
《意見》放寬中方投資者資格限制，將原來只允許企業(yè)法人作為中方投資者的限制，放寬為允許社團(tuán)法人、事業(yè)法人、經(jīng)民政部門登記注冊(cè)的農(nóng)村村委會(huì)和城市社區(qū)組織以及個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)作為中方投資者，投資興辦中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)。同時(shí)簡(jiǎn)化外地企業(yè)遷移我市的登記手續(xù)，鼓勵(lì)外地企業(yè)來我市設(shè)立總部、地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心、營(yíng)銷中心、結(jié)算中心。凡外地遷移我市的企業(yè)，其注冊(cè)資本不需要重新驗(yàn)資，只需辦妥所在注冊(cè)地銀行賬戶的轉(zhuǎn)移手續(xù)，其報(bào)表中的銀行存款必須到位，如果遷移涉及注冊(cè)資本增加的，只需對(duì)增加部分進(jìn)行驗(yàn)資。外埠大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)將總部遷至哈市的，可按變更登記辦理。取消外埠人員來哈市投資興辦個(gè)體私營(yíng)企業(yè)須提交暫住證的限制。同時(shí)放寬外地企業(yè)參與老工業(yè)基地改造登記條件。
《意見》還鼓勵(lì)外商參與哈市企業(yè)的兼并重組，簡(jiǎn)化企業(yè)類型轉(zhuǎn)換登記程序，同時(shí)對(duì)各級(jí)政府招商引資的重大項(xiàng)目和投資500萬美元以上的三資企業(yè)，從咨詢、名稱預(yù)先核準(zhǔn)時(shí)就指派專人實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，從速辦理登記手續(xù)。
另外，《意見》還規(guī)定改進(jìn)年檢驗(yàn)照方式，按照五個(gè)一批的方式分散辦理年檢手續(xù)，為企業(yè)年檢提供方便，即下放屬地年檢一批、通過互聯(lián)網(wǎng)年檢一批、增加窗口年檢一批、現(xiàn)場(chǎng)辦公集中年檢一批、免于審查年檢一批。個(gè)體工商戶驗(yàn)照逐步推行以營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)日期尾數(shù)為申報(bào)驗(yàn)照月份的“滾動(dòng)”式驗(yàn)照。
港澳居民申辦個(gè)體戶只進(jìn)行形式審查 不需前置審批行業(yè)可實(shí)行備案試營(yíng)業(yè)
《關(guān)于鼓勵(lì)支持港澳居民申辦個(gè)體工商戶的若干工作措施》規(guī)定，港澳居民申辦個(gè)體工商戶，只進(jìn)行形式審查，證件齊全即可辦照，免予場(chǎng)地勘驗(yàn)，同時(shí)減免工商管理費(fèi)，并允許臨時(shí)經(jīng)營(yíng)。對(duì)不需要前置審批的行業(yè)可實(shí)行備案試營(yíng)業(yè)，先核發(fā)注明有效期為1年的臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
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