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長期以來，居高不下的不良貸款一直嚴重困擾著城市商業(yè)銀行的正常發(fā)展。銀監(jiān)會成立以來，以抓不良貸款雙降為重點，以“分類監(jiān)管、一行一策”為原則，督促指導相關地方政府幫助城市商業(yè)銀行處置歷史風險，提高資產(chǎn)質量，促使城市商業(yè)銀行進入良性發(fā)展軌道。經(jīng)過銀行監(jiān)管部門和地方政府一年來的共同努力，2004年城市商業(yè)銀行歷史積累的不良貸款得到了有效處置，資產(chǎn)質量明顯提升。據(jù)統(tǒng)計，截至2004年末，各級地方政府及股東為處置城市商業(yè)銀行歷史遺留包袱、解決不良資產(chǎn)問題累計彌補城市商業(yè)銀行財務虧損51.42億元，
累計剝離不良資產(chǎn)71.73億元，累計置換不良資產(chǎn)235.12億元，投入的資產(chǎn)總額達358.27億元。其中，2004年彌補財務虧損19.86億元，剝離不良資產(chǎn)50.07億元，置換不良資產(chǎn)163.71億元，投入資產(chǎn)總額為233.64億元。2004年投入處置歷史形成風險的財力占10年間總處置量的65.21%。
2004年，天津、重慶、遼寧、黑龍江、四川、山東、江蘇、江西等省市積極采取多種方式，對城市商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)進行置換、剝離以及重組改造，尤其是哈爾濱、沈陽、大連、成都、重慶、青島、鞍山等市政府措施有效，力度較大。其中，哈爾濱、鞍山、沈陽、大連、重慶、成都、青島等城市商業(yè)銀行在地方政府分別投入26.9、21、20、17.6、12.5、10、2.4億元后，2004年末不良貸款率分別下降了3.28、49.83、19.87、15.79、8.8、10.92、5.77個百分點。通過地方政府的努力，已經(jīng)使近30家處于高風險狀態(tài)的城市商業(yè)銀行初步擺脫了困難局面。
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