外管局掐斷熱錢最后通道

　　本報記者 鈕鍵軍

　　有消息稱，近年中國來歷不明的外匯結(jié)算高達(dá)1.2萬億美元。

　　而根據(jù)中國國家外匯管理局公布的數(shù)據(jù)，2004年企業(yè)的貿(mào)易融資增長速度異乎尋常。經(jīng)常項下的貿(mào)易信貸表現(xiàn)為凈流入345億美元，分別是2003年和2002年的近6倍和9倍。這實 際是熱錢流入中國的最大通道。

　　這些無疑都是外管局于6月1日開始實行的一項“死緩措施”的最好注腳。

　　外管局的網(wǎng)站上發(fā)布的《關(guān)于現(xiàn)階段完善出口預(yù)收貨款和轉(zhuǎn)口貿(mào)易收匯管理有關(guān)問題的通知》(以下簡稱《通知》)稱，6月1日后，全國各地銀行將按要求為企業(yè)20萬美元以上的境外匯款設(shè)立待結(jié)匯賬戶，通過檢查后方可結(jié)匯。

　　有關(guān)方面權(quán)威人士告訴《財經(jīng)時報》，“死緩措施”的實施是外管局為避免外國熱錢套利人民幣升值所采取的強有力措施。

　　早在2003年9月，本報就對當(dāng)時海關(guān)進出口統(tǒng)計與外管局貿(mào)易收支存在巨大差額提出了疑問。但當(dāng)時的外管局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，這種差距“可能是由于統(tǒng)計口徑的差異所引起的”。

　　而在2004年8月，當(dāng)《財經(jīng)時報》再次向外管局提出相同問題時，有關(guān)官員則表示：“這個問題恐怕沒有人能夠回答。”

　　在《通知》中，外管局明確指出：“一些無貿(mào)易背景的短期資金以投機逐利為目的，通過進出口收付匯渠道流入境內(nèi)結(jié)匯，加大了國際收支不平衡。”《通知》的執(zhí)行，表明外管局已經(jīng)找到了答案，并且把這一問題同人民幣升值壓力聯(lián)系在一起。

　　“某些國家要求人民幣升值的依據(jù)之一，就是中國持續(xù)保持國際收支順差，而通過貿(mào)易融資方式進入中國的熱錢是中國目前國際收支不平衡的主要原因。”上述人士這樣解釋道。

　　這位人士同時透露，目前通過貿(mào)易融資方式流入中國境內(nèi)的熱錢“具體數(shù)字無法查清”，但外管局內(nèi)部的共識是：這一方式是熱錢進入中國的主要的也是目前唯一的通道。“因為中國的資本項目還沒有完全放開，而通過短期債務(wù)進入中國的途徑也被中國卡死。”

　　外管局希望，通過對貿(mào)易融資的嚴(yán)格管理，可以阻止熱錢流入中國，使中國貿(mào)易收支狀況恢復(fù)到正常水平。

　　但市場人士指出，中國對于貿(mào)易融資的嚴(yán)格管理主要目的是為人民幣匯制改革做最后的準(zhǔn)備。

　　一旦熱錢進入中國的途徑受阻，中國的國際收支平衡將保持正常，巨額順差的局面將得到徹底改變。這無疑將打消外界對于人民幣升值的預(yù)期，“為匯制改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境”。“中國一定會逐步實行完全的市場化浮動匯率制度，但如果聽任熱錢自由進出中國，結(jié)果必然是人民幣匯率的大幅波動。”

　　前任中國外管局局長郭樹清在今年“兩會”期間曾對《財經(jīng)時報》表示，在人民幣匯制改革前，外管局的一個主要任務(wù)就是堵住熱錢進出中國的通道。

　　不難看出，外管局目前“收緊袋口”的做法表明，距離中國政府最終推出人民幣匯制改革方案已為時不遠(yuǎn)。