德普回扣門：執法不力是默認商業賄賂

　　若不是近日被美國司法部和美國證券交易委員會處以近480萬美元巨額罰金，外資企業天津德普診斷產品有限公司在我國行賄的問題還不會暴露。

　　初期的震動效應過去之后，天津的一些外資企業認為，這一事件反映出商業賄賂已對中國吸引外資構成瓶頸，中國改善投資環境的重點，應由提供稅收優惠等傳統做法轉變為打破潛規則，構建規范、公平的市場競爭秩序。

　　根據美國司法部于5月20日提供的報告，天津德普公司從1991年到2002年期間，向中國國有醫院醫生行賄162.3萬美元的現金，用來換取這些醫療機構購買DPC公司的產品，德普公司從中賺取了200萬美元。

　　南開大學法學院李建人博士說，天津德普公司行賄，最先是由其母公司發現，并由母公司向美國有關機構舉報的。DPC公司總部之所以會這樣做，是為了免除被別人舉報后，面臨更大的處罰。

　　商業賄賂形式越來越隱蔽

　　據南開大學法學院調查，商業賄賂在醫療、電信、金融、建筑等許多行業都存在，其形式也越來越隱蔽，多數以技術服務費、咨詢費、顧問費、外出考察、贊助業內研討會等看似合法的形式出現。賄賂的東西由最初的人民幣、美元發展為美色、古玩、書畫、房產等。被調查的一半以上的公司表示，為開拓市場，曾有過商業賄賂行為，“給回扣”已成為許多公司競爭的法寶。

　　多年從事醫療器械制劑銷售工作，對德普公司相當熟悉的成虎訴苦道，讓一些醫生吃、喝、拿，企業也就咬牙認了，但一些主管人員的其他愛好，也讓企業很頭疼。他就曾每周都陪著一家醫院50多歲的科室女主任去跳舞，還曾請假陪同這位女主任外出旅游。

　　蘭州大學經濟管理學院院長高新才說，中國人強調人際關系，跨國公司在進入中國市場過程中，逐漸適應了這種與西方觀念完全不同的“本土環境”，學會對相關政府機構和交易對象采取“特殊溝通”方式，以商業賄賂為主要手段構筑自己的“關系網”。他說，跨國公司既是不正常商務環境的受害者，又是正常商業秩序的踐踏者。

　　一些跨國公司的商務代表表示，他們當初之所以進入中國，是因為中國廣闊的市場前景和政府提供的優惠政策。而隨著時間的推移，他們感到公平、規范的競爭環境更為重要。他們建議政府在創造投資環境時，更新觀念，由注重硬件投入、提供稅收優惠等傳統做法，轉變為搭建統一、透明的競爭平臺，治理競爭環境，讓潛規則退出競爭舞臺。

　　執法不力就是對商業賄賂的默認

　　程寶庫教授認為，跨國公司在中國出現腐敗，一個非常重要的原因是，我國有關部門監督、執法不力。對于商業賄賂，檢察院、公安局、法院、工商局、稅務局、紀委、審計等部門都有調查取證乃至立案查處的權力，但令人遺憾的是，德普公司長達11年的非法行為，竟然沒有被發現。而德普事件還只是商業賄賂冰山的一角。

　　程寶庫說，我國法律對行賄受賄處罰之嚴，為世界所罕見，如果不折不扣地執行，足以讓一些依靠商業賄賂“打開市場”者傾家蕩產。但現實的情況卻是，法律不敵潛規則。他說，執法不力，實質上就是對商業賄賂的默認。(新華社記者 胡梅娟)