紡織品爭端雙方都還有牌 中國紡織品十日喜悲

　　《瞭望東方周刊》記者 高艷平 報道

　　中國紡織品十日喜悲

　　短短10天之內，中國政府對中美歐之間貿易摩擦的態度發生180度大轉彎，這讓中國1900萬紡織品行業人士，冷不防大悲大喜了一場。

　　面對配額取消之后，美國、歐盟相繼對中國啟動紡織品特保，中國政府先從大局出發，于5月20日決定對中國74種出口紡織品大幅度提高關稅，這被業界視為“退讓”之舉。

　　孰料10天后，中國政府又宣布取消出口關稅，以讓中國人大快人心的強硬態度表明，要為中國紡織品企業謀利益，針對歐美向中國企業施加的“半斤重擔”，中國要為他們卸下“八兩包袱”。

　　歐盟對中國態度的轉變頗為驚詫，隨即表示愿意和中國繼續談判。美國商務部長古鐵雷斯也坐不住了，臨時從俄羅斯的訪問途中折道中國，計劃6月5日與中國商務部部長薄熙來會談。

　　古鐵雷斯出訪前曾經表示，美國有權對中國進口美國的紡織品征收保護關稅，美國不會因中國的行動而退縮，他這次訪華就是要向中國解釋美國的立場。

　　中歐美三方都站在本國立場上各持己見，不依不饒。這場在中國剛剛邁入WTO門檻之后首次遭遇的紡織品貿易摩擦逐漸升溫。

　　而《瞭望東方周刊》調查后發現，處于漩渦中心的中國紡織品企業，經歷了一場大悲大喜之后，憂慮仍然沒有減輕。

　　歐美特保

　　在5月13日、18日，美國決定相繼對中國的7種紡織品實施特保，而歐盟也對外宣布，將對中國的兩種紡織品啟動特保程序。

　　中國政府一方面譴責美國的做法，積極與歐美斡旋，一方面從大局考慮，以中國紡織品企業遭受創傷為代價的和善誠意，醞釀對中國紡織品實施出口關稅。

　　時隔幾天，中國政府就決定從6月1日起對中國的74種出口紡織品提高出口關稅，而且大部分的出口稅率增加了4倍。

　　“中國期望以退為進，中國人講究和為貴，和氣生財嘛，期望以此能夠減少貿易摩擦�！睎|華大學管理學院教授顧慶良對《瞭望東方周刊》分析說。

　　“和為貴”的政府策略使得中國投資者對紡織品企業的信心大幅受挫。5月23日，上述決定宣布后的第一個證券交易日，中國滬深兩市紡織股全線下跌。

　　但是，退一步沒有海闊天空。

　　在中國宣布提升出口關稅之后，歐盟、美國相繼表示歡迎。但5月23日，歐盟紡織品委員會無視中國努力，通過了歐盟貿易委員曼德爾森的提議，同意對由中國進口的兩種紡織品啟動“緊急特�！背绦�。

　　5月25日，歐盟貿易專員曼德爾森與中國商務部副部長高虎城在布魯塞爾就紡織品糾紛會談，歐盟以中國遏制紡織品出口的政策力度不夠為由，未能與中國達成共識。歐盟甚至研究要對從中國進口的另外七種紡織品實施限制措施。

　　中國的妥協沒有換回期望的結果。

　　5月30日，中國政府放棄原來的“以退為進”的策略，做出決定：對2005年1月1日開始征收出口關稅的148項紡織品中的78項產品停止征收出口關稅，原定于2005年6月1日提高或降低出口關稅的相關產品同時取消。

　　強硬態度

　　在中外人士驚詫眼光注視下，中國商務部部長薄熙來5月31日舉行新聞發布會，傳遞出中國政府面對美歐對中國紡織品設限問題的強硬態度。

　　“歐美援引242條款對中國的紡織品設限是缺乏根據的，是不正確的。”

　　“對中國的產品設限，不僅違反WTO，而且是歧視性的，我們堅決反對�！�

　　“你們對中國產品采取設限，我們就相應地調整我們的政策，你給我們的企業加上半斤的壓力，我就要給它撤掉八兩的負擔�！�

　　關稅的取消，薄熙來的表態，令中國紡織企業界長出了一口氣。有紡織品企業在單位的黑板上寫上:特大喜訊——關稅取消了！

　　上海紡織品商業協會會長趙美娣喜滋滋地告訴《瞭望東方周刊》，“關稅取消了，對我們紡織品企業來說，是個好消息��！薄部長說了你加半斤壓力，我撤掉八兩負擔，紡織品企業很要聽這樣的話的。”

　　這么短時間內，國家政策發生急速逆轉，應該說是不常見的。

　　商務部研究院梅新育博士原本就反對提升關稅，這次關稅取消之后，這位講話快人快語激情洋溢的學者接受《瞭望東方周刊》電話采訪時說：“我們不要寄希望別人會被你的善意感動。我們爭取主動采取應對措施�！�

　　顧慶良也向《瞭望東方周刊》發表看法說：“我們不能老是退讓，這次還是要有攻有守，結果還是為了求協調發展，求雙贏�！�

　　紡企之憂

　　《瞭望東方周刊》在長三角地區采訪數家紡織品企業后發現，對這些紡織品企業而言，接下來他們所面臨的問題可能更加令人頭疼。

　　顧先生是上海云和紡織品進出口有限公司的業務經理，他和他的德國客戶，最近通過電子郵件頻繁交換兩國在紡織品出口方面政策的最新動向。

　　顧先生告訴《瞭望東方周刊》，這家德國客戶每年在顧先生的單位采購的金額有百萬美元之多，對他們來說，是個大客戶了。這家客戶是為德國的超市做采購，世界很多地方都有辦事處，從土耳其轉到中國做采購時間不久。但是最近的政策變動太大，他們也不敢簽單子了。

　　“原來說要征出口關稅，德國客戶還是覺得我們的產品有競爭優勢，愿意提高價格從我們這里采購。這個我們是不怕的�，F在最怕的是，6、7月份一旦歐盟他們決定設限了，配額費超出了客戶的承受范圍，貨出不去，我們就虧了。所以我們現在不敢下單子啊。”

　　如果歐盟設限，客戶不愿意承受過高的進口成本，很有可能就再轉移到土耳其去。這對顧先生以及他們的公司來說，無疑是個很大的打擊。

　　據顧先生說，他們的德國客戶已經向歐盟商會寫信反映他們的擔心了，目前還沒有得到答復。

　　小企業如此，大企業同樣面臨這樣的問題。

　　浙江恒逸集團是浙江當地一家總資產近50億的明星企業。但是，他們同樣要面對歐美特保政策不明，不敢簽單的煩惱。

　　“做生意怕的就是你不知道會出什么政策。美國人出政策跟歐盟還不一樣，他不跟你商量�，F在我們接單子一直接到7月底，要設限總要先調查，然后出政策，大概要兩月時間。所以8月份以后的，原則上我們就不接了�！�

　　恒逸集團外貿公司總經理徐堯興說，“現在我們不是關心國家大事了，變成關心美國大事了�！�

　　紡織品企業的憂慮在殘酷的現實面前變得更加迫切。由于去年10月美國對中國襪子設限，結果到今年5月19日，中國就全部用完了出口數額。

　　據徐堯興向《瞭望東方周刊》透露，目前70%的襪子企業已經停產，明年的配額今年11月底才下來，有的小企業撐不住，極有可能就要倒閉。

　　而這樣的遭遇下一步到底會落到誰頭上，是中國紡織品企業最為揪心的事。

　　數字分歧

　　其實中國紡織品企業不敢接歐美的單子，不是從最近中美歐貿易摩擦開始的。徐堯興告訴《瞭望東方周刊》，從今年1月1日，取消配額之后就開始了。

　　“那時候是不知道行情怎么樣，不敢簽單。4月15日的廣交會上，歐美的客人來的很少，簽約的也很少，那時就已經很明顯看出來了�！�

　　既然很少簽單，造成如今讓歐美揮起“特保大棒”的中國紡織品出口量激增的罪證又是怎么回事？

　　徐堯興給《瞭望東方周刊》解釋說，“今年一季度紡織品出口的激增，主要都是去年年底做的貨，就等著1月1號取消配額那天，大家寧愿趁還沒設限的時候，把產品放到美國的倉庫里。還有一部分是因為人民幣要升值引起的，大家不想讓自己手上的利潤損失嘛。”

　　根據美國商務部4月1日公布的數據，今年一季度，美國設限的棉織襯衫和褲子兩種中國紡織品進口分別達到7830萬件和7410萬條，分別同比增長了1258%和1521%。

　　但是，足以佐證徐堯興分析的另一組數據是：今年3月份開始，中國紡織服裝產品出口增幅就顯著回落。3月份當月出口增幅只有3.28%，而1-2月出口增幅高達29.69%。 2003年3月、2004年3月出口增幅分別為32.31%、25.66%。

　　數字比較之后，不難看出中國紡織品在中國多方政策的控制之下，以及歐美對中國紡織品的抵制態度之下，已經在急劇下滑。

　　數字理解上的分歧，正是此次中歐美貿易摩擦的關鍵問題。歐美以中國紡織品進口激增，擾亂了當地市場為由，決定再次對中國的紡織品重新設限。

　　中國商務部長薄熙來明確表示：“歐美僅憑三四個月的數據，就草率地對中國的紡織品設限，這是完全沒有道理的，也是不科學的。”

　　冷戰思維

　　盡管，中國政府的強硬態度目的還是為了中美歐貿易問題能夠協調解決，但是，此次表態使中美歐貿易問題驟然升溫，如果協調談判不好，雙方會否走向劍拔弩張的境地？

　　“雙方都還是有牌的，實在不行，我們可以向WTO上訴，這是我們應該得到權利。當然要去爭取�！鳖檻c良向《瞭望東方周刊》表示。

　　然而，中國紡織品企業在取消關稅的情況下，可能再次通過各種渠道出口，造成紡織品價格再次走跌，這成了不少紡織品企業，以及他們的國際客戶最為擔心的事。

　　“大家一窩蜂要出口，如果沒有一些限制，打價格戰，做生意做漲不做跌，客戶也恐慌，也不敢跟我們做生意啊。”

　　徐堯慶對《瞭望東方周刊》說，“我們企業的產品因為質量要求嚴格，價格上沒有優勢，打價格戰打不過別人。我們有些客戶已經對這個很擔心了，到時候，國內競爭激烈，大家都把價格往下拉。到了國外他們的競爭也會非常激烈�！�

　　國內紡織品企業在出口中，大打價格戰，互相拆臺，已經成為此次國內人士反思中美歐貿易摩擦最為詬病的問題。

　　“紡織品企業應該聯合起來，向溫州打火機一樣，形成同盟，這樣大家的利益才不會受損�！�

　　上海紡織品商業協會會長趙美娣告訴《瞭望東方周刊》，5月份，他和長三角地區的幾家行業協會同仁和企業代表一起，達成了一項《長三角宣言》，就是促使長三角地區的紡織品企業加強行業自律。

　　大多數人把解決貿易摩擦的金鑰匙，放在紡織品企業的結構升級上，認為中國紡織品企業不能滿足于做低端的來料加工，而應該積極形成自己的品牌，制造高附加值的產品。似乎這樣做就不至于對他國造成威脅。

　　江蘇省紡織集團退了休的原總工程師林厚林對此不以為然,“紡織品結構升級是永恒的主題,不是說升級了就沒有貿易摩擦了。還會有,只要他們國家的紡織品行業還存在,而我們的紡織品還具備優勢�！�

　　“現在的紡織品貿易摩擦不是國際貿易問題，也不單純是國際經濟問題，而是國際政治問題。我們面對的是不公平的貿易環境。說到底，還是歐美國家的冷戰思維在作祟�！�

　　貿易問題泛政治化，這也許才是中國紡織品企業背負的沉重包袱。