三部委合建職業(yè)病防治體系 煤礦塵肺病基金先行

　　我國每年因職業(yè)病、工傷事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約達(dá)1000億元，間接經(jīng)濟(jì)損失約達(dá)2000億元

　　本報(bào)記者 侯利紅 發(fā)自北京

　　日前，衛(wèi)生部、國家安監(jiān)總局、全國總工會(huì)三部門在福建莆田市聯(lián)合召開了職業(yè)病防 治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，三大部門有意攜手構(gòu)建我國職業(yè)病防治體系。

    一個(gè)小城市的1200名矽肺病人

　　位于川北地區(qū)的閬中市是全國100座歷史文化名城之一，這里的人們遠(yuǎn)離污染。然而，閬中卻生活著1200名矽肺病人。

　　1970年前后，國家為修建襄渝鐵路從四川、陜西、重慶等地調(diào)集了大量民工。由于當(dāng)時(shí)人們對(duì)鐵路隧道施工中二氧化硅游離子的危害沒有清醒的認(rèn)識(shí)，未采取任何防范措施，導(dǎo)致不少民工染上了矽肺病，僅閬中就有1200人。粗略估算，全國矽肺病患者不少于1萬人。

　　矽肺病，在醫(yī)學(xué)上被認(rèn)為是絕癥，一旦染上，病人就從此不能從事重體力勞動(dòng)，嚴(yán)重者則完全喪失勞動(dòng)能力。而這1200名曾修建襄渝鐵路的患者都是農(nóng)民，他們生活的困窘程度可想而知。

　　今年“兩會(huì)”召開期間，全國人大代表孫洪波曾經(jīng)專程到北京為這1200名矽肺病老鄉(xiāng)患者呼吁給予更多生活和醫(yī)療補(bǔ)貼。

　　她在電話中告訴記者，雖然閬中市政府堅(jiān)持根據(jù)患者病情的不同程度按52~222元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，但這個(gè)補(bǔ)助額遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠患者維持生活和治病。

    防治體系不健全是根源

　　截至2002年，全國職業(yè)病累計(jì)發(fā)病64萬余例，其中因塵肺病(類似于矽肺病，也屬絕癥)死亡近14萬人，病死率達(dá)22%。

　　“據(jù)有關(guān)方面粗略估算，我國每年因職業(yè)病、工傷事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約達(dá)1000億元，間接經(jīng)濟(jì)損失約達(dá)2000億元�！痹谌涨罢匍_的職業(yè)病防治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，國家安監(jiān)總局副局長王德學(xué)指出，我國職業(yè)衛(wèi)生形勢(shì)除了病人總量大、導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失巨大兩個(gè)特點(diǎn)外，其發(fā)病率也較高，我國每年“顯性”職業(yè)病報(bào)告病例達(dá)15000人左右，一些“隱性”和潛在損害勞動(dòng)者健康的現(xiàn)象更是大量存在。

　　據(jù)衛(wèi)生部副部長陳嘯宏介紹，我國接觸職業(yè)病危害因素的總?cè)藬?shù)超過2億,且大部分集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事工業(yè)勞動(dòng)。據(jù)專家估計(jì)我國職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)的覆蓋面不到20%，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及流動(dòng)農(nóng)民工往往得不到基本的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)，作業(yè)場(chǎng)所的危害因素監(jiān)測(cè)率和勞動(dòng)者職業(yè)健康體檢率呈逐年下降趨勢(shì)。他透露，衛(wèi)生部已經(jīng)會(huì)同有關(guān)部門草擬了《國家職業(yè)病防治規(guī)劃綱要》，目前正在全國征求意見。

　　國家安監(jiān)總局新聞發(fā)言人黃毅曾在接受本報(bào)記者采訪時(shí)坦承，我國職業(yè)病防治問題多多，根源在于體系不健全。不過，國家已經(jīng)把這一問題提上日程。

    三大部門聯(lián)手組建

　　王德學(xué)曾在日前召開的職業(yè)病防治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上說，這次會(huì)議是職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職能調(diào)整以來，衛(wèi)生部、全國總工會(huì)和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合召開的第一次重要會(huì)議。

　　“關(guān)于職業(yè)病的標(biāo)準(zhǔn)、辦法及病理研究等仍由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)，但對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的職業(yè)危害防治則改由安監(jiān)總局監(jiān)管，這是調(diào)整的最大變化�！比珖�總工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)部部長張成富在介紹三大部門在職業(yè)病防治體系中的分工時(shí)告訴記者，總工會(huì)負(fù)責(zé)推進(jìn)工會(huì)組建、礦工檔案建立和維護(hù)權(quán)益。

　　工會(huì)一直在呼吁對(duì)職業(yè)病特別是塵肺病進(jìn)行全國性普查，“事實(shí)上，(塵肺病人的)全國性數(shù)據(jù)根本沒有�！彼�告訴記者，累計(jì)58萬塵肺病患者的數(shù)字來源于抽查加推論。

　　張成富透露，目前衛(wèi)生部、安監(jiān)總局、總工會(huì)和勞動(dòng)保護(hù)協(xié)會(huì)正在進(jìn)行塵肺病人的調(diào)查，但由于經(jīng)費(fèi)短缺，僅僅限于對(duì)山西、遼寧的礦山進(jìn)行調(diào)查。此次調(diào)查經(jīng)費(fèi)安監(jiān)總局拿出30萬元，總工會(huì)和衛(wèi)生部各出10多萬元。另外，總工會(huì)與疾病控制中心也正在進(jìn)行一個(gè)關(guān)于塵肺病的局部調(diào)查，“真要進(jìn)行全國普查，所需經(jīng)費(fèi)將非常巨大，幾十萬元根本不可能�！�

　　黃毅透露，去年我國已成立中國煤礦塵肺病基金會(huì)，現(xiàn)已籌集資金5000多萬元，用以對(duì)重癥塵肺病患者進(jìn)行救治。

　　“我們所能做的只是延緩他們的病情惡化，并改善他們的生活、醫(yī)療境況。”黃毅指出，今后礦山企業(yè)必須建立粉塵監(jiān)測(cè)設(shè)備、配備專業(yè)職業(yè)衛(wèi)生人員；同時(shí)必須對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行定期體檢。