中國強(qiáng)硬反擊不公平貿(mào)易 中美沖突激烈但未失控

　　□本報記者 徐翼

　　盡快確立爭端解決機(jī)制促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級已經(jīng)迫在眉睫

　　盡管5月31日至6月4日一周之內(nèi)，美國商務(wù)部長、貿(mào)易代表和農(nóng)業(yè)部官員三組人馬接連到京，但中外媒體更多地還是把關(guān)注點放在了新任美國商務(wù)部長卡洛斯·古鐵雷斯的首次中 國之行上。

　　外電尤其感興趣于中方高層在與這些美國代表的會晤中所表現(xiàn)出來的態(tài)度和立場，紛紛使用了“強(qiáng)硬路線”、“強(qiáng)硬反擊”等字眼，并評價中國政府現(xiàn)在更多地從維護(hù)國內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)工人的利益出發(fā)，與美國打交道。

　　沖突激烈但未失控

　　6月2日到訪的商務(wù)部長古鐵雷斯對他的北京之行定義為“建立聯(lián)系，聯(lián)絡(luò)感情”，向中方反映美方對當(dāng)前中美貿(mào)易糾紛的關(guān)注，并轉(zhuǎn)達(dá)布什政府希望通過磋商而非立法的方式，解決與中國存在的所有貿(mào)易問題的意愿。

　　古鐵雷斯2日在北京出席一場由中國美國商會和美中貿(mào)易全國委員會聯(lián)合舉辦的午餐會，向出席午餐會的200多名來賓表示，兩國的紡織品糾紛問題是可以協(xié)商的，但是在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)方面沒有什么協(xié)商的余地。他還表示，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)不光是為了美國公司的利益，在中國有越來越多的國內(nèi)商標(biāo)和專利也需要得到保護(hù)。

　　古鐵雷斯還呼吁中國在各級政府都建立一個透明的制度體系，尤其是在政府給予國有企業(yè)補(bǔ)貼的問題上要取得進(jìn)展。他指出，缺乏實際效果只會讓美國國內(nèi)政治體系中那些主張美國退出全球自由貿(mào)易體系的人更加有恃無恐�！�(一旦那樣)我們所有的努力就會面臨危險，所以我們需要中國的協(xié)助”。

　　輿論注意到，在與中國高層會晤之前，古鐵雷斯這樣的表態(tài)和措辭應(yīng)該是比較強(qiáng)硬的。中國美國商會的有關(guān)人士表示，這反映出美國政府目前在國內(nèi)受到的壓力。但要改善美中貿(mào)易，應(yīng)該雙方共同努力，最關(guān)鍵是互惠，雙方都在貿(mào)易當(dāng)中得到利益。

　　貿(mào)易專家說，盡管貿(mào)易爭吵日益激烈，但是問題并沒有失控，而且兩國政府正在爭取消除分歧。中國是一個必須重視的很大的貿(mào)易伙伴，包括美國在內(nèi)的各世貿(mào)組織成員不可能把中國排除在國際貿(mào)易體系之外。而懲罰性措施對提出這些措施的政府也有反作用，因為它會提高消費價格，減少利潤。

　　中美商務(wù)部長坦率交鋒

　　4日上午，中國商務(wù)部長薄熙來在北京飯店與美國商務(wù)部長古鐵雷斯舉行正式會談。

　　令人矚目的此次中美商務(wù)高官會晤，原定上午10點舉行，但由于古鐵雷斯身體不適而后延了1小時，會談更比計劃的1小時延長了45分鐘。

　　而會談的氣氛也顯示，近期因紡織品爭端而引發(fā)的中美之間的不快，并沒有在此次會談中顯現(xiàn)。相反，在薄熙來的溫和問候下，被東道主的熱情感染的古鐵雷斯，心情也很是明快。

　　中美雙方在會談中都將各自面臨的國內(nèi)政治和輿論壓力向?qū)Ψ竭M(jìn)行了解釋，這種坦誠務(wù)實的做法，也被外界認(rèn)為是雙方希望達(dá)成溝通并繼續(xù)合作的意愿。

　　中方的立場主要可以概括為5點：

　　相信雙方有能力處理好紡織品糾紛和其他方面的問題；紡織品對中國是一個重要的問題，有政治和輿論壓力；美國設(shè)限是不正確的，雙方可以通過會談磋商來交流；紡織品糾紛問題如果處理不好，將嚴(yán)重影響到中美的雙邊經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)程；設(shè)限對中國紡織生產(chǎn)造成沖擊，希望美方妥善解決。

　　美方的立場也體現(xiàn)在5個方面：

　　美方珍惜中美雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的健康發(fā)展，希望糾紛不會影響美中關(guān)系；在紡織品問題上，美國也有國內(nèi)的政治和輿論壓力；理解美方對紡織品設(shè)限給中國所帶來的壓力與影響；布什政府奉行公平和自由貿(mào)易，重視中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系；布什為維護(hù)中美貿(mào)易，作了努力并承擔(dān)了政治風(fēng)險。

　　而從中美商務(wù)部長正式會晤后發(fā)布的有關(guān)信息來看，也體現(xiàn)出了這種坦誠。薄熙來稱，雙方會談表述是坦率的、系統(tǒng)的，雙方應(yīng)該有能力處理好紡織品貿(mào)易和其他方面的問題。而古鐵雷斯也用“建設(shè)性”來形容本次會談，并稱今后中美經(jīng)貿(mào)會發(fā)展成為“很密切”的關(guān)系。

　　薄熙來希望古鐵雷斯在擔(dān)任美商務(wù)部長期間，能夠?qū)χ袊�有更多的了解，并將中美�?jīng)貿(mào)關(guān)系推上一個新臺階。在紡織品貿(mào)易問題上，美國有國內(nèi)的政治和輿論壓力，中國同樣也有。中國紡織行業(yè)直接就業(yè)人數(shù)達(dá)1900萬人，相關(guān)行業(yè)還有數(shù)千萬就業(yè)人口。紡織品貿(mào)易問題涉及廣泛，對中國而言也是重要的社會問題。

　　古鐵雷斯也傳遞了布什政府對去年中美商貿(mào)聯(lián)委會以來，雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展所持的肯定態(tài)度。他對近期美對華紡織品設(shè)限給中國帶來的壓力與影響表示理解，同時表達(dá)出對中美紡織品爭端可能影響雙邊長期經(jīng)貿(mào)良好關(guān)系方面的擔(dān)憂，希望這一問題能夠妥善解決。

　　媒體尤其注意到會談后，古鐵雷斯對薄熙來再次私下提醒，希望中國政府能夠?qū)χ忻狸P(guān)系面臨的政治壓力有一個充分認(rèn)識。不知道這可不可以看作是美方向中方透露的一個信號：貿(mào)易摩擦不是那么輕易就可以從美國的政治中排除出去的。

　　中國反擊強(qiáng)硬罕見

　　對于4日下午中國國務(wù)院副總理吳儀與古鐵雷斯與貿(mào)易代表波特曼的會面，外電不約而同地使用了“強(qiáng)硬”一詞。它們罕見地以較多筆墨引用了吳儀的表態(tài)，并認(rèn)為，這是一次中國推行強(qiáng)硬路線的貿(mào)易磋商。

　　在會晤中吳儀表示，她贊賞布什總統(tǒng)自去年以來否決了多項不利于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的動議和議案，表現(xiàn)出了一名政治家和戰(zhàn)略家應(yīng)有的遠(yuǎn)見和勇氣。但是紡織品問題是事關(guān)中國國計民生的重大原則問題，美國對中國紡織品的設(shè)限行動已經(jīng)對中國的紡織生產(chǎn)造成嚴(yán)重沖擊，打擊了中國企業(yè)和公眾對國際多邊貿(mào)易體制的信心。希望美方能充分認(rèn)識這一問題的嚴(yán)重性，切實推動這一問題的妥善解決。

　　很顯然，吳儀副總理已經(jīng)注意到2日古鐵雷斯對中國在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)方面所持的立場。因此她特別強(qiáng)調(diào)指出，美方應(yīng)該正確評價中國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)已經(jīng)取得的成績，少些指責(zé)，多些合作與交流。

　　她說，中國政府不但重視對國外知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，也同樣重視對中國本國知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。但任何國家知識產(chǎn)權(quán)制度的建立完善，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識的提高，都是一個逐步發(fā)展的過程。中國政府并不否認(rèn)在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面存在一些問題，但這些問題正在受到重視并不斷得到解決。

　　下月初，第十六屆中美商貿(mào)聯(lián)委會將在北京舉行，吳儀與古鐵雷斯、波特曼將作為共同主席主持該次磋商會議。屆時，中美將就紡織品、知識產(chǎn)權(quán)、人民幣匯率問題、美國貿(mào)易逆差等問題進(jìn)行通盤磋商。即將舉行的中美商貿(mào)聯(lián)委會被外界認(rèn)為將在加強(qiáng)溝通、化解矛盾方面發(fā)揮重要作用。

　　確立爭端解決機(jī)制迫在眉睫

　　外界分析，美國商務(wù)部長等三撥人馬尤其是商務(wù)部長的中國之行，重點應(yīng)該是希望緩解中美雙方的摩擦，至于會談能否取得突破性進(jìn)展或取得多大成效，恐怕不是此次中美高層會晤的主要目的。尤其是中美商務(wù)部長的會晤，中方是希望古鐵雷斯回去能夠傳遞一個信息：只有美國認(rèn)識到中國在國際貿(mào)易中應(yīng)有的權(quán)利，雙方協(xié)商才會有成果。

　　那么，磋商不成后中國會不會采取相關(guān)措施，比如向世貿(mào)組織進(jìn)行上訴？有關(guān)世貿(mào)問題專家認(rèn)為，由于美國明確規(guī)定其國內(nèi)法高于國際法，中國如果一味尋求雙邊解決方案，也許只會讓自己陷入更加被動之中。而上訴至世貿(mào)組織，存在一定的勝訴機(jī)率，而且這一舉動本身，也將有助于改善中國在雙邊框架下的談判地位。

　　但還是應(yīng)該看到，世貿(mào)組織的爭端解決機(jī)制雖然相對公正，但調(diào)查、初裁、終裁等程序相對來說耗時較長，有可能全部程序尚未完成，美歐的設(shè)限措施就已經(jīng)到期，其結(jié)果是美歐實現(xiàn)了其目的，而中國卻一無所得。因此，確立具有更加務(wù)實作用的雙邊磋商解決方案已是迫在眉睫。

　　觀察人士表示，中國與美歐的貿(mào)易摩擦才剛剛開始。可以預(yù)計，今后隨著中國比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的不斷提升，中國的產(chǎn)品將會不斷侵犯美歐的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，農(nóng)產(chǎn)品、半導(dǎo)體、家具、電視、汽車、鋼鐵……貿(mào)易摩擦將會一個接著一個出現(xiàn)。解決貿(mào)易摩擦，談判只是重要的第一步。中國目前缺乏的，是一套規(guī)范而有效的貿(mào)易摩擦和爭端解決機(jī)制。這種解決機(jī)制不僅應(yīng)該可以實現(xiàn)多渠道多層次的信息傳達(dá)，還應(yīng)該能夠確保世貿(mào)組織成員各方嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)則，把爭端限制在貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)，而不是擴(kuò)大化。

　　此外，中美歐紡織品糾紛也提醒中國相關(guān)企業(yè)，應(yīng)盡快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，及時轉(zhuǎn)變出口增長模式，優(yōu)化配置，將目前這種低勞動力成本、低附加值、同時也是脆弱的數(shù)量比較競爭優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)含量高、抗風(fēng)險沖擊強(qiáng)的高質(zhì)量競爭優(yōu)勢，大力發(fā)展不依賴于美歐的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。這也是中國需要主動改變的地方。

　　還應(yīng)該預(yù)見到，中國與美歐的這種貿(mào)易摩擦將會是一個長期化的過程。中國企業(yè)應(yīng)該更加堅定“走出去”的戰(zhàn)略，通過到?jīng)]有受到限制的國家設(shè)廠生產(chǎn)或收購銷售渠道等方式，有效回避貿(mào)易摩擦所帶來的沖擊。

　　貿(mào)易糾紛還提醒我們，建立一種出口預(yù)警機(jī)制也是非常緊迫的工作，要讓國內(nèi)的企業(yè)及時迅速地獲得包括國際市場需求、貿(mào)易伙伴國的政策變化等信息，從而避免中國企業(yè)在各種“貿(mào)易戰(zhàn)”中處于被動應(yīng)對的地位。