湖南常務副省長表示湖南應全面融入華南經濟圈

　　本報記者 陳宜飚 香港報道

　　現年52歲的于幼軍曾歷任廣州市委常委、廣東省委宣傳部長、深圳市市長，于2003年開始擔任中共湖南省委副書記，同年在湖南人大常委會第三次會議上被選舉為湖南省副省長。

　　從深圳到湖南，從一個開放的經濟特區轉到正在向外發展的中部大省，于幼軍自言感覺兩地的對比很明顯。5月27日，于幼軍同記者談起這兩年的湖南為官經歷時，給人的第一印象，既有不少的感慨，同時也充滿樂觀和自信。而對湖南的未來，他更是充滿了信心。

　　打掃門庭再請客

　　《21世紀》：你在湖南兩年了，為什么今年才來香港招商？

　　于幼軍：我是從去年9月份開始這個工作(吸引港商)的，當我剛到這里的時候，是不敢做這些事(指來香港招商)的，因為“家”里還不太干凈(笑)。我要先掃掃門庭，還要準備好菜單，然后才能請客。

　　原來不敢請客，來了一年多后，開始打掃門庭，推動解放思想、更新觀念、優化投資環境、提高政府誠信、提高辦事效率等，我想看有了明顯的改善了再請，免得客人來了后把客人都嚇跑了，如果把客人嚇跑了，想再請來就難了。因此，我們做了大量這些方面的工作，等我看“差不多”了，有進步了，再請客人來。

　　《21世紀》：湖南這兩年“打掃屋子”的過程中，最頭疼的事情是什么？

　　于幼軍：主要還是誠信問題，包括政府、基層政府以及一些企業。例如，如何重合同、守信用，答應過的事情、說過的話一定要兌現等等。港商以及一些外商反映比較多的問題也集中于此。例如，原來答應過的事，但到了兌現的時候又覺得不妥了，或者有了新的考慮，或者又覺得吃虧了等等。但我說，簽了合同后，你即便吃虧也要繼續下去，要守誠信，打掉了牙也要吞到自己肚子里，然后總結經驗，以后學得聰明一點，“但這一回你就要認了”，我就告訴他們，凡是答應的事情一定要兌現。再說了，你當時為什么同意(簽合同)呢？簽(合同)以前你要把握好，簽(合同)以后你就要堅決兌現。

　　另外，還有一些由于過去經濟不夠發展，有些部門比較缺經費，因此，也有一些執法部門亂收費、亂罰款，非常破壞(投資、經營)環境。但這兩年我們大刀闊斧地加以整治，已經就地免職了一批，一經查處就地免職，沒話好說，各市各縣都有。

　　《21世紀》：在這個過程中，你個人有沒有受到一些壓力？

　　于幼軍：那當然有。但我說“誰對不起湖南人民，我就打爛誰的飯碗”，你打爛了人家的飯碗，我只好打爛你的飯碗！亂收費、亂罰款，不講誠信，搞得投資者不敢來，即便來了也把人家趕跑。

　　剛到湖南時，許多外商找我談，說湖南就是個投資環境的問題。剛開始的時候答應得好好的，等進來后，四面八方伸手(指亂收費、亂罰款)，把人家搞怕了，這誰還敢來呢？

　　但近來我們已經有了很明顯的改善，我們大刀闊斧，立規立制，嚴格執行紀律，行政不作為也要依法加以處理。處理了一批之后，現在就清朗了很多。

　　《21世紀》：具體是怎么做的？

　　于幼軍：省委省、省政府作決策，保證公安、工商、質量檢驗等執法管理部門吃飽“皇糧”。原來沒有吃飽的情況下，這些部門出現了“不罰款沒法活”的狀況，其正常開支缺口一半，逼迫其自己“找米下鍋”，那非亂不可啊。而現在他們的“皇糧”能夠吃夠，能夠全部由政府解決，但同時，我告訴這些部門要嚴格紀律，誰再敢亂罰款、亂收費，發現投訴便堅決查證，一經查證堅決處理，“最低消費”是就地免職(笑)，“最高消費”嘛，就看執法者有沒有其他貪污、受賄的情況了。

　　對于辦事效率是否達到要求，就比較容易掌握了。這一招我在深圳用過——不允許超過辦事時限。假如企業已經提供了要求的資料，那么必須在幾天內批下來！3天、5天，最長10天，凡是超過時限不批的，便追究責任、處分。這樣就容易“抓住”當事者了，有沒有貪污受賄是很難抓得住的，很難找證據，但一旦辦事超過了時限，那么便對不起，請下崗，很簡單。這樣一來，大家就緊張起來了，可不敢開玩笑。

　　《21世紀》：你覺得是不是因為你以前在深圳當市長的緣故，所以許多港商對你信任，有助于你來招商？你對自己有什么評價？

　　于幼軍：這我不好說，這要問他們是怎么想的。其實，我在廣東、深圳工作期間，我與香港工商各界關系很好，朋友很多，借用一句時尚的話“口碑也好”，大家都覺得我是個干實事的人，能夠講信用的人，能夠盡量為人家考慮著想，提供方便支持的人。起碼他們對我這一點有信心，另外，他們認為我是一個不太保守、不老土的人，還算開明。因此，結交了很多朋友，關系也很好。我去湖南后，他們確實都來看我，有幾十批(投資項目)其實大部分都是沖著這個(原因)的，這也的確是大實話。

　　借助香港的開放平臺

　　《21世紀》：此次來香港招商，您希望取得什么樣的成果？對湖南而言，香港有什么吸引力？

　　于幼軍：這次“港洽周”我們推出了3500多個項目，總投資達765.6億美元，涵蓋了交通、能源、城市發展等基礎設施項目，同時也有產業發展、社會發展等項目，還有國有企業和民營企業產權股權轉讓項目。

　　香港在湖南的直接投資占全省實際利用外來資金的一半以上。長期以來，香港是湖南農副產品轉口的主要市場之一，湖南對香港轉口2004年達5.36億美元。在CEPA戰略下，面對泛珠三角區域合作、中部崛起等戰略，兩地合作會比以往更緊密。

　　此外，香港也是全球物流、金融、商業中心，是個國際性的大城市，這兒人才高度密集，對湖南意義重大。湖南只有借助香港地區經濟實力雄厚和跨國公司及高素質人才聚集的平臺，在更廣的領域，更深的層次、更大的范圍內全方位擴大開放，才能把自身的各種優勢發揮出來。

　　《21世紀》：那從香港的角度來看，您認為湖南有什么吸引力？

　　于幼軍：我認為香港需要在大陸拓展更廣闊的空間，光有廣東這個腹地是不夠的；其次，從國內外市場情況看，中國市場具有巨大潛力，而且增長率高于國際市場，香港企業應該在關注國際市場同時，更多關注大陸市場，特別是那些有利于輻射中國市場的中部地區。

　　再有，目前廣東、江浙等沿海地區經濟發展水平高，但是不可避免地出現經營成本上升，各行業資本進入密集度也高的情況，在競爭日趨激烈情況下，可能難以找到投資回報豐厚的機會，在這種情況下，就應該考慮去中部發展。而且，從現狀看，由區域經濟梯度轉移的規律所決定，中國經濟出現由東南沿海先行地區往中西部轉移、擴展的趨勢，中央政府實施的“中部崛起”戰略更是為外資提供良好機遇，而湖南的各項條件在中部地區來說，即使不好說是最好的，也是最好的之一。

　　《21世紀》：現在有沒有香港企業、香港大的財團在湖南投資？

　　于幼軍：都正在談。也有已經投資到湖南的企業，例如香港建濤化工，它就是上市公司，而且在湖南的投資也不小，原來在衡陽就投資了幾個億，現在又要追加10億元。

　　現在都在談，正式簽定下來的有一些。這幾天過后就有結果了。但那些特別大的那幾家都還沒有進入。

　　《21世紀》：這次你來招商，會不會見一些大財團的負責人，比如像長實的李嘉誠？

　　于幼軍：當然會拜會一些老朋友。長江實業的李嘉誠先生對湖南也很有興趣。去年我出訪歐洲的時候，路過香港并拜訪他，跟他談起來湖南發展的事，他很快就派團組多次來進行考察，現在在長沙已經達成一些開發的協議，在這次會議上會有簽約。

　　《21世紀》：你說的李嘉誠的這個工程是哪個行業領域的呢？是房地產嗎？規模有多大？是不是“舊城改造”的項目？

　　于幼軍：在這次港商會上會簽定合同，過兩天就能知道結果了。

　　李嘉誠先生做事情，規模當然不會小(笑)，具體多少億元，在沒簽定合同前，我也不敢說。我們在許多領域都在協商，最后談下來什么領域，就先干哪個領域。目前從類別上看，有商貿、物流、房地產等各個領域，最后要看談判的結果。

　　“中部崛起”下的湖南機會

　　《21世紀》：您剛才提到“中部崛起”戰略，能否介紹一下，湖南省打算如何抓住“中部崛起”中的機會？

　　于幼軍：“中部崛起”是中央政府去年提出來的，今年溫家寶總理在人大的報告中就提出要著手對中部崛起戰略進行調查研究并制訂具體的規劃和政策，今年仍在調查研究階段，我估計明年中央就會有相應的政策出臺。

　　湖南要搶抓這個機遇，我們從去年開始就進行了調查研究，今年上半年繼續在做這個工作，也結合我們湖南“十一·五”的社會經濟發展規劃。我們一是考慮如何爭取中央政府支持，規劃并布局上一些大的項目，包括交通基礎設施，以及大的產業如工業制造業等，我們已經初步選出一些項目，正在進行進一步的論證，然后會全力爭取中央的支持。

　　第二，我們自己考慮如何優化湖南的經濟結構。我們考慮今后幾年，湖南要高度重視并積極扶持十大優勢產業的發展，這十大產業是電子、通訊、鋼鐵和有色金屬、裝備制造、新材料工業、生物醫藥、林紙一體化、化工、食品加工、卷煙業等。目前我們已經完成了相關的規劃政策，希望能讓這十大產業形成完整的產業鏈條，形成集群發展態勢。特別是電子信息、鋼鐵有色以及裝備制造應該過千億元。

　　圍繞著第二點，我們還會重點考慮培養大企業，實施大企業戰略，現在工業制造業弱主要就是缺乏大企業。在這方面，湖南比湖北、山西、河南等省都較弱。所以我們考慮要培育10-15個銷售額超過百億的大企業，另外還需要有15-20個銷售過50億的企業。

　　《21世紀》：省政府將會起到什么樣的作用？你們有哪些具體的規劃？

　　于幼軍：省里會提供好的投資環境和條件，但是我們會遵循市場經濟原則，讓企業自己去拼打。目前我們的舉措包括以下幾項：

　　首先，加快國有企業改革。我們打算關閉、破產一批，轉型搞活一批，然后集中發展一批國有企業。但集中發展的國企也只是國有控股，但不會一股獨大，就算國企控股，也會引入民企或是外企，同時推動實現產權、股權的多元化，從而使之得到發展動力。

　　其次，要把資源加工業發展上去。湖南是有色資源大省，但是遺憾的是，我們僅僅停留于開采與粗加工，賣初級產品，沒有形成自己的產業，附加價值不高，這些不可再生資源的消耗很可惜。我們準備進行產業規劃，投資礦產，進行精深加工，使其產生聚集效應。

　　第三，我們要進一步改革、開放，并與港澳進行合作，拓展發展空間，提升投資環境。總的原則就是“不等、不靠、勵精圖治、奮發有力、主動進取”。

　　《21世紀》：在國有企業轉制的過程中，湖南如何處理下崗職工的問題？

　　于幼軍：國有企業產權轉讓有幾種情況，其一，大部分的工人還能夠繼續就業，到現在為止，我們推廣的(轉制)項目中絕大部分的工人基本上還能夠繼續就業，當然除了那些破產的企業的職工。

　　現在已經有200多家關閉破產。對于這些企業，我們從政治上鼓勵引導，利用有效的資源，重新整合，再辦一個新企業，然后安排原來的工人去那里就業。如果做到了這一條，安置了原來工人70%以上的，政府將給予優惠政策。要知道有些關閉破產的企業并非因為市場不行，而主要是因為債務沉重，冗員太多，把其拖垮了。這種企業破產后撇掉債務，重新整合人員之后，有些企業還是可以“活”起來的。對于大部分企業，我們都鼓勵采取這種方法。

　　對于另外一些無法直接再就業的人員，我們勞動部門對其培訓，然后介紹輸送到其他單位，直至再就業。湖南現在有800萬勞工向外輸送，怎么會完全沒有就業機會呢？光到廣東的就500多萬呢！

　　《21世紀》：對于那些準備破產的企業，您如何處理他們所欠的銀行債務呢？

　　于幼軍：破產是按照法律的規定，這種破產都是要向法院申請，不是政府去“破”。企業向法院提出申請，如果法院同意其破產，法院同時會有對債務的處理意見。一般情況就是將其剩下的資產進行拍賣，然后按照順序，首先要安置職工，其次是償還銀行債務。

　　《21世紀》：政府在這一過程中起什么作用？

　　于幼軍：協調作用。一方面要監督破產企業規范運作，要進產權交易市場，另外要走法律的渠道。

　　“9＋2”中的湖南戰略

　　《21世紀》：另一個與湖南密切相關的區域戰略就是“9＋2”，湖南在其中打算扮演什么樣的角色？會有哪些優勢？

　　于幼軍：對于湖南而言，要加快發展，必須積極接受粵港澳的經濟輻射，主動地承接“珠三角”的產業轉移，全面地融入以珠三角為核心的華南經濟圈。

　　在地理位置上，湖南是連接東南沿海發達地區和中西部的結合部，毗臨廣東香港，所以在承接珠三角經濟與產業方面得天獨厚。

　　其次，它有自己的優勢，勞動力素質高，科技發展水平高，而且有資源的優勢，有重教的傳統。在“9＋2”合作過程中，能有很大的發展空間。

　　今后，湖南可以作為珠三角經濟的產業轉接基地、資源的基地、勞動力輸出的基地，同時，還可以作為旅游休閑的后花園。

　　《21世紀》：湖南省在落實“9＋2”合作戰略方面的進展如何？

　　于幼軍：這個協議簽訂一年來，各項工作開展較順利。在政府層面上，我們已經建立了工作架構，經常性進行政府間的溝通聯絡。例如，現在湖南與廣東在省政府領導、秘書長、辦公廳、旅游局、商務廳、糧食局等各層次都已經建立了日常溝通與聯絡機制。

　　而且，現在彼此間的經濟合作和貿易活動更加頻繁而且富有成效。去年廣東省張德江書記帶了大型的代表團來我們這邊考察，簽署了100多個的項目合同，而我們也參加了泛珠三角貿易洽談會，兩地的交往十分密切。

　　香港也是如此，從前年底至去年，香港地區已經先后組織40-50個團隊來湖南考察訪問，每個團隊小的二三十個企業家，多的有七八十個，目前有一批項目已經合作成功。

　　而我們這次過來，希望在更廣的方面，更深的層次進行合作。