全國城市環(huán)境管理和綜合整治2004年度報告

國家環(huán)境保護(hù)總局

2005.6.2

目              錄

綜       述 1

一、部分環(huán)境保護(hù)重點城市環(huán)境管理和綜合整治重大進(jìn)展情況 2

二、2004年度全國各省、自治區(qū)所轄城市“城考”結(jié)果排名 17

三、國家環(huán)境保護(hù)重點城市2004年環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境管理、環(huán)境建設(shè)主要指標(biāo)考核結(jié)果 20

四、113個國家環(huán)境保護(hù)重點城市主要工業(yè)污染物單位工業(yè)增加值排放強(qiáng)度分析 25

五、國家環(huán)境保護(hù)模范城市復(fù)查結(jié)果 27

六、國家環(huán)境保護(hù)模范城市名單 28

綜      述

城市環(huán)境綜合整治定量考核(簡稱“城考”)制度是以量化的環(huán)境質(zhì)量、污染防治、環(huán)境建設(shè)和管理管理指標(biāo)體系，綜合評價城市政府在城市環(huán)境綜合整治工作中取得成效的一項環(huán)境管理制度，“城考”的對象是城市人民政府。《全國城市環(huán)境管理和綜合整治年度報告》集中反映全國城市，特別是重點環(huán)保城市的環(huán)境綜合整治定量考核結(jié)果。

2004年全國“城考”工作取得新的進(jìn)展，國家環(huán)保總局對“城考”結(jié)果的上報、審核和發(fā)布方式進(jìn)行了改革，進(jìn)一步加強(qiáng)了城市環(huán)境管理的分類指導(dǎo)，抓兩頭帶中間，統(tǒng)一規(guī)范全國“城考”填報審核要求，夯實城市環(huán)境管理的基礎(chǔ)工作，推動了城市環(huán)境保護(hù)工作。

各省、自治區(qū)環(huán)境保護(hù)部門首次按照國家環(huán)保總局下發(fā)的《全國城市環(huán)境綜合整治定量考核填報審核操作規(guī)范（試行）》，統(tǒng)一組織對所轄地、縣級城市的“城考”結(jié)果進(jìn)行審核上報。2004年全國正式上報“城考”結(jié)果的城市達(dá)到500個，占全國城市總數(shù)的76%；由國家公布“城考”結(jié)果的環(huán)保重點城市首次從原來的47個增加到113個，國家新增考核的環(huán)保重點城市66個；國家首次公布各省、自治區(qū)對所轄城市的“城考”的排名結(jié)果。

2004年，全國城市環(huán)境管理與綜合整治取得了較大的成效。在城市經(jīng)濟(jì)保持高速增長的同時，城市環(huán)保投資指數(shù)增加，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步加強(qiáng)，城市環(huán)境質(zhì)量總體上基本保持穩(wěn)定，部分城市的環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。

1、全國各省、自治區(qū)、直轄市“城考”情況

上報的500個城市“城考”主要指標(biāo)統(tǒng)計結(jié)果結(jié)果：

2004年全國參加“城考”的242個地級及地級以上市可吸入顆粒物濃度年日均值為0.112毫克/立方米，二氧化硫濃度年日均值為0.051毫克/立方米，二氧化氮濃度年日均值濃度為0.032毫克/立方米。

2004年全國參加城考的258個縣級市可吸入顆粒物濃度年日均值為0.154毫克/立方米，二氧化硫濃度年日均值為0.035毫克/立方米，二氧化氮濃度年日均值為0.026毫克/立方米。

2004年全國城市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為96.75%、城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率85.47%、區(qū)域環(huán)境噪聲平均值54.5dB（A）,交通干線噪聲平均值68.14dB（A）。煙塵控制區(qū)覆蓋率85.69%,汽車尾氣達(dá)標(biāo)率74.75%,工業(yè)固體廢物處置利用率87.4%,危險廢物集中處理率60.44%（特指醫(yī)療垃圾集中處置率），還有155個城市的危險廢物集中處理率為零；工業(yè)企業(yè)排放達(dá)標(biāo)率平均為84.09%；生活污水集中處理率平均為32.33%，其中城市生活污水集中處理率大于60%的城市有143個，占上報城市總數(shù)的28.6%，還有193個城市的生活污水集中處理率為零；全國城市生活垃圾無害化處理率平均為57.76%，其中生活垃圾無害化處理率大于80%的城市有253個，占上報城市總數(shù)的50.6%，還有160個城市的生活垃圾無害化處理率為零；建成區(qū)綠化覆蓋率平均為34.21%，其中大于35%的城市257個，占上報城市總數(shù)的56.24%；環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)平均為2.13%，其中大于1.5%的城市402個，占80.4%。

國家環(huán)保重點城市和國家環(huán)保模范城市“城考”得分大多在省內(nèi)排序位列前茅；中小城市（包括縣級市）得分相對偏低，排序落后，部分城市總分在50分以下，主要原因是中小城市、縣級市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，尤其是城市生活污水處理廠、生活垃圾無害化處理場以及危險廢物（特指醫(yī)療廢物集中處理裝置）等環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)落后。

2004年，許多城市通過創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)模范城市活動，提高了城市環(huán)境保護(hù)的整體水平，加強(qiáng)了環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力，明顯改善了城市環(huán)境質(zhì)量和面貌。截止到2004年底，國家環(huán)境保護(hù)總局共命名了44個國家環(huán)保模范城市（其中地級以上城市28個，縣級市16個）和3個國家環(huán)保模范城區(qū)。其中2004年國家環(huán)境保護(hù)總局共命名了11個國家環(huán)保模范城市和1個國家環(huán)保模范城區(qū)。

2004年北京、天津、上海和重慶四個直轄市中，參加“城考”的轄區(qū)共有46 個，占總數(shù)的72 %。

2004年黑龍江、湖南、河北、廣西、江蘇、山東、安徽、陜西、山西、新疆等10省、自治區(qū)“城考”組織工作成績比較突出，城考數(shù)據(jù)審核認(rèn)真，上報及時，報表格式填報規(guī)范、整齊，內(nèi)容齊全。

2、原47個國家環(huán)保重點城市“城考”情況。

2004年，原47個國家環(huán)保重點城市大氣可吸入顆粒物濃度年日均值為0.104毫克/立方米，二氧化硫濃度年日均值為0.048毫克/立方米，二氧化氮濃度年日均值為0.039毫克/立方米。與2003年相比，可吸入顆粒物濃度略有下降、二氧化硫和二氧化氮濃度略有上升。與2003年相比，可吸入顆粒物濃度有較明顯降低的城市有：哈爾濱、貴陽、蘭州、成都和汕頭；二氧化硫濃度有明顯降低的城市有：哈爾濱、大連、杭州、貴陽、蘭州、成都、南京、秦皇島、南寧，二氧化氮濃度明顯降低的城市有：哈爾濱、廣州、蘭州、杭州、成都、重慶、長春、深圳。

2004年，原47個國家環(huán)保重點城市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率年達(dá)到98.29%；城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率年平均值93.95%。煙臺、大連、連云港、西寧、合肥等在城市水環(huán)境治理方面取得了較大的進(jìn)步。

2004年，原47個國家環(huán)保重點城市區(qū)域環(huán)境噪聲年平均值和交通干線噪聲年平均值分別為54.78dB（A）和68.61dB（A），與2003年相比，區(qū)域噪聲和交通噪聲略有下降；建成區(qū)的綠化覆蓋率達(dá)到36.98%，比2003年提高了0.81個百分點。

2004年，原47個國家重點城市環(huán)境保護(hù)的投入力度有所加強(qiáng)，環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)平均達(dá)2.73％，比2003年增長0.3個百分點，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，生活污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率和危險廢物集中處理率平均分別達(dá)到53.61%、89.06%、85.41％，與2003年相比分別提高了8.25個百分點、1.61個百分點和11.26個百分點。城市生活污水集中處理率明顯提高的城市有：湛江市、北海市、武漢市、重慶市、哈爾濱市、廣州市、南昌市等；生活垃圾無害化處理率明顯提高的城市有：烏魯木齊市、貴陽市、哈爾濱市、杭州市、溫州市、呼和浩特市等；2004年危險廢物集中處理水平提高較快的城市有銀川市、煙臺市、西安市、上海市、北京市、烏魯木齊市、天津市、青島市、合肥市等。

2004年，原47個國家環(huán)境保護(hù)重點城市中環(huán)境綜合整治成績比較突出的主要有桂林、北海、珠海、海口、南寧、汕頭、福州、廈門、南通、大連等城市；城市環(huán)境管理和綜合整治工作進(jìn)步較大的城市主要有哈爾濱、北海、桂林、貴陽、南寧、武漢等。環(huán)境質(zhì)量好的城市有海口、湛江、珠海、桂林、北海等；污染控制工作完成較好的城市有桂林、南寧、北海、南通、天津等；環(huán)境建設(shè)工作完成較好的城市有鄭州、秦皇島、煙臺、珠海、蘇州等。

2004年，原47國家環(huán)境保重點城市中，尚有一些城市的環(huán)境保護(hù)投資明顯不足，環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)薄弱，亟待加強(qiáng)。2004年城市生活污水集中處理率比較低的城市有：長春市、貴陽市、湛江市和拉薩市；生活垃圾無害化處理比較低的城市有哈爾濱市；煙臺危險廢物集中處理率低于20%。另外，由于機(jī)動車污染，一些城市的二氧化氮年日均值濃度有所升高，其中，重慶、長春、貴陽、深圳、連云港、大連、蘇州、昆明、福州等城市有比較明顯的上升，應(yīng)引起重視。

3、新增66個國家環(huán)保重點城市“城考”情況。

2004年，新增66個國家環(huán)保重點城市可吸入顆粒物年日均值為0.129毫克/立方米，比原47個國家環(huán)保重點城市高24.8%；二氧化硫年日均值為0.072毫克/立方米，比原47個國家環(huán)保重點城市高49.6%；二氧化氮年日均值濃度為0.035毫克/立方米,比原47個國家環(huán)保重點城市低12.5%；區(qū)域環(huán)境噪聲年平均值和交通干線噪聲年平均值分別為54.72dB（A）和68.58dB（A），城市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率年平均達(dá)到98.03%，略低于原47個國家環(huán)保重點城市均值；城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率年平均為82.2%，比原47國家環(huán)保個重點城市低11.75個百分點。總體來講，新增66個國家環(huán)保重點城市的空氣和水環(huán)境質(zhì)量低于原47個重點城市。

2004年，新增66個國家環(huán)保重點城市環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)平均為2.22％，比原47個國家環(huán)保重點城市低0.51個百分點；城市生活污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率和危險廢物集中處理率平均分別為43.61%、78.7%和66.54%，分別比原47個國家環(huán)保重點城市低10個百分點、10.36個百分點和18.87個百分點；建成區(qū)的綠化覆蓋率為35.81%，比原47個重點城市低1.17個百分點。總體來講，新增66個國家環(huán)保重點城市的城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力低于原47個國家環(huán)保重點城市。

2004年，新增66個國家環(huán)保重點城市中環(huán)境綜合整治成績比較突出的城市有牡丹江、日照、綿陽、克拉瑪依、紹興、常州、淄博、濰坊、棗莊、揚(yáng)州等城市；環(huán)境質(zhì)量較好城市有克拉瑪依、日照、蕪湖、馬鞍山、泉州、齊齊哈爾、紹興、常州、棗莊、牡丹江等；污染控制工作完成較好的城市有徐州、常州、濰坊、無錫、淄博、鎮(zhèn)江、紹興、日照、揚(yáng)州、泉州等；環(huán)境建設(shè)工作完成較好的城市有洛陽、紹興、鎮(zhèn)江、焦作、開封、三門峽、綿陽、岳陽、淄博、濟(jì)寧等。

2004年，新增66個國家環(huán)保重點城市中，有一些城市的環(huán)境保護(hù)投資很低，環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)薄弱。其中城市生活污水集中處理率為“0”的城市有11個，分別是宜賓、渭南、曲靖、玉溪、銅川、九江、牡丹江、吉林、金昌、德陽和韶關(guān)；生活垃圾無害化處理率為“0”的城市有7個，分別是錦州、咸陽、大同、瀘州、陽泉、本溪、臨汾；危險廢物集中處理率為“0”城市有17個，分別是邯鄲、本溪、錦州、常德、自貢、攀枝花、南充、宜賓、渭南、延安、柳州、曲靖、玉溪、赤峰、蕪湖、棗莊和遵義；建成區(qū)綠化覆蓋率小于30%的城市有11個，分別是是金昌、赤峰、臨汾、張家界、宜賓、渭南、陽泉、平頂山、齊齊哈爾、曲靖、延安。

4、113個國家環(huán)保重點城市主要工業(yè)污染物單位工業(yè)增加值排放強(qiáng)度考核情況

2004年，各重點城市在經(jīng)濟(jì)增長迅速的情況下，通過采取調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、遏制污染反彈、削減排污總量、加大工業(yè)污染防治力度等措施，基本遏制了工業(yè)污染物排放總量與經(jīng)濟(jì)增長速度同步快速增長的勢頭。原47個重點城市中的絕大多數(shù)城市2004年工業(yè)污染物單位工業(yè)增加值排放強(qiáng)度低于2003年數(shù)值，部分城市下降幅度較大。與2003年相比，原47個重點城市的工業(yè)廢水和氨氮排放強(qiáng)度均有不同程度的下降，76.6%的城市化學(xué)需氧量排放強(qiáng)度下降，76.26％的城市二氧化硫排放強(qiáng)度下降，73.3%的城市煙塵排放強(qiáng)度下降，70.2%的城市粉塵排放強(qiáng)度下降，76.9%的城市固體廢棄物排放強(qiáng)度下降。

部分城市，特別是重工業(yè)比重比較大的城市、能源型城市以及以造紙、化工制造、電力、黑色金屬冶煉為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市，雖然全年主要工業(yè)污染物排放強(qiáng)度與2003年相比普遍呈下降趨勢，但與其他省區(qū)和全國水平相比依然有較大差距，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)污染防治和工業(yè)污染物排放總量控制的任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨。

5、113個國家環(huán)保重點城市空氣質(zhì)量狀況

2004年，113個國家環(huán)保重點城市空氣污染指數(shù)最小的10個城市分別是：北海、海口、湛江、克拉瑪依、珠海、日照、桂林、福州、泉州、長春；城市空氣污染指數(shù)最大的10個城市分別是：臨汾、陽泉、大同、金昌、宜賓、株洲、重慶、焦作、長治、攀枝花。

2004年，113個國家環(huán)保重點城市可吸入顆粒物年日均值濃度較低的城市有海口、北海、桂林、珠海、湛江、日照、克拉瑪依、汕頭、廈門、煙臺和溫州；較高的城市有錦州、本溪、拉薩、撫順、攀枝花、臨汾、大同、渭南、包頭、平頂山，超過環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)的城市有62.5％；二氧化硫年日均值濃度較低的城市有北海、海口、克拉瑪依、福州、合肥、湛江、長春、蕪湖、齊齊哈爾、馬鞍山；較高的城市有陽泉、臨汾、金昌、宜賓、大同、三門峽、焦作、宜昌、遵義、重慶,超過環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)城市41.07%；二氧化氮年日均值濃度較低的城市有北海、玉溪、湛江、海口、合肥、泉州、連云港、遵義、金昌；較高的城市有廣州、深圳、北京、重慶、溫州、上海、哈爾濱、寧波、烏魯木齊、陽泉，均達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)。

一、部分環(huán)境保護(hù)重點城市環(huán)境管理和綜合整治重大進(jìn)展情況

北京市

連續(xù)第年環(huán)保投資超過百億元，環(huán)保投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的3.29%，其中用于城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資額近110億元。

市區(qū)二氧化硫年均值較污染嚴(yán)重的1998年下降了54%，20年來首次達(dá)到國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)。在機(jī)動車污染防治方面，執(zhí)行了重型汽油車和摩托車新車第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)，頒布了地方車用燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。全年淘汰老舊機(jī)動車約11萬輛，車輛抽檢達(dá)標(biāo)率達(dá)到95.94%。完成了全市城市建成區(qū)噪聲功能區(qū)劃調(diào)整工作，城市聲環(huán)境質(zhì)量保持在2003年水平。

天津市

扎實推進(jìn)碧水工程。全面實施《海河流域水污染防治“十五”計劃》和《渤海天津碧海行動計劃》，項目建成率分別為68.8%和64.3%，在建率分別為31.2%、35.7%；加強(qiáng)引灤引黃水環(huán)境保護(hù)，確保飲用水安全。

在全市范圍集中開展以小型化工企業(yè)為重點的工業(yè)污染源綜合治理。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全市共有150家單位通過了ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證；開發(fā)區(qū)被推薦為首批國家生態(tài)工業(yè)園建設(shè)示范區(qū)，全面啟動“廢物最小化俱樂部”工作。

上海市

推進(jìn)第二輪環(huán)保三年行動計劃，加快污染治理和城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年環(huán)保投入225.37億元，占全市生產(chǎn)總值的比例的3.03%。

2004年環(huán)境綜合整治工作效果明顯，用水質(zhì)標(biāo)識指數(shù)衡量，全年中心城區(qū)重點整治河道的污染比上年下降17%，全市區(qū)域降塵量比上年下降25%，吳淞工業(yè)區(qū)和周邊地區(qū)環(huán)境質(zhì)量改善明顯，桃浦工業(yè)區(qū)惡臭污染問題基本解決。公眾對環(huán)保工作的滿意率為87.86%

重慶市

三峽庫區(qū)水環(huán)境治理項目進(jìn)展順利。庫區(qū)首批投運的污水垃圾處理項目已經(jīng)發(fā)揮效益，其服務(wù)區(qū)范圍內(nèi)72%的生活污水和91%的生活垃圾得到處置。

主城區(qū)“凈空工程”進(jìn)一步深化。完成9座及以下化油器輕型車改電控補(bǔ)氣加三元催化器約3萬輛，查處黑煙車約8000輛。

渝北區(qū)被命名為國家級環(huán)境保護(hù)模范城區(qū)，大足縣被命名為國家級生態(tài)示范區(qū)。

石家莊市

大力治理空氣污染。全年推廣使用優(yōu)質(zhì)低硫煤炭350萬噸。拆除各類分散采暖鍋爐278臺，新增集中供熱面積380萬平方米，新增煤氣用戶1.7萬戶、天然氣用戶3萬戶。投入4350萬元對市區(qū)內(nèi)16臺35噸/時以上循環(huán)流化床鍋爐進(jìn)行了脫硫治理。對建材工業(yè)區(qū)粉塵污染進(jìn)行了整治，取締200多家小水泥廠和小采石廠。市區(qū)空氣質(zhì)量實現(xiàn)了歷史性突破。市區(qū)全年空氣質(zhì)量二級和好于二級天氣比2003年增加69天。

太原市

全市工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)污染治理完成總投資10.2億，達(dá)標(biāo)治理任務(wù)完成率達(dá)到97.6%。全年共取締土焦坑2715個，關(guān)閉小企業(yè)和落后生產(chǎn)設(shè)施447個，對40家焦化企業(yè)的57個項目進(jìn)行了清理整頓。

建成了國家重點環(huán)保實用技術(shù)示范工程太原市環(huán)境監(jiān)控中心，安裝了4個遠(yuǎn)程監(jiān)控點，安裝污染源在線監(jiān)測設(shè)備300余套，對70個重點污染源實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。

長春市

全面開展了長春地區(qū)城鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū)劃分工作，轄區(qū)內(nèi)水源地保護(hù)區(qū)建立和完善了飲用水源保護(hù)區(qū)管理規(guī)章制度，完成一級飲用水源保護(hù)區(qū)劃立標(biāo)工作。積極推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，開展了波羅湖濕地生態(tài)恢復(fù)、“三北”四期防護(hù)林工程以及南湖公園、勝利公園改造工程等項目。

完成大氣環(huán)境容量測算和地表水環(huán)境容量測算工作，《長春市大氣環(huán)境容量核定技術(shù)報告》通過總局專家審查。

哈爾濱市

大力推廣清潔能源使用工作，限期更新改造鍋爐、除塵器，95%以上單位使用了潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品，11縣（市）推廣使用民用型煤鍋爐700余臺。推進(jìn)松花江及一級支流流域環(huán)境綜合整治工作，城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到了94%。

依法行政取得新進(jìn)展。完成了《哈爾濱市原煤散燒污染防治辦法》的修改，在全國率先制定了《哈爾濱市生態(tài)功能區(qū)保護(hù)辦法》。在全國率先啟動了城市生態(tài)功能圈建設(shè)。

南京市

繼續(xù)全面推進(jìn)水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和外秦淮河的綜合整治。年處理能力10萬噸的城東污水處理廠一期主體工程以及同步鋪設(shè)的污水截流主、次干管基本完成。江心洲污水處理廠24萬噸擴(kuò)容升級二期主體工程基本完工，總?cè)仗幚砟芰�將達(dá)64萬噸。上元門水廠引水補(bǔ)水二期工程基本完成，形成了每日向玄武湖、內(nèi)秦淮河和金川河生態(tài)補(bǔ)水28萬噸的能力。

外秦淮河主城段右岸的污水截流工程已基本完成。中華門、東西干長巷等右岸環(huán)境整治與環(huán)境建設(shè)已全部完工，基本形成秦淮河景觀帶。

濟(jì)南市

加強(qiáng)了對燃煤單位鍋爐的監(jiān)督管理，對重點大氣污染源安裝在線監(jiān)測儀。鋪設(shè)燃?xì)夤芫�128.3公里，新增燃?xì)饩用裼脩?4300戶，天然氣用氣量達(dá)到了1億立方米，城市氣化率達(dá)到了97.5%。建成了日處理能力24噸的醫(yī)療廢物無害化處置中心，對全市118家一級以上醫(yī)院醫(yī)療廢物進(jìn)行集中處置，

開展了市區(qū)河道玉繡河綜合治理，完成了引水和沿途污水的分散處理、護(hù)城河?xùn)|、南、西段的清淤、景點建設(shè)和沿河的美化。

杭州市

實施“藍(lán)天工程”，開展了第三階段大氣環(huán)境污染綜合整治及熱電廠等燃煤企業(yè)消煙除塵脫硫工作；實施“燃煤區(qū)”中期工程；進(jìn)行道路建設(shè)、建筑施工、拆遷工地的揚(yáng)塵污染控制以及渣土運輸車的管理。出臺了《杭州市服務(wù)行業(yè)環(huán)保管理辦法》（市長令），開展了餐飲業(yè)油煙氣污染整治。

實施“碧水工程”，正式實施《杭州市生活飲用水水源保護(hù)條例》，完成了飲用水源保護(hù)區(qū)劃調(diào)整工作。

合肥市

王小郢污水回用一期工程建成投運，中水的使用有效改善了環(huán)城河和南淝河的水質(zhì)；朱磚井污水處理廠一期工程建成投入運行；天然氣接入及其配套管網(wǎng)工程正式通氣使用，并完成置換供氣12萬戶。完成了群眾長期投訴熱點的合肥東風(fēng)化工總廠、合雅精細(xì)化工公司2家重點污染企業(yè)的搬遷工作。出臺《合肥市大氣污染防治條例》，強(qiáng)化依法環(huán)境管理等。

南昌市

投資四億的青山湖污水處理廠一期工程竣工并全面投入運行。完成青云水廠三期工程建設(shè)，解決昌南地區(qū)供水不足，投入5億元打造全長12.7公里的玉帶河，玉帶河西支、干渠已全面通水，五大排水系統(tǒng)基本完成。實施第二輪“百路大會戰(zhàn)”，投資1億元改造道路112條。結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)實施工業(yè)企業(yè)退城出郊進(jìn)工業(yè)園區(qū)戰(zhàn)略，一批市內(nèi)大型企業(yè)實施了搬遷。

以保護(hù)贛江飲用水源為重點，全面開展了“一江二河八湖”水環(huán)境綜合整治， 各地表水體水環(huán)境基本達(dá)到功能要求。

武漢市

加快了環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。污水處理廠新建、擴(kuò)建、升級工程進(jìn)展順利，已投入運行的4個污水處理廠建設(shè)了水污染物排放在線監(jiān)控設(shè)施。配套完成了垃圾滲濾液處理工程，關(guān)停了威脅飲用水源水質(zhì)的垃圾處理場。抓住“天然氣進(jìn)漢”歷史機(jī)遇，在內(nèi)環(huán)線取締燃煤鍋爐基礎(chǔ)上在二環(huán)線內(nèi)開展了取締燃煤鍋爐工作。

開展了清理整頓不法排污、違法建設(shè)項目和湯遜湖水環(huán)境整治等環(huán)保專項行動，整改水泥、電解鋁、鋼鐵企業(yè)15家，完成了一批治理項目，責(zé)成近300個項目限期整改。

長沙市

2004年長沙市的環(huán)保工作圍繞生態(tài)市建設(shè)和大氣污染綜合防治兩條主線展開。三個全國生態(tài)示范區(qū)、四個國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作均通過國家驗收。全市共創(chuàng)建綠色學(xué)校49所，創(chuàng)建綠色社區(qū)54個。

關(guān)閉了對湘江水質(zhì)存在巨大威脅的長沙鉻鹽廠，市政府已支付6850萬元安置職工，并專門成立了鉻渣治理領(lǐng)導(dǎo)小組和鉻渣治理辦公室。

西安市

城市排水工程成效顯著。城市排水管網(wǎng)改造工程完成敷設(shè)各類排水管道約40公里。在流域水環(huán)境污染治理方面，當(dāng)年關(guān)閉了95家規(guī)模以下造紙企業(yè)，每年可直接減少廢水排放量4700萬噸，減少COD排放量近2萬噸。

全年城市空氣質(zhì)量達(dá)到二級和好于二級的天數(shù)達(dá)到260天，比上年增加了5天，好天氣數(shù)超過歷年水平。

鄭州市

開展了冬季大氣環(huán)境綜合整治，嚴(yán)厲打擊燃煤小鍋爐、燃煤大灶、露天燒烤反彈，全年取締燃煤小鍋爐200多臺，收繳燒烤爐2000余套，取締燃煤大灶12000余個，有效降低了城區(qū)大氣污染負(fù)荷。

成立了鄭州市危險廢物和輻射環(huán)境監(jiān)督管理中心，完善鄭州市環(huán)境監(jiān)控應(yīng)急指揮中心五大系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)了對26個大氣污染源、7個水污染源排污情況的實時監(jiān)控。

總投資2.45億元的邙山輸水干渠改造工程已完工并投入生產(chǎn)運行，有效避免了原水在輸送過程中的二次污染，進(jìn)一步提高了飲用水水質(zhì)。

廣州市

珠江環(huán)境整治工作取得顯著成效。建成4個污水處理系統(tǒng)及配套管網(wǎng)230公里、污水泵站18座。對市內(nèi)29條重點河涌進(jìn)行了綜合整治。啟動了18項重點水利工程建設(shè)，整治珠江堤岸3.2公里、流溪河堤岸68.3公里，營造了良好的珠江沿岸境觀。

加強(qiáng)對飲食服務(wù)業(yè)油煙污染的治理，飲食業(yè)污染擾民投訴下降41.96%。

對134家水、65家大氣污染重點工業(yè)企業(yè)核發(fā)了排放許可證。全年共征收排污費1.82億元。加強(qiáng)建設(shè)項目環(huán)保管理，對1998－2002年期間1.5萬個建設(shè)項目的環(huán)保審批情況進(jìn)行了清查。

南寧市

市人民政府印發(fā)了《關(guān)于市中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和搬遷改造的實施意見》，全面啟動市區(qū)快速環(huán)道內(nèi)重污染企業(yè)改造和關(guān)停并轉(zhuǎn)遷工作。

全面開展城市主要飲用水源邕江一級水源保護(hù)區(qū)清理整頓，制定了南北兩岸排污口截污整治計劃，江北岸的所有穿堤的污水管拆除截污。

在全廣西率先實現(xiàn)市區(qū)和轄區(qū)七個縣城及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢棄物集中處置工作。

海口市

加大城市環(huán)境綜合整治力度。在水環(huán)境方面，完成美舍河海口段綜合整治工程以及海口段污水截流管并網(wǎng)，投入1.5億元完善海口新區(qū)的管網(wǎng)建設(shè)。建設(shè)完成了“兩湖兩溝”凈化水質(zhì)工程。在噪聲環(huán)境治理方面，投資2.1億元用于改造剛性路面為柔性路面以降低交通噪聲。

積極推進(jìn)環(huán)境教育向縱深發(fā)展，增設(shè)海南熱帶野生動植園、火山口國家地質(zhì)公園2處未成年人環(huán)境保護(hù)體驗教育基地。

成都市

大力解決火電企業(yè)燃煤污染。加快城區(qū)內(nèi)4個熱電廠搬遷和新址建設(shè)進(jìn)度，在搬離市區(qū)前采取安裝脫硫設(shè)施、提高燃煤質(zhì)量、確保除塵設(shè)施正常運行等措施，實現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)對重點污染源管理，全面整治岷江、沱江成都段重點排污企業(yè)。

全面實施中心城區(qū)36條河道綜合整治工程，總投資33億元、歷時四年的沙河綜合整治工程年底竣工，沙河水質(zhì)明顯改善，并榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”。

繼續(xù)實施中心城區(qū)雨污水管網(wǎng)改造工程，全年投資1.82億元，176條街道管網(wǎng)開工改造，140條街道管網(wǎng)改造工程竣工。

貴陽市

為有效保護(hù)飲用水源保護(hù)區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門對全市主要飲用水源水域內(nèi)投餌養(yǎng)殖進(jìn)行取締。

南明河環(huán)境綜合整治成果獲得建設(shè)部全國人居環(huán)境示范獎。

大氣污染防治初見成效。組織實施城市主要大氣污染源在線監(jiān)測設(shè)施安裝工作，并對53臺4—6.5蒸噸/小時燃煤鍋爐以及236臺1蒸噸/小時以下燃煤供熱裝置實施清潔能源建設(shè)工程，有效削減了二氧化硫和煙塵排放量。

昆明市

昆明市圍繞“一湖四環(huán)”“一湖四片”環(huán)境建設(shè)，投資50多億元組織實施重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目33項。

滇池水污染防治“十五”計劃中已實施項目占計劃總數(shù)的65.4%，世行貸款項目全面完成。開展農(nóng)村面源污染控制，啟動2000畝湖濱生態(tài)帶建設(shè)，取締、整改規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場57家。

陽宗海水污染防治工作取得成效，水質(zhì)連續(xù)三年保持在Ⅲ類。開展了湖濱生態(tài)保護(hù)和濕地恢復(fù)工作，組織實施了北岸環(huán)湖截污管網(wǎng)和污水處理廠工程；流域工業(yè)企業(yè)全部實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放或零排放；綜合治理水土流失面積8.54平方公里，流域及引洪區(qū)森林覆蓋率達(dá)到20%。

拉薩市

建立了15個市級重要濕地生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，拉魯濕地申報國家級自然保護(hù)區(qū)通過國家級評審。

組成專項小組開展了餐飲服務(wù)行業(yè)油煙污染專項整治行動，要求限期治理的共163家餐飲企業(yè)中95家按要求安裝了油煙凈化器，因各種原因搬遷、改行和停業(yè)的有67家，僅有1家未按要求治理。并加大了機(jī)動車尾檢測治理工作。

開展了“白色污染”專項整治行動。全面禁止生產(chǎn)、使用、銷售一次性發(fā)泡塑料餐盒及塑料袋。環(huán)保局成立了專項小組，開展專項行動，共查繳、沒收塑料袋1億2千萬條，餐盒1萬8仟個，一次性塑料口杯4500個。

銀川市

對全市燃煤實行嚴(yán)格監(jiān)管，采取有效措施推行低硫低灰份燃煤使用，尤其是對城鄉(xiāng)結(jié)合部小鍋（茶）爐燃用煙煤污染環(huán)境的問題進(jìn)行專項整治。

在全市日排水量100噸和日排放化學(xué)需氧量60公斤以上的企業(yè)強(qiáng)制安裝智能環(huán)保監(jiān)控儀和在線監(jiān)測裝置。

加大了污水處理設(shè)施建設(shè)，建成了日處理中水7.5萬立方米的中水回用廠，實現(xiàn)了銀川市中水回用零的突破。

蘭州市

針對大氣污染，積極開展清潔能源改造。通過對燃煤鍋爐、茶浴爐、飲食灶的清潔能源改造年減少耗煤42萬噸，削減煙塵2973噸，二氧化硫7390噸。同時投資1700萬元，建設(shè)天然氣管網(wǎng)38公里。建成了3個天然氣加氣站，改造天然氣雙燃料車790輛。2004年，城區(qū)空氣質(zhì)量二級和好于二級的天數(shù)為205天，占全年總天數(shù)的56%。

投資2.13億元進(jìn)行新污水處理廠建設(shè)，同期投資5000萬元對中石油蘭化污水處理廠進(jìn)行技術(shù)改造。

西寧市

重點實施了西寧地區(qū)鍋爐“煤改氣”工程，已累計完成鍋爐煤改氣1486臺，4207蒸噸，基本完成了鍋爐煤改氣任務(wù)。公交車輛“油改氣”全面完成。餐飲業(yè)清潔能源改造率達(dá)到80%以上，西寧地區(qū)的能源結(jié)構(gòu)基本實現(xiàn)了從污染型到清潔型的轉(zhuǎn)變。西寧地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，空氣質(zhì)量優(yōu)良率由2000年的30%增加到2004年的76%。

烏魯木齊市

積極推進(jìn)潔凈煤的技術(shù)攻關(guān)和推廣使用，采取措施鼓勵和支持清潔能源鍋爐的使用，2004年全市拆除和改造燃煤供暖鍋爐94臺，城鄉(xiāng)結(jié)合部立式鍋爐681臺；新增燃?xì)獗趻鞝t1715戶，35家單位新建燃?xì)忮仩t63臺，145.35蒸噸，新增清潔能源供暖面積約81萬平方米。天然氣二期工程已完成了高壓管網(wǎng)的建設(shè)，實現(xiàn)了二氣源與一氣源對接工作。

積極推進(jìn)清潔汽車行動，新增燃?xì)饣�改造車輛1600輛，累積建成各類加氣站61座。

呼和浩特市

將市東郊垃圾綜合處理場由原來的垃圾簡易處理改建為生活垃圾收集轉(zhuǎn)運系統(tǒng)及堆肥的無害化處理場。

改造了157蒸噸的鍋爐140臺，使用天然氣，采暖面積達(dá)到100多萬平方米清潔能源開發(fā)利用見到成效。

重點解決居民反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題。特別是為首府廣場、巴黎廣場、農(nóng)業(yè)廳高層建筑附近居民協(xié)調(diào)解決噪聲污染賠償22.16萬元、33.6萬元和22.12萬元，得到了居民的好評。

牡丹江市

以鍋爐并網(wǎng)為主要內(nèi)容的大氣治理取得重大進(jìn)展。市區(qū)完成鍋爐并網(wǎng)面積214.1萬平方米，增加供熱能力300萬平方米，在高污染燃料控制區(qū)推廣使用型煤4萬噸，全年市區(qū)大氣達(dá)到和好于二級標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)比去年增加45天。

穩(wěn)步推進(jìn)流域水污染治理。清理沿江村屯垃圾、糞便、廁所、畜禽圈舍730處。綜合整治飲用水源地環(huán)境，嚴(yán)格海浪河、放牛河和市區(qū)飲用水源地一級保護(hù)區(qū)的監(jiān)管，取締放牛河區(qū)域生豬養(yǎng)殖戶34家。

日照市

連續(xù)6年獲得山東省城考地級市組第一名。

積極推行集中供熱，拆除供熱范圍內(nèi)的燃煤鍋爐，先后新建、擴(kuò)建了日照東方熱電、陽光熱電等集中供熱企業(yè)。實施了城市綠化、美化、亮化工程，被評為全國園林綠化先進(jìn)城市。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。日照高科園被確定為省級生態(tài)工業(yè)示范區(qū)試點單位，日照開發(fā)區(qū)成為歐盟援建中國的四大生態(tài)工業(yè)園區(qū)之一，開展了清潔生產(chǎn)知識培訓(xùn)，成立了全國首家生態(tài)企業(yè)協(xié)會。10多家企業(yè)通過了ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證和清潔生產(chǎn)審計

紹興市

環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)出了超常規(guī)、跨越式的發(fā)展。污水處理廠建設(shè)投資6.5億元，投資近10億元的三期工程也申報立項。開展農(nóng)村生活垃圾、生活污水處理的試點工作。積極推行清潔生產(chǎn)和中水回用的試點。2004年創(chuàng)成“國家節(jié)水型城市”。

加強(qiáng)了環(huán)保審批的信息反饋，本級實行環(huán)保審批周報制度，在全市實行了環(huán)境質(zhì)量月報制度，送市、縣（市）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)參閱。同時向公眾開展了環(huán)境質(zhì)量預(yù)報制度，每天發(fā)布環(huán)境質(zhì)量預(yù)報。

淄博市

全面啟動生態(tài)市建設(shè)，扎實推進(jìn)綠色通道建設(shè)，完成造林15.2萬畝，全市新增城市綠地748公頃；提前三年半完成中心城區(qū)近郊15家水泥企業(yè)42條生產(chǎn)線的搬遷改造工作，關(guān)閉水泥生產(chǎn)能力400萬噸/年，年減少粉塵4000噸。對145家燃煤爐窯企業(yè)實施了清潔燃燒技術(shù)改造和天然氣替代改造。在全省率先完成了淮河流域“十五”計劃下達(dá)的治理任務(wù)，重點區(qū)域流域區(qū)域環(huán)境質(zhì)量有了較大改善。完成了60家企業(yè)廢水污染治理再提高工程。

濰坊市

加快城市污水處理廠市場化建設(shè)與運營。投資2.18億元進(jìn)行市區(qū)綠化。投資1億元將張面河治理改造成為城市生態(tài)旅游休閑的景觀帶。加強(qiáng)了市區(qū)大氣污染的綜合治理。淘汰取締1噸/時及以下燃煤設(shè)施的同時，對集中供熱管網(wǎng)到達(dá)區(qū)域內(nèi)的4噸/時及以下燃煤鍋爐進(jìn)行了集中取締。

深入開展市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。清理市區(qū)及周邊垃圾源81處，關(guān)閉了13處私設(shè)垃圾場，80多萬立方的積存垃圾全部清運或覆蓋。

棗莊市

市政府提高了污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)，積極推行污水處理廠市場化運營機(jī)制改革，到2005年底前城市污水處理廠全部改制成自主經(jīng)營的經(jīng)營實體。

穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)污染源治理。由市人大常委會全體組成人員，邀請部分全國、省人大代表參加水泥粉塵治理專項視察活動，有力地促進(jìn)了水泥粉塵治理工作的開展。大力推行和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，三家企業(yè)被省批準(zhǔn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點單位，12家企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)審計工作。

鎮(zhèn)江市：

在榮獲國家環(huán)保模范城的同時，落實全市創(chuàng)建環(huán)保模范城市群的計劃，全面推進(jìn)創(chuàng)建工作。《鎮(zhèn)江市“十五”太湖流域水污染防治計劃》中七項內(nèi)容總體完成率為85.7%。

開展了礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項檢查，共檢查礦山企業(yè)218家，對47家嚴(yán)重違法生產(chǎn)企業(yè)下達(dá)了停止生產(chǎn)、限期關(guān)閉的行政處罰，對124家單位下達(dá)了限期整改通知書，有效遏制了部分地區(qū)采石場、石灰窯、軋石廠等企業(yè)違法開發(fā)礦山資源、污染環(huán)境的勢頭。

石嘴山市

2004年石嘴山市環(huán)境空氣綜合污染指數(shù)以及可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮年平均值分別比2003年下降了41.5%。54.9%、30.4%、和16.7%，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量明顯好于去年同期。投資1.1億元的天然氣輸配工程全面完成。城區(qū)內(nèi)所有爐、窯、灶全部改燒天然氣、液化氣等清潔燃料，

加大執(zhí)法力度。今年共出動環(huán)境執(zhí)法人員9916人次，對全市766家企業(yè)單位進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，對44家存在嚴(yán)重環(huán)境違法行為的企業(yè)進(jìn)行了立案查處。全年市民污染投訴比往年同期下降32%，受理率100%，查處率98%以上。

咸陽市

高起點建設(shè)渭河、灃河生態(tài)環(huán)境綜合整治工程。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實解決造紙行業(yè)結(jié)構(gòu)性污染問題。市政府出臺了《關(guān)于實施碧水工程的決定》，在全省首家對1.7萬噸以下化學(xué)制漿造紙企業(yè)和1萬噸以下利用廢紙及漿板制漿造紙企業(yè)進(jìn)行淘汰關(guān)閉。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作堅持以實施3613生態(tài)示范工程為核心，大力推行沃土計劃、“生態(tài)家園富民計劃”，突出“雙減雙保一回收”工程。市政府印發(fā)了《關(guān)于禁止焚燒農(nóng)作物秸稈的通告》，劃定了重點禁燒區(qū)域，同時大力推廣秸稈綜合利用技術(shù)，化害為利。

臨汾市

為改善大氣質(zhì)量，市委、市政府成立了由市長為組長，副書記和分管副市長為副組長，各相關(guān)部門參加的環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)組，制定了《臨汾市大氣污染摘帽子實施方案》。

大力發(fā)展集中供熱和燃料結(jié)構(gòu)改造。投資1.2億元，新增供熱能力130萬平方米。財政補(bǔ)貼1300萬元，對6平方公里范圍內(nèi)的8000戶居民采暖燃料實行補(bǔ)貼，推廣將煙煤改為低硫無煙煤的計劃。完成70條重點街道的硬化和修復(fù)。

加快工業(yè)污染源治理。對現(xiàn)有污染源實施深度治理，對污染企業(yè)分期實施搬遷。不再擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，不再增加排污總量。

      二、2004年度全國各省、自治區(qū)所轄城市“城考”結(jié)果排名

新浪推出點點通閱讀器    05年怎樣賺大錢？ 部委專題--國家環(huán)保總局專題 　相關(guān)鏈接 全國城市環(huán)境管理和綜合整治2004年度報告(2日16:18) 國家環(huán)保總局在國務(wù)院新聞辦“六·五”世界環(huán)境日新聞發(fā)布會上發(fā)布《中國的城市環(huán)境保護(hù)》(組圖)(2日15:32) 國家環(huán)保總局在國務(wù)院新聞辦“六·五”世界環(huán)境日新聞發(fā)布會上發(fā)布《2004年中國環(huán)境狀況公報》(組圖)(2日15:32) 2005年全國綠色消費知識競賽啟動儀式(圖)(2日15:01) 國家環(huán)保總局環(huán)境認(rèn)證中心在京舉行中日環(huán)境標(biāo)志換文儀式(圖)(2日15:01) 攸縣：小煤窯架空生態(tài)環(huán)境(2日13:56) 確立“環(huán)境立市”理念 構(gòu)建生態(tài)和諧宜興(2日13:56) 張家港倡行“綠色行政” 促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展(2日13:36) 　國家環(huán)保總局網(wǎng)站其他文章 全國城市環(huán)境管理和綜合整治2004年度報告(2005-06-02) 2005年全國綠色消費知識競賽啟動儀式(圖)(2005-06-02) 國家環(huán)保總局環(huán)境認(rèn)證中心在京舉行中日環(huán)境標(biāo)志換文儀式(圖)(2005-06-02) 確立“環(huán)境立市”理念 構(gòu)建生態(tài)和諧宜興(2005-06-02) 攸縣：小煤窯架空生態(tài)環(huán)境(2005-06-02) 張家港倡行“綠色行政” 促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展(2005-06-02) 湖南縣域經(jīng)濟(jì)考核不再圍著“錢”轉(zhuǎn)(2005-06-02) 城市污水處理納入干部政績(2005-06-02)