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今年年初，銀川市國有資產監督管理委員會（以下簡稱國資委）正式成立，銀川市68家國有企業已移交市國資委，日前銀川市又出臺了《關于加強國有資產監督管理的實施意見》。那么，成立國資委，出臺《實施意見》，銀川市對國有資產的管理將采取什么樣的方式，將產生什么樣的作用？它的重點核心內容是什么呢？
重點一：在機構設置上實現了政府公共管理職能和國有資產出資人職能的分開。
銀川市國資委是代表銀川市政府履行國有資產出資人職責的直屬特設機構，承擔國有資產的保值增值責任。市國資委不履行政府公共管理職能，根據市政府的授權，代表國家履行國有資產出資人職責。政府各職能部門依據職能行使社會公共事務管理，制定各行業中長期發展規劃和行業指導，不再履行出資人職責。從而實現了政府公共管理職能和國有資產出資人職能分離。
我國國有企業是在計劃經濟體制下建立并發展起來的，國有企業由所處行業的行政主管部門管理，造成行政主管部門既履行國有資產出資人職責，又依據政府職能進行社會公共事務管理。在社會主義市場經濟體制建設過程中，雖然經過了一系列的改革，并在國有企業建立了現代企業制度，但行政主管部門既是“運動員‘又是’裁判員”的現實并沒有改變，國有企業和其他企業在某些競爭中處于不對等的地位。今后，市政府及其組成部門作為社會公共事務管理者，能履行國家出資人職責，而履行國家出資人職責的國資管理部門不能承擔社會公共管理職能。
重點二：建立管資產與管人、管事相結合的國有資產監督管理體制。
改革開放以來，我國就一直對國有資產管理模式進行不斷探索，從上世紀80年代初的承包經營、廠長經理負責制、利改稅到90年代以產權制度為核心的改組改制、債轉股等，這些改革解決了很多計劃經濟遺留下的具體問題。但是，都沒有從根本上解決國有資產出資人缺位的問題，導致管資產、管人、管事相分離。這次我市借鑒國內外先進經驗建立了權利、義務和責任相統一，管資產與管人、管事相結合的國有資產監督管理體制，明確市國資委為國有資產的出資人主體。
實行管資產與管人、管事相結合，解決了以前國有企業的資產、人事、企業經營運行由不同主管部門“多頭管理”，進而造成管理分散、經營難度大的問題，打破了制約國有企業發展的一個“瓶頸”，實現從資產到人、事的“一桿子”管理。
重點三：做到國有資產監管不缺位，監管工作到位而不錯位、不越位。
今后市國資委在國有資產管理中做到資產監管不缺位，監管工作到位而不錯位、不越位，履行好出資人職責，實行政企分開、政資分開、政事分開。
所謂不缺位，就是要把作為出資人該管的人、該管的事和該管的資產管好、管到位，確保國有資產不流失，實現國有資產的保值增值目標，防止所有者權益被侵蝕的現象發生。所謂不錯位，就是專心致志做好市政府授權的國有資產監管工作，把屬于社會公共管理職能的事務交由政府職能部門去管理。所謂不越位，就是按照所有權與經營權分離的原則，按照《公司法》的要求行使股東權利，決不干預企業的生產經營自主權。做到既不干預所出資企業的生產經營活動，又有所作為。
重點四：以產權為紐帶，整合現有企業。
國有企業移交市國資委后，市國資委按照市政府授權，根據企業所處的行業和經營特點，以產權為紐帶，整合現有企業，建立以資產管理為核心，有利于國有資本運營和企業經營的管理體系。市國資委對國有資產的投資布局，將圍繞我市產業布局和行業發展規劃，針對我市國有企業“散、小、弱、差”的現狀，加大資產重組力度，減少國有企業數量，擴大國有企業規模，形成國有資本的合力，不斷提升國有企業的運行質量。并對影響行業發展的國有資產決策，將充分聽取行業主管部門的意見。
重點五：加強監管企業的人才隊伍建設。
將取消國有企業的行政級別，制定科學的國有及國有控股企業領導人員任免管理辦法。重點骨干企業主要領導人員的任免由市委組織部和市國資委黨委共同考察提名，報市委、市政府研究批準；重點骨干企業的副職及規模較大的企業領導人員的任免，由市國資委黨委研究決定，市國資委任免，報市委組織部門備案；一般國有及國有控股企業的領導人員任免經國資委黨委研究決定，由市國資委任免。市國資委黨委加強對所任免企業領導人員的日常管理，要積極探索企業領導人員選拔任用的新途徑。
重點六：成立國有資產監事會工作處。
市國資委將成立國有資產監事會工作處，建立監事和財務總監人才庫，監事會工作人員由專職和兼職監事組成，國有及國有控股企業中具有管理經驗的管理者和中層管理人員，通過一定的考核選拔程序，組成專職監事；在全市公開考核選拔專業人員組成兼職監事。
重點七：兩個毫不動搖。
毫不動搖地鞏固發展國有經濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展是促進經濟發展的兩大戰略決策。兩個毫不動搖的前提一方面是公平的市場環境，另一方面是協調發展。要對國有企業、非公企業在內的所有企業提供公開、公平、公正的市場發展環境，市政府依據職能行使社會公共管理職責，制定行業中長期發展規劃并進行指導，整頓和規范市場秩序，為各種經濟成分的市場主體創造公正、公平的競爭環境，促進行業健康發展。
總之，市國資委主要任務是三句話：一是推進國有企業改革，轉換企業經營機制，進一步搞好國有企業；二是推進國有經濟布局和結構的戰略性調整，發展壯大國有經濟；三是加強國有資產監管，實現國有資產保值增值。《實施意見》是我市國有資產監督管理的總綱。市國資委目前正在根據《實施意見》著手制定國有資產產權管理、產權登記、產權界定等方面的實施細則，今年將力爭完成我市國有資產監督管理方面的各項制度建設，使我市的國有資產監督管理工作始終沿著制度化、規范化、科學化的軌道運行，堅決杜絕國有資產監督管理工作中的隨意性和主觀性。
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