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違規(guī)批用地，貸款比重高
實習生孫汝祥 記者單繼林6月1日北京報道 國家審計署今天在其官方網(wǎng)站公布“四城市高教園區(qū)開發(fā)建設(shè)情況審計調(diào)查結(jié)果”。審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)高教園區(qū)建設(shè)中存在的主要問題是違規(guī)審批、占用土地和貸款比重高，償貸存在一定風險。
2004年，審計署組織對杭州、南京、珠海、廊坊四市高教園區(qū)(俗稱“大學城”)開發(fā)建設(shè)情況進行了專項審計調(diào)查。審計調(diào)查表明，在四城市現(xiàn)有的9個新建高教園區(qū)的建設(shè)征地審批過程中，有的地方政府通過調(diào)整土地利用總體規(guī)劃和拆分審批的辦法規(guī)避法定審批權(quán)限。如杭州市小和山高教園區(qū)和下沙高教園區(qū)建設(shè)征用土地中含基本農(nóng)田5262畝。當?shù)卣{(diào)整相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，將上述基本農(nóng)田的指標轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)，由省級政府批準征用。除地方政府違規(guī)批地外，開發(fā)建設(shè)單位還違規(guī)占用農(nóng)民集體土地。廊坊市東方大學城和南京市江寧大學城的開發(fā)建設(shè)單位在未辦理征地審批手續(xù)的情況下采取租用等辦法違規(guī)圈占農(nóng)民集體土地33976畝。
審計調(diào)查還顯示，四市高教園區(qū)建設(shè)計劃投資中的銀行貸款占了近三分之一，截至2003年底，實際取得銀行貸款152.76億元，占已籌集到建設(shè)資金的59.42%。南京中醫(yī)藥大學新校區(qū)和北京師范大學珠海分校分別已貸款7億元和6.28億元，分別占已籌集到建設(shè)資金的93%和94%。高校建設(shè)新校區(qū)償還銀行貸款主要靠學雜費收入，但到審計調(diào)查時，這一預期未能實現(xiàn)。一些貸款承建高教園區(qū)的企業(yè)原設(shè)想主要靠已建成教學資源的經(jīng)營收益來償貸，但由于建設(shè)規(guī)模過大且閑置率較高，經(jīng)營收益達不到預期效果。
截至該公告發(fā)布前，有關(guān)地方的黨政機關(guān)就違規(guī)圈地問題已對8名主要責任人員給予了黨紀、政紀處分，違規(guī)圈占的土地大部分已歸還給原所在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。
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