我國一批法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定6月1日起正式施行

　　記者 陳菲、沈路濤

　　從2005年6月1日開始，我國將有一批法律法規(guī)和部門的規(guī)章規(guī)定正式實施，從房產(chǎn)到飲水，從公交到垃圾，從疫苗到信封，從取消關稅到債券發(fā)行，從公路質量到船員資格……一系列特色鮮明的法律和規(guī)定，將給我國的經(jīng)濟社會和百姓生活帶來深刻影響。

　　須為新生兒辦理預防接種證

　　國務院頒布的《疫苗流通和預防接種管理條例》，對疫苗流通，疫苗接種，保障措施，預防接種異常反應的處理，監(jiān)督管理，法律責任等做了規(guī)定。條例規(guī)定，兒童出生后1個月內，其監(jiān)護人應當?shù)絻和�居住地承擔預防接種工作的接種單位為其辦理預防接種證。兒童入托、入學時，托幼機構、學校應當查驗預防接種證。

　　條例將疫苗分為兩類。第一類疫苗是指由政府免費向公民提供，公民應當按照政府的規(guī)定受種的疫苗。第二類疫苗是指由公民自費并且自愿受種的其他疫苗。

　　《條例》還規(guī)定，禁止藥品零售企業(yè)從事疫苗經(jīng)營活動。因預防接種異常反應造成受種者死亡、嚴重殘疾或者器官組織損傷的，應當給予一次性補償。第一類疫苗引起補償?shù)模�由省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門在預防接種工作經(jīng)費中安排。第二類疫苗引起補償?shù)模�由相關的疫苗生產(chǎn)企業(yè)承擔。

　　二手房不足2年轉手全額征收營業(yè)稅

　　國務院辦公廳轉發(fā)建設部等七部委《關于做好穩(wěn)定住房價格工作的意見》規(guī)定，自2005年6月1日起，國家將調整住房轉讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅政策，嚴格稅收征管。按照意見，對個人購買住房不足2年轉手交易的，銷售時按其取得的售房收入全額征收營業(yè)稅；個人購買普通住房超過2年(含2年)轉手交易的，銷售時免征營業(yè)稅；對個人購買非普通住房超過2年(含2年)轉手交易的，銷售時按其售房收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業(yè)稅。

　　意見還禁止商品房預購人將購買的未竣工的預售商品房再行轉讓。意見還規(guī)定，對不符合法律規(guī)定條件的房地產(chǎn)開發(fā)項目用地，嚴禁轉讓，依法制止“炒買炒賣”土地行為。同時加大對閑置土地的清理力度，對超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿1年未動工開發(fā)的，征收土地閑置費；滿2年未動工開發(fā)的，無償收回土地使用權。

　　郵政信件收寄啟用新信封

　　從6月1日起我國郵政信件收寄將執(zhí)行新的信封國家標準。這是我國自1978年以來第三次修訂信封國家標準，新標準將更加有利于郵件處理的機械化、自動化，加快郵件的傳遞時限。與原標準相比，新標準的最大變化是調整了信封品種規(guī)格，采用了國際標準的命名和尺寸，既簡化了品種、規(guī)格、數(shù)量，又滿足了現(xiàn)行業(yè)務，方便了大眾使用。原標準有四個品種，即普通信封、航空信封、大型信封和國際信封；新標準改為國內、國際兩個品種。原標準中共有10個規(guī)格，新標準取消了5個用量較少、尺寸偏小或偏大的規(guī)格品種，同時合并了原尺寸比較接近的品種。

　　新標準明確并提高了信封用紙的定量和等級。如國內信封兩個品種(牛皮和白版)都是B等紙，國際信封用A等紙。同時，新標準還規(guī)定了郵政編碼框顏色和航空標志底色的色標，美術圖案占用面積也由15%擴大到了18%，還增加了寄信單位的信息及“貼郵票處”“航空”等標志的英文對照詞。

　　81項紡織品取消征收出口關稅

　　按照國務院關稅稅則委員會決定，自6月1日起對紡織品出口關稅作進一步調整，共對81項紡織品取消征收出口關稅。這一調整包括，對2005年1月1日開始征收出口關稅的148項紡織品中的78項產(chǎn)品停止征收出口關稅，原定于2005年6月1日提高或降低出口關稅的相關產(chǎn)品同時取消。同時取消對亞麻單紗征收出口關稅。

　　經(jīng)過這一調整，連同已于2005年5月20日決定停止征收出口關稅的2項紡織品，自2005年6月1日起共對81項紡織品取消征收出口關稅。財政部網(wǎng)站公布了取消征收出口關稅的具體產(chǎn)品名稱。

　　金融債券發(fā)行行為得以規(guī)范

　　中國人民銀行頒布《全國銀行間債券市場金融債券發(fā)行管理辦法》，從申請與核準、發(fā)行、登記、托管與兌付、信息披露、法律責任等方面對金融債券發(fā)行行為作出規(guī)范。重點對商業(yè)銀行和企業(yè)集團財務公司的發(fā)債條件做了明確規(guī)定。其中，商業(yè)銀行核心資本充足率應不低于4%，企業(yè)集團財務公司資本充足率應不低于10%。

　　這一辦法旨在規(guī)范銀行間債券市場金融債券發(fā)行行為，推動商業(yè)銀行和企業(yè)集團財務公司金融債券的發(fā)行。它將推動金融債券在中國的發(fā)行，對提高金融機構資產(chǎn)負債能力、增加直接融資比重等均有積極意義。

　　外匯管理新規(guī)嚴打短期投機資金

　　為遏制無貿(mào)易背景的短期投機資金，國家外匯管理局發(fā)出《關于現(xiàn)階段完善出口預收貨款和轉口貿(mào)易收匯管理有關問題的通知》，以規(guī)范和完善現(xiàn)階段出口預收貨款和轉口貿(mào)易收匯行為，抑制投機行為，維護中國國際收支平衡。這一規(guī)定自6月1日起實施。

　　這一規(guī)定要求，銀行在收到收匯單位的境外匯款后，應當根據(jù)匯款指示認真審核匯款性質。對于單筆等值20萬美元以上(含20萬)的四類境外匯款，銀行應將其轉入收匯單位開立的待結匯賬戶，包括：一是預收貨款；二是轉口貿(mào)易收匯；三是境外匯款指示中明確入經(jīng)常項目外匯結算賬戶，但銀行據(jù)此無法判斷具體交易性質的款項；四是境外匯款指示中明確結匯入人民幣賬戶，但銀行據(jù)此也無法判斷具體交易性質的款項。待結匯賬戶中的外匯資金結匯時，收匯單位應當向銀行書面說明結匯款項性質，提供相應單證，并按相關規(guī)定辦理。

　　隨意處置建筑垃圾受重罰

　　6月1日起開始施行的《城市建筑垃圾管理規(guī)定》中，對于單位和個人不按相關規(guī)定處置建筑垃圾的行為，在經(jīng)濟上給予嚴厲懲處。將建筑垃圾混入生活垃圾或將危險廢物混入建筑垃圾的，單位處3000元以下罰款，個人處200元以下罰款。施工單位未及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的，處5000元以上5萬元以下罰款。

　　按照規(guī)定，施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝惶幹玫模��?萬元以上10萬元以下罰款。處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，處5000元以上5萬元以下罰款。任何單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正，給予警告，并對單位處5000元以上5萬元以下罰款，對個人處200元以下罰款。

　　公交線路站點調整須征求公眾意見

　　建設部《城市公共汽電車客運管理辦法》6月1日起施行，規(guī)定城市公共交通客運主管部門應當按照城市公共汽電車專項規(guī)劃和公眾出行的需要，設置城市公共汽電車客運線路和站點。需要調整的，應當在調整前將調整方案向社會公布，征求公眾意見。

　　按照規(guī)定，新建、擴建、改建城市道路，應當確定城市公共汽電車客運服務設施用地，配套建設候車亭、站臺等城市公共汽電車客運服務設施。航空港、鐵路客運站、居住區(qū)、長途汽車站、客運碼頭、大型商業(yè)中心、大型文化娛樂場所、旅游景點和體育場館等建設項目，應當按照規(guī)劃標準確定配套的城市公共汽電車客運服務設施用地。

　　百項城市供水水質標準保“凈水”

　　為老百姓喝上健康、干凈、優(yōu)質的水，6月1日起實施的建設部《城市供水水質標準》對水質提出了更高的要求，與1985年頒布的國標《生活飲用水衛(wèi)生標準》相比，檢測項目由35項增加到93項，包括一些分量檢測，總項目達101項，其中常規(guī)檢測項目42項，非常規(guī)檢測項目59項。

　　新標準針對工業(yè)廢水排放和農(nóng)藥污染加劇的趨勢，增加了對有機污染物和農(nóng)藥的檢測項目，其中有機物指標從過去的2種增加到27種。針對水處理中消毒劑的使用，新標準增加了對消毒副產(chǎn)物的檢測項目，并做出嚴格限制。汲取美國90年代初供水中發(fā)現(xiàn)隱形孢子的教訓，增加了對原蟲類病毒體的檢測項目。

　　交通部三項規(guī)定確保運輸安全

　　交通部出臺的《公路工程質量監(jiān)督規(guī)定》，明確政府在質量監(jiān)督工作中的定位，各級質監(jiān)站受政府委托進行工作。這一規(guī)定細化了質量監(jiān)督工作的內容和職責，涵蓋“管市場、管行為、管實體、管技術”四個方面。過去只是強調對施工過程的監(jiān)督，新規(guī)定加入了監(jiān)督檢查勘查、設計的條款，明確規(guī)定勘查、設計應符合國家現(xiàn)行的技術標準。同時對從事質監(jiān)工作的人員做出了學歷、職稱方面的規(guī)定。

　　《港口工程竣工驗收辦法》規(guī)定，新建和改建的港口工程竣工后，經(jīng)驗收合格方可投入使用。港口工程未經(jīng)竣工驗收或者竣工驗收不合格的，不得投入使用，港口行政管理部門不予辦理港口經(jīng)營許可證。未經(jīng)驗收合格，擅自投入使用的，由港口所在地港口行政管理部門責令停止使用，限期改正，可以處5萬元以下罰款。

　　《中華人民共和國內河船舶船員適任考試發(fā)證規(guī)則》規(guī)定，在內河船舶上擔任相關職務的船員，應當持有《內河船舶船員適任證書》。女性持證人不得超過60周歲，男性持證人不得超過65周歲。規(guī)則對水上服務資歷和文化程度做了規(guī)定。按照規(guī)定，內河船舶船員適任考試包括理論考試和實際操作考試。(完)