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如何破解資源嚴(yán)重短缺和經(jīng)濟快速增長之間的矛盾？如何遏制生態(tài)環(huán)境日益惡化的步伐？如何讓中國經(jīng)濟保持可持續(xù)發(fā)展？近日，在第八屆北京科博會“中國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展高峰會”上，與會者從不同角度對循環(huán)經(jīng)濟這一中國經(jīng)濟發(fā)展“新引擎”做出了精彩注解。
加大資金稅收支持力度
財政部副部長樓繼偉在論壇上說：“中國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重點是要解決資源過度消耗和環(huán)境污染嚴(yán)重問題。我們首先要建立起資源消耗者付費的機制，在此基礎(chǔ)上研究從資金、政策方面進一步加大對資源節(jié)約和保護環(huán)境的支持力度。”
對于如何用稅收政策支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，樓繼偉表示，財政部將從4個方面著手：一是在企業(yè)有關(guān)稅制改革中，為鼓勵企業(yè)保護環(huán)境，將引進一些配套的稅收優(yōu)惠政策；二是鼓勵企業(yè)增加環(huán)保及安全生產(chǎn)設(shè)備投入，對企業(yè)用于環(huán)境保護、節(jié)約能源和安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資給予投資抵免稅的優(yōu)惠政策；三是控制資源產(chǎn)品的出口，降低乃至取消部分資源性產(chǎn)品的退稅率；四是積極研究修改涉及土地、礦產(chǎn)資源等方面的稅法和稅收政策。樓繼偉還表示，財政部門還將加大對循環(huán)經(jīng)濟的資金支持力度，抓緊研究建立可再生能源發(fā)展專項資金。
法律體系亟待完善
循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展離不開一系列相關(guān)法規(guī)體系的支持。國家發(fā)改委環(huán)資司副司長周長益表示，今年，國家發(fā)改委將按照有關(guān)部署，加快提出循環(huán)經(jīng)濟的法律法規(guī)框架，組織編制循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃，研究建立循環(huán)經(jīng)濟的評價指標(biāo)體系及統(tǒng)計核算制度。
國家環(huán)保總局科技司副司長羅毅也表示，“十一五”期間，國家環(huán)保總局將積極配合全國人大共同推進“循環(huán)經(jīng)濟促進法”的制訂工作，建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，建立政府綠色采購制度，支持和協(xié)助地方政府制訂地方促進循環(huán)經(jīng)濟的法律法規(guī)。
綠色GDP核算體系亟待建立
目前，有20個國家和地區(qū)從不同的角度對綠色國民經(jīng)濟的核算進行了單項、多項的研究。但綠色GDP核算體系如何建立，仍存在許多問題。
國家統(tǒng)計局局長李德水表示，“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟首先要掌握實際情況，提供準(zhǔn)確可靠的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。作為統(tǒng)計部門，當(dāng)務(wù)之急是要會同有關(guān)部門抓緊建立健全循環(huán)經(jīng)濟指標(biāo)體系和相應(yīng)的統(tǒng)計調(diào)整制度及工作體系。”李德水說，要真正建立起科學(xué)的綠色國民經(jīng)濟核算體系，首先必須處理好以下幾個問題：一是理論問題。如何在GDP的基礎(chǔ)上扣除經(jīng)濟發(fā)展所引起的資源耗減成本，這樣做是否必要和可行。二是數(shù)據(jù)如何采集。三是資源耗減成本和環(huán)境損失的價格如何確定。四是如何按照地域進行扣減。五是國際比較如何進行。
李德水還表示，當(dāng)前最緊迫的是要做好環(huán)境資源的實物量統(tǒng)計。沒有實物量數(shù)據(jù)，綠色GDP核算更無從談起。從2003年開始，國家統(tǒng)計公告專門增加了“環(huán)境與資源”的章節(jié)。新聞來源：中國環(huán)境報
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