薄熙來使用防守反擊戰術

　　□本報記者 木佳

　　你增加半斤壓力我撤掉八兩負擔

　　5月30日下午3點，商務部部長薄熙來邁著匆匆地腳步走進國務院新聞辦，接受了來自中外媒體關于紡織品貿易問題的采訪。這是薄熙來擔任商務部部長以來，第一次在國務院新 聞辦舉行的新聞發布會上亮相。他的臉色雖然看上去有些憔悴，但面對中外媒體的提問，薄熙來依然表現出他以往的作風：詼諧幽默，同時，言語中也不失堅定的信念，使每一個在場的人都能感覺到中國政府在這場沒有硝煙的紡織品貿易戰中的鮮明立場和態度。

　　增加半斤壓力撤掉八兩負擔

　　針對今天財政部公布了對81項紡織品取消征收出口關稅一事，商務部部長薄熙來指出：“我們不能讓中國的紡織品受到雙重的壓力。你給我們的企業加上半斤的壓力，我們就要給它撤掉八兩的負擔。”

　　薄熙來解釋說，關于加征出口關稅有兩次，一次是2005年1月1日，那次加征關稅涉及到148個8位稅號，第二次是5月20日，中國的稅則委公布對74種10位稅號加征關稅。這兩次加征關稅都是中國政府主動采取的措施，其目的是為了穩定我們的出口，同時也是促使中國的企業轉變貿易增長方式。第二次加征出口關稅和第一次有所不同，在于我們已經拿到的一些數據，根據1、2、3月中國紡織品出口對歐美市場實際的增長情況，進行了科學的、系統的分析。在分析、研究的基礎上，對于那些出口呈現快速增長的產品，我們要特別加征關稅來抑制它的增長，所以第二次是有選擇性的；第一次是比較寬泛的，第二次是很有針對性的。而且我們相信，這個關稅政策執行以后，對于抑制對歐美出口的增長是會非常有效的。

　　薄熙來說，由此可以看到，中國政府對于全球貿易是何等的負責任。但是，在出臺這項政策的時候，我們也有言在先，就是如果今后什么地方對中國的紡織品出口設限，進行數量限制，那么我們將把這些加征出口關稅的產品從我們征稅的目錄中排除，毫無疑問，我們不能讓中國的紡織品受到雙重的壓力。

　　薄熙來強調，中國政府曾一再向歐美方面的代表建議，希望他們要重視這個政策，這是一個來之不易的政策，是一個有效力的政策。但遺憾的是，歐美并沒有接受這一點，美國先是對三種、又對四種中國的紡織品設限，然后是歐盟對兩種中國的紡織品設限，實際上，既然你們已經對中國的紡織品進行數量上的限制，中國政府怎么可能對這些產品再加征出口關稅呢？

　　242條款設限缺乏根據

　　對于歐美給予中國紡織品“設限”，薄熙來義正詞嚴地指出，歐美援引WTO報告書的242條款對中國紡織品設限是缺乏根據的，是不正確的。

　　薄熙來說，242條款是有幾個條件的。首先，出口增長并不是惟一的條件，在增長的前提下還要證明市場擾亂，但市場擾亂還不夠，還要證明它是威脅、阻礙了貿易的有序發展，要證明中國的產品增長和對于歐美市場受到擾亂的情況有因果關系。而且為此要給中方提供詳盡的證明材料，這一切可以說歐美缺項很多，難以證明。

　　他說，就市場擾亂這一概念而言，至少應考慮三個因素：第一，短期內是否存在著快速增長；第二，中國的紡織品如果是快速增長的話，它對于歐美市場的價格是不是有明顯的影響？第三，在這種情況下，對進口國國內的產業有沒有實質性的損害？歐美不僅沒有向中方提供詳盡的數據，而且在這些問題上，和中方的看法以及對具體事實的分析都有很大的差距。歐美僅憑三、四個月的數據，就草率地對中國的紡織品設限，這是完全沒有道理的，也是不科學的。

　　薄熙來舉例說，就價格的變化來說，歐美一些人在這方面有很多說法。最近，歐盟提出對中國的兩種產品進行設限，第一是T恤衫。2005年1月份，T恤衫每打97歐元，2005年3月份是101歐元，可見歐盟T恤衫的市場價格不降反升，不能證明存在著市場擾亂，而且這是歐盟提供的數據。另外，亞麻紗，據歐方統計，2005年3月進口我國的亞麻紗增長了3%。所以，并不能證明歐盟進口中國的產品價格下降了或者影響了當地的市場。

　　薄熙來還列舉了中國紡織品在2005年1月1日全球一體化以后出口的概況。2005年1-4月，中國紡織品全部出口一共是312億美元，同比增長18.4%，增幅比去年同期下降了5個百分點。中國紡織品在這個時間的出口增長18%多，是遠遠低于這個時期中國整個出口35%的增幅的。他說，在這個階段，中國對美紡織品的出口增長了70%，對歐盟增長了45%。但是，從去年年底到今年年初，中國政府一直在積極想辦法，希望中國紡織品出口對歐美市場實現平穩的增長，并采取了很多措施。也正因為如此，在1-4月中國對歐美市場，盡管總體有一個增長，但是，有兩個下降，一個是增幅逐月下降，一個是紡織品占中歐貿易、中美貿易的比重也是逐月的下降。

　　薄熙來繼續舉出中方認定的第三個事實，也就是說，原來屬于配額產品的中國紡織品對歐美的出口，確實增長幅度是大的，對美國的增長幅度是250%，對歐盟的增長幅度是82%。但是，這種增長是正常的，因為它是由過去長期扭曲自由貿易的配額體制轉向現在紡織品一體化、轉向紡織品的自由化這個過程中所發生的現象，這和正常貿易過程中某一年、某一個時期、某種產品的突然激增是兩種完全不同的情況。這個情況是可以預見的，經濟界的人士對這個問題多年以前就已經預料到了。因此，這個問題并沒有給哪個國家帶來一種突然襲擊，它是正常的轉換。

　　中國不會接受單方面條款

　　紡織業是中國非常重要的產業，同時又是勞動密集型的產業，涉及到直接就業的人口大概1900萬人，如果加上相關的就業人口就更多了。在現在歐美對中國設限的品種背后，每一個品種涉及到至少1000家企業，多則達到6000家企業。紡織品的問題關系到千家萬戶，關系到廣大職工的就業，中國政府非常關切。

　　薄熙來介紹說，近一段時間，包括胡錦濤主席、溫家寶總理都非常的關切這個問題，溫總理對這個事情多次過問，希望中國的企業能夠平穩地渡過這一關，職工家庭生活保持穩定。在這種情況下，商務部正在全力以赴制定應對措施，中國商務部正在跟美國、歐盟就這個問題進行談判和磋商。但是中國絕不會接受美國在紡織品一體化一開始就提出來的綜合性安排意見，也不接受歐盟提出的行動指南，因為這兩個東西實際上就是要在全球紡織品一體化以后，又拿出另外一個條款，這個條款并不是經過各方討論拿出來的，而是一方自己發明的。事實上，這將取消中國在紡織品一體化后獲得的法律權利。因此，中國始終不同意這一點。不久前，吳儀副總理還專門召開了工作會議，請有關方面的同志參加，而且邀請了企業界的代表，在這個過程中，商務部要充分聽取中國企業界的意見，聽到企業界的呼聲。現在中國紡織工業協會、中國紡織品進出口商會，都已經充分向中國政府表述了企業界的意見。在此之前，商務部也多次找企業界的代表進行商討。

　　薄熙來最后說，事實上，現在涉及到中國紡織品出口，不僅有中國的企業，而且還有相當多的外商投資企業。因為中國經過20多年的改革開放，實際上經濟結構已經是你中有我、我中有你，中外企業的利益是交織在一起的，很難斷然分開。薄熙來強調，在這個過程中，商務部會為中國企業伸張正義，商務部會盡其所能在談判中據理力爭，維護中國的企業在加入WTO的時候所獲得的權利。