中國(guó)是否已成跨國(guó)公司避稅天堂

　　從跨國(guó)公司在華避稅的行為來(lái)看，一個(gè)成熟的市場(chǎng)監(jiān)管體系和稅收體系才是至關(guān)重要的，決不能寄希望于跨國(guó)公司的自律，因?yàn)閺墓�司角度�?lái)說(shuō)，追求利益最大化是其永恒的準(zhǔn)則

　　國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)特約記者王蒙報(bào)道 據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截至2004年8月底，累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)494025家，全國(guó)累計(jì)實(shí)際使用外資金額5450.29億美元，外企總數(shù)達(dá)49萬(wàn)家，但所有外企中，有一半以上的都是虧損狀態(tài)。

　　跨國(guó)公司避稅：每年300億以上

　　國(guó)家稅務(wù)總局反避稅官員蘇曉魯認(rèn)為，有相當(dāng)部分的跨國(guó)公司是為了避稅而制造的人為虧損，跨國(guó)公司每年避稅給中國(guó)造成的稅收損失在300億元以上。

　　這在業(yè)界已成為一個(gè)公開的秘密。所謂避稅是指企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化和稅負(fù)最低化，研究各國(guó)稅收法律之間的差異，策劃個(gè)人或集團(tuán)內(nèi)部財(cái)務(wù)節(jié)稅計(jì)劃，以規(guī)避稅收。

　　雖然說(shuō)避稅違反了稅收立法意圖，有悖于政府的稅收政策導(dǎo)向，不僅會(huì)使國(guó)家稅基受損，導(dǎo)致稅款流失，減少財(cái)政收入，而且會(huì)影響資本的正常流動(dòng)，破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，但是卻存在合理避稅之說(shuō)。

　　避稅手段多樣

　　天津南開大學(xué)跨國(guó)公司研究中心教授張巖貴認(rèn)為，跨國(guó)公司避稅行為主要源自兩個(gè)方面，一是跨國(guó)公司利用中國(guó)現(xiàn)實(shí)法律法規(guī)的漏洞為避稅找到借口；二是通過(guò)變相的賄賂從稅收部門那里獲得相應(yīng)的稅收保護(hù)。

　　據(jù)分析，目前跨國(guó)公司除了通過(guò)賄賂直接受到稅收保護(hù)外，主要采取的方式有兩種：關(guān)聯(lián)交易和在避稅港注冊(cè)。

　　據(jù)中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授朱青介紹，外企避稅的主要方式是圍繞關(guān)聯(lián)交易發(fā)生的，其中一個(gè)主要途徑是轉(zhuǎn)移定價(jià)，把利潤(rùn)向境外轉(zhuǎn)移。為了達(dá)到避稅的目的，很多外企都向境外的關(guān)聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)移利潤(rùn)，通常采取的方式是“高進(jìn)低出”，在從境外關(guān)聯(lián)企業(yè)買原材料或半成品的時(shí)候，高價(jià)買進(jìn)，再把成品低價(jià)賣給海外的關(guān)聯(lián)企業(yè)，這樣更多的利潤(rùn)流失到了境外，從中國(guó)稅收來(lái)看，達(dá)到了避稅的目的。據(jù)一些知情人士透露，一些彩電被賣到國(guó)外的時(shí)候，一臺(tái)甚至只有100元左右。

　　第二種情況則是采取在國(guó)際避稅地——比如巴哈馬等避稅天堂——成立公司，然后通過(guò)避稅地的公司與其他地方的公司進(jìn)行商業(yè)、財(cái)務(wù)運(yùn)作，把利潤(rùn)轉(zhuǎn)移到避稅地，靠避稅地的免稅收或低稅收減少稅負(fù)。“在長(zhǎng)三角地區(qū)，一些外資企業(yè)的投資方來(lái)自英屬維爾京群島等地方，而實(shí)際在島上，它們可能只有一間辦公室。”

　　打擊難度很大

　　事實(shí)上，目前我國(guó)稅務(wù)部門一直在對(duì)避稅行為進(jìn)行打擊，但也存在著不少困難。朱青教授認(rèn)為，這在實(shí)際中操作起來(lái)很難，首先是很難知道合理的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是多少，跨國(guó)企業(yè)的定價(jià)是低是高很難確定；其次調(diào)查程序很復(fù)雜，1998年，國(guó)家稅務(wù)總局就專門下發(fā)了一個(gè)文件《關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來(lái)稅務(wù)管理規(guī)程》，當(dāng)時(shí)就規(guī)定了審核調(diào)整的方法、步驟和程序，但有些規(guī)定很難操作。

　　另外，由于地方政府在吸引外資方面的政績(jī)壓力，他們對(duì)于反外資避稅方面的事情積極性不是很高。這也成為反避稅打擊難以推行的一個(gè)重大原因。