140億油井資產被收國有 民營油企狀告當地政府

　　本報記者　李梅影　發自北京

　　2005年5月27日，“陜北民營石油企業行政侵權救助策略研討會”在北京舉行，在研討會后，北京市杰通律師事務所律師祁永紅在接受本報記者采訪時說，起訴陜西省人民政府、陜西省榆林市人民政府、榆林市靖邊縣人民政府的行政起訴狀，已于5月25日以特快專遞方式從內蒙古呼和浩特市發往陜西省高級人民法院。

　　油井回收起波瀾

　　這一狀告陜西省、榆林市、靖邊縣三級政府的訴狀，與2003年3月至6月期間發生的一場陜北油井回收事件有關。令人遺憾的是，原本要出席5月27日“陜北民營石油企業行政侵權救助策略研討會”的陜北民營石油企業總代表馮秉先當日沒能出席，他委托首都師范大學教授郭海燕向會議宣讀他的發言。

　　郭海燕介紹了整件事情的來龍去脈：1994年4月13日，中國石油天然氣總公司和陜西省政府簽訂協議，劃出1080平方公里委托地方各縣開采，各縣政府因此制定了“招商引資”的優惠政策，同民營企業簽訂合同后民間資本才進入開采領域。

　　郭海燕說，1999年12月，原國家經貿委和國土資源部聯合出臺1239號文件，該文件要求“鉆井、測井、試井、壓裂、修井等施工作業必須立即停止”，對已參與投資的民營企業要采取“收購”、“資產入股”等辦法，將其油井全部收歸中國石油。

　　郭海燕說，2003年3月至6月，以安塞縣始，政府在未與民營企業進行任何協商、不給予任何補償的情況下，僅憑一紙公告，以強大的聲勢和威懾力量強行驅趕民營油井投資者，稍有反抗，即被逮捕。就這樣，陜北延安、榆林2市15縣價值70多億元的油井資產，迅速被各縣政府收歸國有了。

　　郭海燕接著說，此案涉案人數眾多：有1000多家民營企業、6萬多投資人和10多萬利益相關人；涉案資產龐大：2003年價值70多億元，現值140億元以上。

　　《匯報提綱》掩飾真相？

　　記者還從郭海燕手中拿到一份中共榆林市委、榆林市人民政府的《匯報提綱》，郭海燕說這是榆林市干部到北京市有關部門告狀的文件，她是從該部門拿到這份文件的。《匯報提綱》中說：歷史地、客觀地看，引進聯營單位參與石油開發，對解決地方石油企業投入不足，增加財政收入，促進石油工業和區域經濟發展起到了積極的作用。

　　但是《匯報提綱》接下來說：有償收回油井“三權”得到了廣大人民群眾的贊同和擁護，也得到了大多數石油投資者的理解和支持。但極少數在石油開采中牟取了巨大利益的個體投資者，不愿放棄非法石油開采，他們與朱九虎等人相互利誘，無視國家法律法規和石油產業政策，詆毀國務院和省委、省政府整頓陜北石油開采秩序的政策和措施，歪曲事實，蒙騙誤導涉油群眾，采取多種不正當手段，嚴重擾亂油田的正常生產經營秩序，對社會穩定帶來極其不良的影響。

　　主辦律師被警方“拘留”？

　　《匯報提綱》中提到的朱九虎為本案的主辦律師，也是北京市杰通律師事務所的律師。朱九虎是當年孫大午案的代理律師，他原本也要出席5月27日的“陜北民營石油企業行政侵權救助策略研討會”。

　　但記者當日從祁永紅口中得到的消息是：朱九虎已于5月25日凌晨被陜西省靖邊縣警方帶走。5月29日記者致電祁永紅，祁永紅告訴記者朱九虎仍被“拘留”，但具體詳情不清楚。記者未能聯絡到朱九虎。

　　郭海燕言辭激烈地說：他們的所謂《匯報提綱》充滿了謊言。在他們的所謂《匯報提綱》中，充滿了對陜北民間投資者和普通農民群眾的誹謗污蔑，這是對公民權利的公然挑戰。

　　何以郵寄行政起訴狀？

　　祁永紅是陜西省靖邊縣被政府收回油井民營企業的委托代理人之一，他在研討會上說：“我本人昨天剛從陜西回來，我們律師團5月23日到達西安之后向陜西省高院遞交行政起訴狀，陜西省高院立案廳的負責人接待了我們，但他們認為本案由政府正在處理當中，法院不好插手，因此拒絕接收我們的行政起訴狀，他們還拒絕與我們談法律問題，并反復強調要看到中國的國情。”

　　祁永紅向記者解釋說，根據法律規定，不管法院是受理、不予受理還是駁回起訴，首先要接下材料，經過審查不合格再給予書面通知。根據法律規定，下一級法院不受理，可以到上一級法院起訴。陜西省高院的上一級法院是最高人民法院。但是現在陜西省高院不接訴狀，無法證明我們已經遞交訴狀，所以我們采取了給他們郵寄行政起訴狀的方式，根據《行政訴訟法》規定，陜西省高院在7日之內應該予以答復。

　　郵寄訴狀的工作由內蒙古慧聰律師事務所來做，慧聰律師事務所律師張獻華也是本案的委托代理人之一。張獻華對記者說，訴狀由內蒙古公證處從呼和浩特市發出，是因為陜西省公證處不方便做這樣的事情。

　　起訴陜西省人民政府、陜西省榆林市人民政府、榆林市靖邊縣人民政府的行政起訴狀已于5月25日以特快專遞方式從內蒙古呼和浩特市發往陜西省高級人民法院，按中國國內特快專遞的傳遞時間，這份行政起訴狀已經到達陜西省高級人民法院。根據行政訴訟法規定，陜西省高院在7日之內應該予以答復。