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落實科學發展觀 推進市場建設
國家開發銀行行長 陳元
從長遠看，解決經濟社會發展瓶頸制約的根本途徑是推進制度建設和市場建設，在這個過程中，開發性金融作為政府和市場之間的橋梁，可以發揮重要作用
始終牢記全面協調可持續的科學發展觀，對于進一步推動我國社會主義市場經濟建設、構建社會主義和諧社會具有重大的意義。只有以科學發展觀統領經濟社會發展全局，從新世紀新階段我國經濟社會發展的階段性特征出發，理清發展思路，創新發展模式，提高發展質量，夯實發展基礎，增強發展后勁，把科學發展觀貫穿于經濟社會發展的全過程、落實到經濟社會發展的各個環節，才能實現經濟社會又快又好地發展。
運用開發性方法建設市場
作為政府的開發性金融機構，國家開發銀行要以科學發展觀統領實踐和做好具體工作，運用開發性方法，發揮開發性金融的融資推動作用，建設市場，實現政府的發展目標，最大限度地體現國家利益和群眾利益，為構建社會主義和諧社會服務。
開發性方法是科學發展觀的具體體現，是立足中國國情的市場建設的方法。胡錦濤總書記在扶貧工作中早就提出開發性方法的思路，取得了很好的成效和經驗。扶貧先扶志，開發性扶貧就是要發揮政府的積極拉動作用，加強基礎設施和生態環境建設，著力增強貧困地區人民群眾自我積累和發展的“造血”功能，使之走出一條依靠自己力量脫貧致富的道路。開發性扶貧思想提出的內容在后來的實踐和理論探索中，都蘊含和孵化出很多新的重要內容，指導了我們的實踐，成為開發性金融的方法和原理。這種原理本身含有建設制度、建設市場、建設內生活力、建設治理結構的內容，強調先建設市場，再運用市場。
當前我國經濟發展中出現的局部過熱、資源約束和供給短缺，實質是市場缺失和體制落后等深層次問題的顯現。從長遠看，解決經濟社會發展瓶頸制約的根本途徑是推進制度建設和市場建設，這需要政府、金融機構、企業、個人乃至全社會的共同努力。在這個過程中，開發性金融作為政府和市場之間的橋梁，可以發揮重要作用，這是歷史和現實賦予開行的重要使命。
實現市場和項目建設的雙成功
近年來，開發銀行在實際工作中，運用市場建設的方法，發揮政策性貸款的作用，把政府力量、市場力量、金融力量結合起來，圍繞政府關心的熱點、難點問題，打通經濟社會發展的瓶頸制約，促進經濟社會全面協調可持續發展。在具體的對策措施方面，開行提出：政府熱點、雪中送炭、規劃先行、信用建設、融資推動。針對目前我國規劃水平和市場制度建設比較落后，容易引發經濟泡沫和重復建設的問題，開行通過規劃先行和國家及政府組織增信，以逐筆融資為載體，大力推進融資優勢和政府組織優勢相結合，使政府、市場、金融三股力量共同統一到科學發展觀的實踐中，共同把風險控制和風險約束整體納入可持續發展和國家宏觀調控政策中，實現市場建設和項目建設的雙成功，支持經濟社會的發展。
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