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6月1日起20萬美元以上境外匯入款先進特別賬戶
本報記者 禹剛 發自北京
沿海某省一家服裝公司，半年內出口貨物海外報關金額僅46萬美元，但從境外母公司以預收貨款名義接收境外匯款388.5萬美元，比出口報關金額高出8倍還要多。結匯后，該公
司將外匯換成人民幣，用作關聯公司的投資資本金。
企業這樣的做法給熱錢的進入披上了一層“合法”的外衣，在人民幣升值的預期下套利投機。據國家外匯管理局(下稱“外管局”)的有關人士介紹，一些境外熱錢正是借助了類似這樣的合法貿易渠道進入、并短期蟄伏于國內，這也是中國去年國際收支中貿易信貸項同比猛增6倍，凈流入值增加約300億美元的原因之一。但根據此前的相關規定，這樣的做法并無違規之處。
但從本周三(6月1日)開始，在外管局和銀行的合作下，熱錢這個“合法”通道將被堵上。《第一財經日報》記者從外管局獲悉，為堵住這樣的“合法”的熱錢流入渠道，抑制覬覦人民幣升值的投機行為，從本周三開始，各地銀行將按要求為企業20萬美元以上的境外匯款設立待結匯賬戶，核查通過后方可結匯。
根據外管局日前發布的《關于現階段完善出口預收貨款和轉口貿易收匯管理有關問題的通知》(下稱《通知》)要求，從6月1日起，銀行在收到收匯單位的境外匯款后，應當根據匯款指示認真審核匯款性質，對于單筆等于或超過20萬美元的四種境外匯款，銀行應將其轉入特別設立的待結匯賬戶。
這四種情況包括：一是預收貨款；二是轉口貿易收匯；三是境外匯款指示中明確入經常項目外匯結算賬戶，但銀行據此無法判斷具體交易性質的款項；四是境外匯款指示中明確結匯入人民幣賬戶，但銀行據此也無法判斷具體交易性質的款項。
查閱前三年國際收支平衡表，可以發現2004年我國企業的貿易信貸增長速度異乎尋常。2004年的國際收支表顯示，投資項下的貿易信貸表現為凈流入345億美元，分別是2003年和2002年的近6倍和9倍，數字的迅猛上升側面反映了熱錢投機借貿易活動掩蓋進入國內的現實。
在國際收支表中其他投資項下的貿易信貸如果為凈流入，表明出口延期收款和進口預付貨款較少，而出口預收貨款和進口延付貨款較多，也就是說企業向銀行結匯、持有人民幣的積極性很高。2002年和2003年，我國貿易信貸分別只有39億美元和62億美元，但2004年，僅短期貿易信貸就表現為凈流入303億美元，長期信貸為約42億美元。
湘財政券分析師崔嵬認為，近期包括外管局在內的監管當局集中出臺多項政策措施看似各不相同，但是實際上都是“圍繞要么減少外匯流入、要么促進外匯流出、要么增強外匯儲蓄的吸引力，總之都是為了減少外幣兌換成人民幣的壓力。”
崔嵬認為，政策出臺的背景是，外匯儲備的過快增長以及人民幣升值的市場預期，使得人民幣升值壓力不可回避，在目前情況下，尋找替代的辦法來分流外匯資金，舒緩供給壓力，是“近來政策出臺的潛藏用意”。
外管局的有關人士表示，待結匯賬戶中的外匯資金結匯時，收匯單位應當向銀行書面說明結匯款項性質，并按有關規定辦理，提供更多更詳細的單證材料。如果收匯單位書面說明屬于出口預收貨款的，必須憑蓋有海關“驗訖章”的出口收匯核銷單正本才能辦理結匯。對于轉口貿易，如果是屬于先支后收的外匯收入，要憑貿易進口付匯核銷單復印件、轉口貿易合同辦理結匯；如果是先收后支的，則在辦理轉口貿易對外支付前不得結匯，在完成對外支付后，余額部分憑轉口貿易合同辦理結匯。
據外管局人士介紹，這些措施的實施是為促進對外貿易健康發展，以及“抑制投機行為，維護國際收支的平衡”。
因此，如果上述那家服裝公司有著正常的貿易活動，為避免新規定給這樣的企業帶來過多不便，外管局將在操作上最大限度地簡化程序和單證。據介紹，銀行為收匯單位開立待結匯賬戶，不需外管局批準，而且該賬戶余額不計入經常項目外匯結算賬戶限額。此外，進入待結匯賬戶的資金，原則上只要能夠證明真實交易背景即可辦理結匯。
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