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廣東省社會科學研究院競爭力研究中心
伴隨著政策和資本的再分配，快速增長的中國經濟使區域競爭力逐漸轉化為城市之間的直接競賽，參與競賽的中國城市將指望依賴競爭“后勁”異軍突起。
作為“顯露較慢的或用在后一階段的力量”(現代漢語詞典)，“后勁”已成為除經
濟發展水平之外，度量城市競爭力的更重要指標。在“后一階段”的未來，還有多少城市能逐漸顯露力量？誰是中國經濟發展水平最高并且后勁十足的城市？
5月25日，“2005年度中國區域(城市)綜合競爭力排行榜”在北京出臺，這份由《21世紀經濟報道》和廣東省社會科學研究院競爭力研究中心共同發起的報告，正是把研究的焦點集中到了新一輪的中國城市競賽，并且把“城市后勁”作為本次評選的主要參數。
在經濟全球化條件下，一個城市在現有的經濟發展水平基礎上保持經濟與社會持續發展的能力，這種綜合能力就是城市競爭力。因此，研究城市競爭力實質上是研究一個城市在現有發展水平基礎上的發展后勁問題。度量中心城市競爭力強弱的主要指標競爭力指數，它由人均GDP與增長加速度相乘得到。換言之，只有當經濟發展水平高并且發展后勁足時我們才說這個城市的競爭力強，缺少其中任一個條件者，競爭力都可能落后于別人。
用競爭力指數度量中心城市的競爭力強弱至少有以下優勢：第一，可以避免評判者的主觀因素干擾，這里沒有主觀權重設定的困惑。第二，只要基期年確定(本報告以1996年為基期年)，不同城市間在不同時間上的競爭力指數都是可以比較的。理論上可以證明，選擇不同的基期年得到的競爭力指數，相互間存在著線性變換關系，這種變換基本不影響中心城市相互間的競爭關系比較。第三，由于競爭力指數反映的是一個城市發展水平與發展后勁的統一，在發展水平給定后，競爭力強弱主要依靠發展后勁的提升，通過對發展后勁的解構我們可以獲得如何提升一個城市競爭力的重要信息。
誰在異軍突起？
第I類中心城市(經濟總量突破2000億)中，除成都與重慶外，多數位于中國東部沿海地區，是中國城市經濟發展的排頭兵。近年來深圳一直為自己被誰拋棄所困惑，但深圳的經濟發展神速，與1996年相比，2004年深圳的經濟總量增長了2.6倍，8年來年均增長保持在16%以上，表現出強勁的發展后勁。與其它中心城市不同，深圳的這些成就是在逐漸失去政策優勢的前提下取得的，實屬難能可貴。在上述10大中心城市中，發展后勁最為世人看好的上海排名第8，低于全國主要中心城市的平均發展后勁，的確讓人感到意外。北京雖然發展后勁略高于上海，但形勢同樣不容樂觀，如果北京沒有首都城市定位的支撐，結果可能更糟。相比之下青島、廣州、杭州、寧波、天津的城市活力似乎更足，發展后勁似乎更強。
12個II類中心城市(經濟總量保持在1000億-2000億之間)基本上代表著中國中心城市的第二梯隊，代表著中國城市經濟發展的未來。其中吉林的長春發展后勁位居榜首，引人注目。進一步分析可以發現，長春原來的基礎較低，1996年GDP不足500個億，但近幾年進步很快，發展后勁在主要中心城市中僅次于深圳與呼和浩特，讓人刮目相看。長春的發展后勁在相當程度上可能與其大力發展現代汽車業有關。相比之下久負盛名的大連，發展后勁略顯不足，其中大連原來較高的基礎可能是重要原因。通過長春與大連的比較，我們可以發現，發展后勁與一個城市原有的基礎高低有關，一般而論，發展后勁反映的是指一個城市趕超別人的能力，隨著基礎的提高，保持這種趕超能力的難度就會加大。城市競爭力強調的正是一個城市現有基礎與趕超能力的統一。此外，在第二梯隊中，江蘇的南京、湖南的長沙以及山東的濟南近年來發展后勁較為突出，同樣不可小視。
在第III類中心城市(經濟總量低于1000億元)中，呼和浩特與廈門近年來經濟發展迅猛，發展后勁指標幾乎名列所有中心城市的前茅，讓世人矚目。其中呼和浩特的競爭力指數居然突破了1.6萬點，在政府強有力的推動下城市經濟發展創造了奇跡。廈門同樣不甘落后，分別以發展水平第一與發展后勁第二的優秀業績在III類中心城市中競爭力排名第二。西寧、貴陽同屬于中國西部地區的中心城市，兩者的經濟發展水平都不高，但近年來發展后勁明顯增強，這些城市的發展表明，西部大開發戰略已經初見成效，但是，從整體上看，中西部地區仍有不少中心城市，如南寧、蘭州、昆明、海口等發展后勁讓人擔憂。一個城市的發展后勁強弱與城市的大小或區位條件幾乎無關。
京滬穗誰更和諧
一個城市的發展后勁強弱是客觀事實，評估的目的是為了真實揭示這種事實。但是，人們更感興趣的是一個城市發展后勁比另一個城市更強或更弱的原因，這里涉及到對中心城市發展后勁的解構。我們認為，一個城市的發展后勁是全社會共同努力的結果，各行各業都為之作出了貢獻。由于相關數據的缺乏，在這里我們僅就北京、上海與廣州三大中心城市的發展后勁問題作進一步的回答。
根據國家統計局歷年公布統計數據，我們以1996年為基期年，計算得到1997年發展后勁最強數上海，但到2003年廣州、北京分別超過了上海。在三大城市的發展后勁構成中，第二產業的貢獻相差并不大，主要原因出自第三產業。
與北京、廣州相比，上海的第三產業主要服務于本地需求，發展后勁二、三產業相互交織，外地對上海第三產業的需求并沒有我們想象的那么可觀，這與長三角區域合作沒有取得實質性進展有關，換言之，上海至今仍然難以充分發揮區域首位城市應有的功能，對周邊地區的關聯帶動作用甚至不如北京與廣州。我們還可以看到，上海能夠為周邊地區提供生產性服務的第三產業，包括交通運輸與郵電通訊、社會服務業、科學研究綜合服務業、金融保險業等行業對城市發展后勁的貢獻均不如北京與廣州，其中金融保險業自身的競爭力遠低于北京，有關研究進一步表明，上海的金融保險業自1996年以來發展后勁不是增強而是趨弱。在上海第三產業中貢獻較大的主要有房地產業、商業與餐飲服務業等，上海距金融中心等四個中心的目標還比較遙遠。
北京與上海不同，北京的發展后勁目前主要依靠第三產業拉動，這與北京壟斷的首都地位及其資源有關。北京的第二產業貢獻在三大中心城市中相對是最弱的。在北京的第三產業中，貢獻最大的是金融保險業，其次是社會服務業、商業與餐飲服務業，教育文化類與科學研究類表現也比較突出，但是，與北京百姓生活有關的商業餐飲服務業、衛生體育社會福利業，與北京企業生產相關的交通運輸與郵電通訊的貢獻都較小。北京的房地產業就其自身的發展后勁來說在三大城市中是最為強勁的，幾乎是廣州的1倍，成為北京第三產業發展后勁的重要支撐。
與北京、上海不同，廣州僅僅是廣東的省會城市，在城市功能分配上與深圳等城市多少還存在著一些沖突。即使這樣，1996年以來廣州的發展后勁讓人刮目相看。廣州的發展后勁得益于二、三產業較均衡的發展。廣州發展第三產業雖然沒有北京的政治優勢，但也少了上海與周邊地區的行政壁壘，廣州的第三產業是在較成熟的市場化條件下獲得發展的。廣州的金融保險業、房地產業與科學技術服務業表現都不甚理想，教育文化藝術與廣播電影電視業處在三大中心城市的中游。貢獻最大的是交通運輸與郵電通訊業、商業與餐飲服務業與社會服務業等市場化程度最高的行業，這些行業的快速發展表明，廣州正在通過市場力量重新成為廣東的經濟中心。
在三大城市發展后勁中，投資、消費與凈出口做出的貢獻各不相同。投資無疑是三大城市發展后勁的主要力量，上海的發展后勁不足與其投資不足有關，上海的政府消費，包括政府自身消費與公共服務消費的不足也是影響其后勁的重要原因。相比之下，影響北京發展后勁的重要因素是凈出口，長期以來凈出口對北京發展后勁的貢獻一直小于零。廣州無論投資、消費還是凈出口的貢獻都與發展后勁同步，需要引起注意的是，政府消費在全社會總消費中所占的比重近年來呈快速上升的勢頭，在三大城市中廣州的政府運作成本可能是最高的。
兩個核心指標：人均GDP與增長加速度
經過綜合考慮，本報告選擇人均GDP作為度量中心城市發展水平的核心指標。
目前公布的人均GDP多數城市仍以戶籍人口為基礎計算，這是不盡合理的，用戶籍人口計算的結果難以真實反映中心城市的經濟發展水平，為此，我們根據“五普”獲得的城市外來常住人口有關數據對上述結果進行了必要修正。
在本報告中，我們使用以1996年為基期年計算的增長加速度作為發展后勁的主要指標。鑒于歷年來中心城市外來人口增長與變動實際數據獲得的困難，報告沒有以中心城市的人均GDP為基礎計算發展后勁，而是選擇了以GDP為基礎計算。由于人口的增長率遠小于GDP的增長率，一般可以認為人均GDP的增長近似等于GDP的增長，鑒于主要中心城市均實行較嚴格的計劃生育政策，各地人口的增長率差別并不顯著，因此，用GDP代替人均GDP計算發展后勁在理論上是可行的。
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