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全國工商聯(lián)九屆六次常委會(huì)議傳出信息 非公企業(yè)熱盼“36條”盡早落地
早報(bào)江蘇專稿 楊劍
82.7%的非公有制經(jīng)濟(jì)人士認(rèn)為，“非公經(jīng)濟(jì)36條”發(fā)布后，“應(yīng)盡快制訂配套的實(shí)施細(xì)則。”這是昨天在南京召開的全國工商聯(lián)九屆六次常委會(huì)議透露的信息。
今年2月，國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，以“36條”的形式為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造平等競爭的環(huán)境。全國工商聯(lián)會(huì)同各地工商聯(lián)于日前對(duì)非公經(jīng)濟(jì)人士進(jìn)行了不同形式的問卷調(diào)查。這次會(huì)議披露，調(diào)查結(jié)果顯示，非公經(jīng)濟(jì)人士普遍認(rèn)為關(guān)鍵在于落到實(shí)處、執(zhí)行到位。
昨天，北京市工商聯(lián)黨組書記寧長慶說，非公經(jīng)濟(jì)在不同地區(qū)、行業(yè)的發(fā)展很不平衡，當(dāng)務(wù)之急是各地區(qū)、各部門結(jié)合實(shí)際制訂操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則。寧長慶坦言，在市場準(zhǔn)入方面，盡管實(shí)行“非禁即入”原則已多年，但非公經(jīng)濟(jì)在進(jìn)入行政性壟斷或資源性壟斷領(lǐng)域時(shí)，仍面臨有些部門出于利益考慮而設(shè)下的資質(zhì)、資歷等“門檻”；非公企業(yè)發(fā)展中的資金瓶頸至今仍缺少有效的解決辦法，各金融機(jī)構(gòu)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的貸款遠(yuǎn)不能滿足正常需求。
統(tǒng)計(jì)顯示，對(duì)目前非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展中外部環(huán)境存在的主要問題，有58.1%的受訪者認(rèn)為是“融資渠道”，40%的受訪者還認(rèn)為是“執(zhí)法環(huán)境需要改善”，38.8%的受訪者還認(rèn)為是“行業(yè)準(zhǔn)入”，其他問題依次是“權(quán)益保護(hù)”、“稅費(fèi)負(fù)擔(dān)”、“政府溝通”、“土地使用政策”、“輿論環(huán)境”、“地方保護(hù)主義”。
與會(huì)的上海復(fù)星高科技(集團(tuán))有限公司董事長郭廣昌認(rèn)為，“準(zhǔn)許你進(jìn)入但慢慢給你做”的現(xiàn)象仍然存在。蘇寧電器集團(tuán)董事長張近東也認(rèn)為，進(jìn)一步明確“準(zhǔn)入條件”是當(dāng)下的首要問題。在他看來，長期以來，民企在國有、外資企業(yè)的夾縫中生存，缺少追求公平的習(xí)慣，一方面自身學(xué)習(xí)不夠，另一方面準(zhǔn)入條件尚未明示，企業(yè)熱盼細(xì)則。
德力西集團(tuán)董事長胡成中在接受早報(bào)記者采訪時(shí)表示，作為綱領(lǐng)性文件，“非公經(jīng)濟(jì)36條”亟需“量化”。“比方說，我們想在軍工產(chǎn)業(yè)謀取更大發(fā)展，但國防科工委放開什么領(lǐng)域？每年向社會(huì)采購量會(huì)達(dá)到多少？這些至今還未有說法。”胡成中說，“還有，‘開展工業(yè)產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的質(zhì)押貸款試點(diǎn)’，在哪里試點(diǎn)目前尚不得知。”他透露，至今，德力西在新疆的20億元項(xiàng)目連2億元都無法貸到。中瑞財(cái)團(tuán)股東之一的神力集團(tuán)董事長鄭勝濤也表示，在中瑞進(jìn)入新領(lǐng)域時(shí)，遇到不少難以預(yù)料的問題，有點(diǎn)“槍打出頭鳥”。
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域是非公企業(yè)投資意向最集中的領(lǐng)域，占30.1%；“社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域”、“金融服務(wù)業(yè)”、“電力電信等壟斷行業(yè)”、“國防科技建設(shè)領(lǐng)域”在非公企業(yè)投資意向中也占一定的比例。
“在制度完善的同時(shí)，也對(duì)企業(yè)解決自身問題提出了要求。”科瑞集團(tuán)董事長鄭躍文說。據(jù)了解，49.7%的受訪者認(rèn)為，非公企業(yè)要重點(diǎn)解決的問題是“人力資源”，44.6%的受訪者還選擇“企業(yè)管理”，43.1%的受訪者還選擇“技術(shù)創(chuàng)新”。
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