一個農(nóng)業(yè)大省的工業(yè)創(chuàng)想

　　多年來，一些地方官員缺乏長遠(yuǎn)的眼光，認(rèn)為搞工業(yè)見效慢，不如搞城市建設(shè)來得快。致使許久以來，河南省工業(yè)始終大(產(chǎn)值大)而不強(qiáng)(效益小)。

　　河南與全國先進(jìn)地區(qū)的差距，主要表現(xiàn)在工業(yè)上。發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，河南的任務(wù)還很重。

　　□經(jīng)濟(jì)視點(diǎn)報(bào)記者 劉金松

　　2005年，對中國來說，將注定是一個具有劃時代意義的年份。中華民族偉大復(fù)興的愿景，從來沒有像今天這樣，如此的貼近。

　　在這個特殊年份里，作為中華文明的發(fā)源地——廣袤的中部的發(fā)展成了備受關(guān)注的熱點(diǎn)，中部崛起成了一個時代趨勢。在這種趨勢的推動下，中部崛起的渴望，也由一個區(qū)域的夢想變成了社會共識。

　　對這種崛起最為關(guān)切的自然要數(shù)河南。

　　有人曾對河南做過一個形象的概括，說河南就是中國的一個縮影。仔細(xì)思量，發(fā)現(xiàn)二者的確有許多相似之處。同樣人口眾多，在其16.7萬平方公里的土地上，卻聚集了9667萬人口，位居全國第一；同樣曾經(jīng)創(chuàng)造了燦爛輝煌的歷史，如今又面臨著新的機(jī)遇。

　　然而，提起河南，人們最直接的印象就是一個農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)成了這個位于九州之中的省份的標(biāo)志性符號，直到現(xiàn)在，它的農(nóng)業(yè)在全國仍然舉足輕重。

　　但是，人們也欣喜地發(fā)現(xiàn)，在中部崛起的浪潮中，這個傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)大省并不安分守己，在進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的同時，正在致力于向工業(yè)大省的邁進(jìn)。

　　就在前不久，一些海內(nèi)外客商和新聞界人士來河南參觀后，感慨地說：“想不到河南工業(yè)基礎(chǔ)這么強(qiáng)，工業(yè)發(fā)展速度這么快。”

　　工業(yè)起步

　　1953年5月1日，歷時3年的國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)工作順利完成，新中國開始了它的第一個五年計(jì)劃。

　　這是一個極其宏大而艱巨的建設(shè)規(guī)劃，要在一個落后的農(nóng)業(yè)大國實(shí)現(xiàn)國家的工業(yè)化。“當(dāng)時它的目的就是通過五年建設(shè)，要在中國工業(yè)化的問題上，打一個初步的基礎(chǔ)。”中央黨校教授范守信對第一個五年計(jì)劃，曾如此評價。

　　國家的全面工業(yè)化建設(shè)為河南的工業(yè)發(fā)展帶來了千載難逢的契機(jī)。根據(jù)當(dāng)時國家的建設(shè)方針，要充分利用、合理開發(fā)沿海老工業(yè)區(qū)和積極建設(shè)內(nèi)地新工業(yè)區(qū)相結(jié)合。

　　河南也因此成為國家重點(diǎn)建設(shè)的地區(qū)之一。在前蘇聯(lián)援助中國的156項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目中，有10項(xiàng)放在河南。在當(dāng)時，僅有6個省份獲得的重點(diǎn)項(xiàng)目超過了10個，河南位列其中。

　　而后，又有一批追加重點(diǎn)項(xiàng)目及能源、原材料項(xiàng)目相繼落戶在河南，從而初步奠定了河南現(xiàn)代工業(yè)基本框架，形成了洛陽、鄭州、開封、新鄉(xiāng)、平頂山、焦作等新興工業(yè)城市和機(jī)械、紡織、煤炭等工業(yè)部門，建成了洛拖、洛軸、洛礦、洛銅、洛玻、鄭州幾大棉紡廠、鄭紡機(jī)、二砂、平頂山礦務(wù)局、焦作礦務(wù)局等一大批大中型骨干企業(yè)。

　　其中，第一拖拉機(jī)廠、洛陽軸承廠、洛陽礦山機(jī)器廠、洛陽銅加工廠等更是被稱為“共和國長子”的大型企業(yè)。

　　河南工業(yè)發(fā)展的第二階段，是1960年中期后的十年間。在動蕩的年代中，河南工業(yè)涌現(xiàn)出了發(fā)展中的兩個熱點(diǎn)：一是焦枝鐵路的建設(shè)及沿焦枝鐵路的三線工業(yè)建設(shè)；二是地方“五小工業(yè)”和當(dāng)時稱之為“社隊(duì)企業(yè)”的興起。而從內(nèi)地和沿海遷移而來的一部分骨干企業(yè)，則填補(bǔ)了省內(nèi)一些工業(yè)領(lǐng)域的空白。

　　與此同時，沿海的一些技術(shù)人員也隨著企業(yè)的遷移，內(nèi)遷河南。這些工業(yè)移民的到來，為河南工業(yè)的發(fā)展注入了新生力量。

　　至此，河南省已具備了比較完整的現(xiàn)代工業(yè)體系。從行業(yè)上，涵蓋了電力、化學(xué)、建材、日用輕工業(yè)；在地域上，則形成了以鄭、洛、汴為中心的工業(yè)集群。

　　市場化面前的迷失

　　作為新中國成立后的新興工業(yè)基地，河南依托其豐富的資源，以及便利的交通條件，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了迅猛發(fā)展。

　　河南的經(jīng)濟(jì)總量在全國的排序躍居前十位。雖然位次也曾不斷交替，但總體上相差不大。以曾與河南相近的浙江為例，1984年前，河南的社會總產(chǎn)值一直排在浙江之前。1984～1992年，兩省的位次呈現(xiàn)拉鋸式的交替局面。但此后，河南和浙江的社會總產(chǎn)值在全國的位次就再也沒有交替過，兩省的差距還呈現(xiàn)出一步步拉大的趨勢。

　　10年來，浙江比河南GDP多產(chǎn)出7010億元。

　　“近年，河南雖積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)水平低于全國平均水平，更低于浙江。”河南省社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副所長龔邵東分析說，從兩省的GDP結(jié)構(gòu)上來比較，河南第一產(chǎn)業(yè)比重高于浙江12個百分點(diǎn)，二、三產(chǎn)業(yè)比重分別低于浙江3.3和8.7個百分點(diǎn)，差距比較明顯。

　　“河南工業(yè)與浙江工業(yè)的差別主要表現(xiàn)在非公有制企業(yè)的發(fā)展上。”龔邵東一語道破其中的玄機(jī)。

　　龔邵東分析說，河南雖然礦產(chǎn)和工業(yè)資源豐富，又是新中國成立后建成的工業(yè)基地，工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好。但與浙江相比就存在著市場化程度、經(jīng)濟(jì)外向依存度、產(chǎn)品市場占有率、非公有制比例等方面的差距。

　　據(jù)中國“市場化指數(shù)”研究報(bào)告，浙江市場化排名是第2 位，河南則處中游靠后地位。浙江規(guī)模以上工業(yè)主要行業(yè)中有15個行業(yè)的市場占有率均居全國前3位，有9個行業(yè)利潤占全國同行業(yè)利潤的1/5以上。從2001年全國工業(yè)普查數(shù)據(jù)看，浙江非公有制企業(yè)數(shù)、產(chǎn)值比例分別為86.4%和75.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于河南，表現(xiàn)出極強(qiáng)的活力與生機(jī)。浙江的外貿(mào)出口額曾一度是河南的14倍，而河南的外貿(mào)順差僅及浙江的6.13%。

　　外向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，以及民營企業(yè)的崛起，為浙江的經(jīng)濟(jì)騰飛打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　而河南，在國有大型工業(yè)企業(yè)陷入困境時，并沒有充分引導(dǎo)民營工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，河南工業(yè)的發(fā)展遭遇到了巨大的挑戰(zhàn)。

　　功利心態(tài)下的艱難成長

　　工業(yè)的發(fā)展決定了一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁，因此，一個地區(qū)要想獲得長遠(yuǎn)的發(fā)展，必然重視對工業(yè)的長期投入。

　　從公布的數(shù)據(jù)可以看出，河南省工業(yè)投資的絕對值保持著逐年增加的趨勢，已由“八五”期末1995年的264億元，增加到2002年371億元，凈增107億元。但工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的比重卻逐年下降，已由2000年的21.14%降到2002年的20.32%。

　　“這說明河南工業(yè)投資不足的問題已經(jīng)比較突出了。投資結(jié)構(gòu)持續(xù)失衡不利于我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。”河南工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長唐有功對這種狀況很是擔(dān)憂。

　　更為嚴(yán)重的是，河南省工業(yè)投資比重偏低的狀況仍在繼續(xù)。在河南省2003年計(jì)劃安排投資的56個重點(diǎn)項(xiàng)目中，其中工業(yè)項(xiàng)目6個，占投資總額的比重為14.19%。

　　“全省工業(yè)化建設(shè)不景氣，城市化及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻一派欣欣向榮。”唐有功認(rèn)為，政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移的導(dǎo)向作用，是河南省工業(yè)投資不足的主要癥結(jié)之一。

　　他分析說，自上世紀(jì)90年代中期以來，河南省各級政府抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的重點(diǎn)實(shí)際上已發(fā)生了重大轉(zhuǎn)移，已經(jīng)從工業(yè)化建設(shè)逐步轉(zhuǎn)移到城市化及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上來。

　　這種工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移的導(dǎo)向作用，直接影響了河南全社會甚至省外對我省工業(yè)的投資積極性。由于這種認(rèn)識上的偏差，“九五”以來，全省各地投資新建工業(yè)項(xiàng)目銳減，工業(yè)投資和工業(yè)化建設(shè)落入低潮。

　　“政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作重點(diǎn)在一定階段向城市化建設(shè)轉(zhuǎn)移是正常的，但這種重點(diǎn)轉(zhuǎn)移不能與工業(yè)化建設(shè)相脫離。”唐有功認(rèn)為，河南省各級政府在一定程度上未處理好城市化建設(shè)與工業(yè)化建設(shè)的關(guān)系。

　　“錢從哪里來？人往哪里安？”唐有功認(rèn)為，沒有一定規(guī)模的工業(yè)化建設(shè)相配套，這兩大難題就不好解決。在河南省21世紀(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中，工業(yè)化建設(shè)應(yīng)該重新成為全省各級政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的重點(diǎn)。

　　但河南省吸引力似乎并不樂觀，一個明顯的事實(shí)是進(jìn)入河南的國內(nèi)、國際大企業(yè)寥寥無幾。安徽的合肥、江西的南昌很多方面都比不上鄭州的優(yōu)勢，但是，海爾在合肥投資建起海爾工業(yè)園，科龍?jiān)谀喜�投資建起科龍工業(yè)園。還有成都、西安、重慶都吸引世界500強(qiáng)企業(yè)紛紛去投資。他們沒有選擇鄭州，“得中原者得天下”這一中國經(jīng)典戰(zhàn)略名言，在現(xiàn)代化的今天已不再靈驗(yàn)。

　　“這么多年來，一些地方官員缺乏長遠(yuǎn)眼光，認(rèn)為搞工業(yè)見效慢，不如搞城市建設(shè)來得快。致使許久以來，河南省工業(yè)始終大(產(chǎn)值大)而不強(qiáng)(影響小)。”河南省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長龔紹東如此評述。在他看來，河南省最為迫切的工業(yè)問題就是如何改善河南企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境。

　　重建工業(yè)脊梁

　　2004年12月11日，徐光春調(diào)任河南省委書記。

　　他上任后的第3天，即開始了對鄭州市工業(yè)企業(yè)的調(diào)研，先后考察了鞏義市竹林鎮(zhèn)、鄭州威科姆電子科技有限公司、鄭州宇通企業(yè)集團(tuán)、河南安飛電子玻璃有限公司以及鄭東新區(qū)。

　　第二天，徐光春在省委工作會議上強(qiáng)調(diào)：未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得對企業(yè)搞檢查評比。確需進(jìn)行檢查、評比的，省委各部委組織的要報(bào)經(jīng)省委批準(zhǔn)，省政府各部門組織的要報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)。

　　徐光春的第一招即切中了河南工業(yè)發(fā)展的弊病。這也讓河南省的干部們見識了這位新任省委書記的務(wù)實(shí)作風(fēng)。

　　2005年4月25日，徐光春接受《香港商報(bào)》采訪時表示，河南開放度有多大，就有多大的發(fā)展空間。因此，各級政府一定要高度重視對外開放。現(xiàn)在，國外和我國沿海地區(qū)正在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要把一些產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，因此，河南要在承接國外、沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面做好大文章。

　　今后，河南將降低投資門檻，只要愿意來河南投資，無論項(xiàng)目大小，河南都?xì)g迎。對外招商的領(lǐng)域也都放開，只要國家沒有明令禁止的行業(yè)，都可到河南進(jìn)行投資。各級政府、各部門要為外商投資開綠燈，對外商給予國民待遇，國企、中小企業(yè)享受的各種政策和待遇，外商同樣可以享受。

　　這又一次讓人們領(lǐng)略了這個從浙江走出來的省委書記的務(wù)實(shí)。

　　對于省委高層對工業(yè)的重視，首先作出反應(yīng)的就是鄭州。正如徐光春所說，“中原崛起看鄭州”，鄭州在發(fā)展工業(yè)上也不甘落后。

　　2005年2月26日，在鄭州市政府全體會議上，鄭州市市長王文超提出鄭州市要著手打造自己的百億企業(yè)，打造自己的工業(yè)強(qiáng)企。并力爭在2008年，鄭州出現(xiàn)8個銷售收入超百億強(qiáng)企。

　　鄭州市今年工業(yè)投入將達(dá)到265億元、裝備制造業(yè)銷售收入400億元、規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值突破500億元。鄭州市選擇了宇通、日產(chǎn)、中鋁河南分公司、三全等50家重點(diǎn)企業(yè)作為重點(diǎn)支持對象，為這些企業(yè)發(fā)展開辟綠色通道。

　　“河南與全國先進(jìn)地區(qū)的差距，主要在工業(yè)上。發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，河南的任務(wù)還很重。”河南省省長李成玉曾語重心長地告誡河南省的官員，要堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整，做強(qiáng)河南工業(yè)。

　　聯(lián)合共贏

　　2005年1月7日，河南省發(fā)改委公布了醞釀已久的《鄭洛城市工業(yè)走廊發(fā)展規(guī)劃》，這對河南的工業(yè)發(fā)展來說，無疑具有標(biāo)志性意義。

　　對這份規(guī)劃的不同角度的解讀，甚至在兩個城市間出現(xiàn)爭議。但對河南工業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，卻是毋庸置疑的。正如《鄭洛城市工業(yè)走廊發(fā)展規(guī)劃》中所描述：“鄭洛城市工業(yè)走廊是中原城市群發(fā)展中最為重要的產(chǎn)業(yè)軸線，推進(jìn)鄭洛城市工業(yè)走廊的建設(shè)將是中原城市群建設(shè)和發(fā)展的戰(zhàn)略突破口所在。”

　　“這種組合，有利于鄭州加快工業(yè)化進(jìn)程和城市化進(jìn)程，有利于夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，對于確立鄭州在中原崛起乃至中部崛起中的地位，可謂是好處多多。”鄭州市常務(wù)副市長李柳身對鄭洛工業(yè)走廊，給予了高度評價。至于當(dāng)前最直接的影響，是有助于鄭州繼續(xù)拉長工業(yè)短腿。

　　當(dāng)然，這種聯(lián)合并不是簡單的相加，而是一種聯(lián)合互補(bǔ)。

　　從規(guī)劃中可以看出，雖然同為打造制造業(yè)基地，但鄭州和洛陽還是有著很大的不同。

　　洛陽把建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)的重點(diǎn)放在信息產(chǎn)品制造、現(xiàn)代化裝備制造、重型載重車及工程機(jī)械、汽車零部件、新材料生產(chǎn)等方面；而鄭州則把重點(diǎn)放在電子信息、新材料及汽車工業(yè)、食品工業(yè)和以紡織機(jī)械、煤炭機(jī)械、工程機(jī)械為主的裝備工業(yè)等方面。

　　區(qū)域性的聯(lián)合更有利于內(nèi)部資源的整合、形成合力，有利于區(qū)域內(nèi)各城市在共同目標(biāo)下追求對接和互動，有利于強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)中心城市對區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈中人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流的聚集功能，提升中心城市對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力、帶動力和輻射力。

　　與鄭洛工業(yè)走廊相比，新漯農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的構(gòu)想則還只是一個襁褓中的嬰兒，它的出爐也僅僅是在2004年。

　　這個由《經(jīng)濟(jì)視點(diǎn)報(bào)》專家顧問團(tuán)成員、鄭州大學(xué)商學(xué)院副院長杜書云提出的創(chuàng)意，是指以鄭州為中心，以漯河、新鄉(xiāng)為南北兩極，沿京廣鐵路分布的多功能、開放型、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工帶。

　　按照規(guī)劃，新漯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶一共包括鄭州、洛陽、開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、平頂山、漯河、濟(jì)源在內(nèi)共9個省轄市的48個縣(市)，總面積5.87萬平方公里，人口3903萬，是河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)域。

　　鄭洛工業(yè)走廊由鄭州蜿蜒向西，其發(fā)力點(diǎn)著重在工業(yè)；而新漯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶則從新鄉(xiāng)穿越鄭州到達(dá)漯河，長200多公里，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主。兩者縱橫交錯，恰似中原崛起的兩條動脈。

　　在這條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶上，則聚集了幾乎河南省內(nèi)所有知名的食品加工企業(yè)，2002年河南省全部國有及規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)1429家，實(shí)現(xiàn)增加值124.83億元；其中，僅新漯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的新鄉(xiāng)、漯河等4市，增加值就達(dá)51.02億元，占全省的40.87%。2003年，這一比例進(jìn)一步上升，已經(jīng)達(dá)到43.16%。

　　“一個不能回避的事實(shí)是，新漯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶正在形成，沿著京廣鐵路發(fā)展起來的農(nóng)業(yè)及食品加工業(yè)已經(jīng)構(gòu)成河南工業(yè)的支柱。”杜書云認(rèn)為，新漯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶恰恰是中原城市群的特色和比較優(yōu)勢之所在。

　　產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)部也存在著互補(bǔ)性的分工。鄭州是河南省農(nóng)業(yè)教育、科研和新技術(shù)推廣中心，它通過各種形式給相關(guān)地區(qū)和企業(yè)提供了智力支持和幫助，同時鄭州也是各食品加工企業(yè)的消費(fèi)大戶，還要從這些地區(qū)源源不斷地獲得原材料。

　　雙匯、三全、思念等一批食品企業(yè)也都是以某一地為中心，輻射全省乃至全國。

　　新漯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的聚集效應(yīng)已經(jīng)開始顯現(xiàn)。2005年1月8日，迎來了一位“尊貴的客人”：馳名中外的臺灣旺旺食品集團(tuán)落戶于漯河市高新區(qū)，投入2200多萬美元開發(fā)休閑食品項(xiàng)目。在旺旺來河南之前，華龍、頂新、統(tǒng)一、三鹿、蒙牛、光明、匯源、金鑼、福源(晉江)、溫氏(廣東)等國內(nèi)、國際知名的食品企業(yè)也紛紛進(jìn)駐河南。而且，大部分企業(yè)都分布到了新漯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)。

　　從單個項(xiàng)目的引進(jìn)到產(chǎn)業(yè)集群的建立，河南工業(yè)的發(fā)展正在經(jīng)歷著一個歷史性的跨越。