上海人均GDP10年超香港 滬港未來的競爭與分工

　　本報記者 許凱

　　“上海人均GDP10年后超香港�！�2005年5月21日上海舉行的滬港城市峰會論壇上，香港中文大學(xué)中國研究發(fā)展委員會主席段樵說，“我們過去4年來企業(yè)高層的總平分，在2000年上海是3、香港是3.7；2001年上海3.1、香港3.9；2002年上海3.3、香港4.0；2004年上海3.6、香港4.0。”

　　兩地競爭力差距縮小

　　上海在個別競爭力指標(biāo)上，評分高過香港

　　香港面對的問題是：內(nèi)地核心城市崛起，亞洲城市邊緣化，一些商業(yè)功能開始向上海等城市轉(zhuǎn)移，香港面對現(xiàn)實的挑戰(zhàn)

　　這些數(shù)據(jù)和結(jié)論來自段樵教授等人作出的“滬港國際城市競爭力報告”。為此，僅2004年的數(shù)據(jù)，他就訪問了209位企業(yè)高層，就32項指標(biāo)請他們打分。該報告稱，上海在個別競爭力指標(biāo)上，評分高過香港。

　　早在香港回歸前，《財富》雜志就以悲觀論調(diào)預(yù)言“香港已死”。其后，香港又遭遇金融風(fēng)暴和網(wǎng)絡(luò)科技熱潮衰落等數(shù)度打擊。

　　隨著中國加入WTO以及沿海地區(qū)主要城市的快速崛起，使香港長久以來的中介及窗口功能減弱，令香港面臨全方位功能轉(zhuǎn)換。有媒體預(yù)言“內(nèi)地10年內(nèi)將不再需要香港”。

　　這種背景下，港人開始思考自身的發(fā)展。段樵等人的研究就是基于港人的如是思潮。“本項調(diào)查是從2000開始的，當(dāng)時的香港社會普遍存在一種焦慮，就是看到上海經(jīng)濟與社會的發(fā)展日益進入鮮花與掌聲之中，而香港的經(jīng)濟經(jīng)歷了一些波折，于是大家開始擔(dān)心香港的地位會不會很快被上海所取代�！倍伍蕴寡�。

　　香港理工大學(xué)中國商業(yè)中心研究員朱文暉呼吁香港各界清楚境況�！跋愀勖鎸Φ膯栴}是：內(nèi)地核心城市崛起，亞洲城市邊緣化，一些商業(yè)功能開始向上海等城市轉(zhuǎn)移，香港面對現(xiàn)實的挑戰(zhàn)�！�

　　2004年末段樵等人發(fā)布“滬港國際城市競爭力報告”時，盡管香港整體競爭力仍較上海優(yōu)勝，但滬港的差距在進一步縮小卻是不爭的事實。報告顯示，香港的城市競爭力無論在引資環(huán)境上還是在全球化形象方面，都明顯超越上海，香港仍繼續(xù)保持其亞太區(qū)國際城市的領(lǐng)導(dǎo)地位。在經(jīng)濟發(fā)展條件項目中的科技實力一項，香港的表現(xiàn)持續(xù)改善；兩地在工業(yè)或經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、大學(xué)科研活動及科技發(fā)展方面，差距并不明顯；而勞資關(guān)系、財經(jīng)決策及國際化形象方面，兩個城市也很接近。特別是在城市社會發(fā)展政策評價項目中的“有關(guān)政府的管治能力”一項，上海的得分3年來增加很多，香港則略有下降。這說明，滬港兩地間的競爭力差距顯然正逐步縮小。在最后的綜合得分中，上海為3.260分，香港為4.017分。

　　上海追夢航運金融中心

　　瞄準(zhǔn)國際金融中心的既定目標(biāo)，對上海而言并不意味著一路坦途

　　在國際金融中心目標(biāo)暫時受挫下，上海悄然提速航運中心

　　5年打基礎(chǔ)、10年建框架、20年基本建成國際金融中心———上海市分管金融的副市長馮國勤在“2004中國金融國際年會”上，如此描繪上海建設(shè)國際金融中心的藍圖。

　　國際金融中心的夢想，上海已經(jīng)做了13年。從1992年開始，上海即根據(jù)中央和國務(wù)院的決策，定下了將上海建成國際經(jīng)濟、金融、航運和貿(mào)易中心的戰(zhàn)略目標(biāo)。據(jù)馮國勤透露，上海重點圍繞金融中心的目標(biāo)，著力建設(shè)全方位、多層次的金融市場體系。上海證券交易所、全國銀行間資金拆借中心相繼建立，2002年以上海黃金交易所建成為標(biāo)志，上海的金融市場體系基本建成。

　　瞄準(zhǔn)國際金融中心的既定目標(biāo)，對上海而言并不意味著一路坦途。其難度直接體現(xiàn)在金融業(yè)對上海GDP增幅貢獻的下降上。上海市官方公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，金融業(yè)2003年對上海市GDP的直接貢獻比率為10.1%，低于2002年的10.81%。

　　在國際金融中心目標(biāo)暫時受挫下，上海悄然提速航運中心�！霸谠瓉砩虾５陌l(fā)展目標(biāo)中，國際金融中心占有極為‘重要和優(yōu)先’的地位，但是由于政策‘瓶頸’的限制，一直無法獲得更大的突破�！鄙虾Ｊ腥嗣裾�府特聘決策咨詢研究專家楊建文說，“在這樣的背景下，上海市政府不得不將眼下更為直接和現(xiàn)實的目標(biāo)———‘航運中心’的建設(shè)提到一個更為重要的高度。”

　　“‘航運中心’的定位是功能樞紐港，而不僅僅是碼頭，這就要極大地增強中轉(zhuǎn)服務(wù)的功能，將比例從目前的不到1%提高到40%以上。在此基礎(chǔ)上建設(shè)長江現(xiàn)代航運、物流體系，增強貿(mào)易和服務(wù)功能�！睏罱ㄎ恼f，“‘航運中心’提速的目的在于，通過建設(shè)洋山深水港大力發(fā)展臨港工業(yè)，以此促進物流業(yè)的大發(fā)展，在物流、人流的基礎(chǔ)上發(fā)展貿(mào)易和與此相關(guān)的服務(wù)業(yè)。而‘航運中心’的建設(shè)將進一步為國際金融中心的形成創(chuàng)造基礎(chǔ)性的條件。”

　　上海市人大副主任、上海社科院部門經(jīng)濟研究所所長厲無畏認為，有關(guān)國際金融中心的目標(biāo)定位“都是大致上的考慮，與國家的政策安排有關(guān)，自己定得太高也不現(xiàn)實”。但厲無畏表示，“上海建設(shè)‘國際金融中心’這個目標(biāo)是不會改變的�！�

　　滬港合作大于競爭

　　作為亞太地區(qū)的兩大交通樞紐，上海和香港一直存在競爭關(guān)系

　　與這種交通樞紐上的競爭相反的是，上海港更需要與香港的合作

　　根據(jù)《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(CEPA)，在制造業(yè)方面，273種香港制造產(chǎn)品獲得零關(guān)稅待遇。

　　用香港工業(yè)貿(mào)易署助理署長袁小惠的話說：“CEPA將會刺激海外投資者，特別是外國中小企業(yè)對香港進行策略性投資，這將會推動香港建立新興工業(yè)策略性集體�！�

　　借CEPA東風(fēng)，港島紛紛采取措施。“為進一步尋求和內(nèi)地的合作機會，目前香港特別行政區(qū)政府正在廣東珠三角區(qū)域內(nèi)推行一項計劃：每周派出一隊香港政府官員組成的考察隊，拜訪珠三角的一個城市，結(jié)識當(dāng)?shù)氐恼�府官員，了解并收集當(dāng)?shù)氐幕�本情況，同時也向當(dāng)?shù)亟榻B香港的情況，為探討未來雙方的合作打下基礎(chǔ)�！�2004年初CEPA實施之后，香港工商及科技局局長曾俊華如是表示。

　　作為亞太地區(qū)的兩大交通樞紐，上海和香港一直存在競爭關(guān)系。在海運方面，雖然上海港去年集裝箱吞吐量已達到1128萬箱，增幅高達31%，躍居世界第三大集裝箱港。

　　但與位居全球第一的香港相比，還有很大的差距。根據(jù)香港港口發(fā)展局公布的數(shù)據(jù)，僅葵涌港區(qū)去年的集裝箱吞吐量就達1210箱，大于整個上海港的吞吐量。

　　分析人士認為，與這種交通樞紐上的競爭相反的是，上海港更需要與香港的合作。從競爭的角度分析，上海港口的迅猛發(fā)展主要源于本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需求，香港面臨的挑戰(zhàn)更多來自新加坡、釜山等國際港口，珠三角的發(fā)展也會分流香港若干運輸量。

　　上海港口管理局局長許培星贊成這種觀點：“上海港口與香港港的地位，決定了兩港合作有重要的意義。港城經(jīng)濟是上海和香港經(jīng)濟最為重要的部分之一，對兩地的發(fā)展有著重要的作用，香港利用經(jīng)濟迅速發(fā)展的有利調(diào)整，借助良好的環(huán)境，形成了高效的港口管理體制。率先形式了國際第一大港的地位。上海在新一輪的發(fā)展當(dāng)中，成為港口的航運中心是我們的目標(biāo)�！�

　　在航空港方面，上海和香港的最主要差距，不在于硬件，而在于軟件。要提升航運地位，上海仍需面對不少挑戰(zhàn)，其中包括有限的國際航權(quán)及復(fù)雜的海關(guān)程序。

　　其實，這種合作，不僅表現(xiàn)在港口，也表現(xiàn)在航空港投資、港口建設(shè)、世博會商機、旅游會展、商貿(mào)、教育衛(wèi)生體育、服務(wù)領(lǐng)域、專業(yè)人才交流等眾多領(lǐng)域。

　　“今年和明年我們會進一步加強香港和上海的企業(yè)交流，除了繼續(xù)舉辦香港金融博覽會外，并希望內(nèi)地的企業(yè)能夠盡量利用香港的服務(wù)平臺，香港的金融平臺把他們走出去的力量做得更大�！�5月21日，香港貿(mào)易發(fā)展局鄧正威說。

　　未來十年誰領(lǐng)風(fēng)騷

　　香港和上海誰強誰弱并沒有實質(zhì)性的意義

　　不論誰贏得頭籌，都應(yīng)該不以損害另一方為基點，滬港兩地應(yīng)當(dāng)以前瞻的眼光，互補互利

　　當(dāng)2001年7月，德國展覽業(yè)巨頭漢諾威展覽公司宣布世界上最大的信息通信貿(mào)易展覽會CeBit將選擇上海為歐洲之外的永久性展地以后，香港業(yè)界深深感受到了來自上海的壓力。

　　上海和香港的競爭，并不僅僅局限在展覽界，在金融、貿(mào)易、航運、人才等多個層面，這兩個中國最發(fā)達的城市，都在進行著較量。2004年9月2日，國資委研究中心與香港交易所聯(lián)合舉辦“國企香港上市高層論壇”。港交所大腕兒李業(yè)廣、周文耀、霍廣文蒞臨。他們的初衷是，與上交所爭奪優(yōu)良的上市資源。

　　上海也并不落后，無論是上海的“國際金融中心”還是“國際航運中心”定位，都把香港當(dāng)成趕超對象。據(jù)2003年公布的“香港及上海城市競爭力比較”，上海有8項指標(biāo)已經(jīng)追上香港。2004年11月，上海市人大副主任厲無畏表示，到2010年上海要建成服務(wù)于全國的資金配置中心，確立并完善中國金融中心地位；爭取到2020年左右建成亞太地區(qū)重要的金融中心，趕上或超過香港和新加坡的水平。

　　“香港和上海誰強誰弱并沒有實質(zhì)性的意義。”香港明天更好基金會執(zhí)行總裁袁金浩在5月21日的論壇上表示，應(yīng)該更冷靜地看兩個城市的競合，“我們可以更深入的了解香港和上海兩地合作優(yōu)勢和不足的地方，從而互相學(xué)習(xí)，自我完善，為未來的發(fā)展做好充分的準(zhǔn)備。我們這樣的心態(tài)，比起誰勝誰弱的炒作更有意義�！�

　　誠如斯言。不論誰贏得頭籌，都應(yīng)該不以損害另一方為基點�！盎�于歷史因素及地理環(huán)境的影響，兩個城市無論在發(fā)展的階段、還是在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上，都有明顯的分工；滬港兩地應(yīng)當(dāng)以前瞻的眼光，互補互利，才能創(chuàng)出雙贏的新局面�！倍伍缘脑�，也許值得兩個城市的當(dāng)政者深思。