國企改革絕非大賣大送

　　程恩富/文

　　導(dǎo)讀:一味宣傳民營化，認(rèn)為賣國有企業(yè)就是產(chǎn)權(quán)改革的大方向，這是片面的、形而上學(xué)的觀點(diǎn)

　　中國經(jīng)濟(jì)改革的尖端問題——產(chǎn)權(quán)改革，是中國當(dāng)前社會在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面 不協(xié)調(diào)的總根源之一。

　　在郎咸平教授提出這個問題之前，學(xué)術(shù)界已經(jīng)進(jìn)行了大量討論，他講的問題實(shí)際上是“公開的秘密”。郎教授講了三個案例，其實(shí)類似的案例到處都是，只是他的案例引發(fā)了爭論，于是大家開始探討為什么會普遍出現(xiàn)這些問題，我們的改革應(yīng)該是向社會主義市場經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展，還是向資本主義新自由主義市場經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展？后來，討論變成了對立的兩種意見，在利益問題上，中間派還是比較少的。

　　應(yīng)當(dāng)看到，在支持郎咸平和反對新自由主義式大賣大送公共財(cái)產(chǎn)的學(xué)者中，不僅有新馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家，而且還有非馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家。例如，清華大學(xué)歷史學(xué)教授秦輝認(rèn)為，對盈利的大型國企實(shí)行靚女先嫁的MBO是不對的，沒有一個國家搞私有化像中國這樣，把全體人民的資產(chǎn)主要送給現(xiàn)在一些在位的企業(yè)負(fù)責(zé)人。

　　國有資產(chǎn)是辛辛苦苦積累起來的，千百萬干部、知識分子、工人經(jīng)歷了過去長期的低工資，農(nóng)民做出了極大的犧牲，目標(biāo)都是為了發(fā)展全民所有制經(jīng)濟(jì)，使國家的整體實(shí)力能夠快速上升。即便現(xiàn)在要處理國有資產(chǎn)，也涉及到一個公正的問題，而恰恰在這一點(diǎn)上，很多地方都沒有做好。有一陣子甚至突然刮風(fēng): 國有企業(yè)趕快賣、趕快送，徹底賣、徹底送。有的地區(qū)搞國企改制，一家企業(yè)原本有七、八千萬的資產(chǎn)，結(jié)果評估下來只有一兩千萬，然后就賣了，這就是社會上通常說的“空手套白狼”，這樣的改制極不合理，一是評估價格實(shí)在太低，二是企業(yè)負(fù)責(zé)人等于沒花錢就得到了企業(yè)的產(chǎn)權(quán)。

　　中國政法大學(xué)的楊帆教授也指出，不能把管理問題簡單地歸咎于所有制問題，納入私有化萬能的軌道，對經(jīng)營不善的經(jīng)理不但不懲處，還要把股份送給他，這是極不正常的。日前有報(bào)道說，吉林準(zhǔn)備對搞虧國企的負(fù)責(zé)人實(shí)行撤職，其實(shí)早該實(shí)行了，但報(bào)紙卻把它當(dāng)成新聞報(bào)道。

　　對于國企改制的大賣大送，網(wǎng)民的反映如何呢？截止去年9月20日21:47時，新浪網(wǎng)調(diào)查的90580人，認(rèn)為郎咸平分析精辟、一針見血的占90.66%，認(rèn)為是否有理尚待檢驗(yàn)的占6.56%，認(rèn)為郎咸平毫無依據(jù)、純屬猜測的占2.78%。截止同一時間，搜狐網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道“如何看待郎咸平關(guān)于國有資產(chǎn)流失”的調(diào)查，支持郎咸平的占85.77%，認(rèn)為郎咸平一針見血的分析可能會招致報(bào)復(fù)的占9.55%，認(rèn)為國資流失與我無關(guān)的占4.67%，可見，九成的網(wǎng)民支持郎咸平，社會對“大賣大送”痛恨之深可想而知。在這個問題上，以中青年為主的網(wǎng)民的態(tài)度，也在某種程度上代表了人民群眾的態(tài)度，履行“三個代表”，建設(shè)和諧社會，我們不能不考慮這些意見。

　　胡鞍鋼也曾撰文指出，1995年前的改制對工人來說基本還是“雙贏”，1995年以后，尤其是1997年后的改制，工人的利益受到了損害，因此需要糾正這個問題。

　　廣大人民和新馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家一致認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推行實(shí)質(zhì)性改革，但另一派主張民營化即私有化，國資監(jiān)管部門的不少人也基本傾向于后者，所以，現(xiàn)在爭論依舊在持續(xù)。但我認(rèn)為，按照現(xiàn)實(shí)和馬克思主義的基本原理，私有化程度越高，社會就越不和諧。

　　搞好國有企業(yè)的關(guān)鍵是，要深刻認(rèn)識社會主義市場經(jīng)濟(jì)是公有制占主體的市場經(jīng)濟(jì)。公有制可以比私有制更好地與市場經(jīng)濟(jì)實(shí)行結(jié)合，現(xiàn)在的問題是操作失誤，又用失誤來否定“公有制高績效論”。產(chǎn)權(quán)改革和企業(yè)管理是有聯(lián)系的兩個方面，并不是產(chǎn)權(quán)改革后企業(yè)就搞好了。企業(yè)管理和產(chǎn)權(quán)問題都是重要的，關(guān)鍵是要施行黨政問責(zé)制，特別是對國有資產(chǎn)的管理部門實(shí)行問責(zé)制，采用引咎辭職的制度。中央要像抓“非典”那樣抓國企改革，這項(xiàng)工作肯定可以搞好。

　　改革以來，我們沒有采取這樣的政策，而采取的某些政策則有嚴(yán)重的問題。比如制定政策的部門認(rèn)為“國資控股公司的主要負(fù)責(zé)人的基本年薪是8萬、10萬、12萬”，我當(dāng)時就指出，如果把企業(yè)搞虧了，還是這個標(biāo)準(zhǔn)嗎？把國企搞虧損了，給2萬維持基本生活就已經(jīng)很好了。北京有位經(jīng)濟(jì)學(xué)家說，過去是好人掌權(quán)沒搞好，現(xiàn)在有的部門是笨蛋掌權(quán)，接著選了一個壞蛋經(jīng)營國有企業(yè)，這樣怎么可能搞好國有企業(yè)呢？所以，要立即實(shí)行市場化招聘國企主要代理人和經(jīng)營者，并盡快推廣個人財(cái)產(chǎn)風(fēng)險抵押制，政資分離，企業(yè)內(nèi)部要嚴(yán)格推行行政一元化的法人治理結(jié)構(gòu)。

　　現(xiàn)在有些人有意把國有企業(yè)搞虧損，然后國企就可以順利地成為個人的企業(yè)。去年5月我在中共中央政治局講課時就談到，從存在決定意識、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的角度分析，不少地區(qū)大賣公有企業(yè)，再過幾年，私有制企業(yè)所占比重將過半，中國將進(jìn)入半資本主義半社會主義社會。有人認(rèn)為，可能再過幾年，我們會走上原蘇聯(lián)東歐已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的、以私有制為主體的當(dāng)代資本主義社會這一條道路，建設(shè)具有中國特色、全面小康的社會主義社會將成為空話。

　　(作者為上海財(cái)經(jīng)大學(xué)海派經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任)