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國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任 張國(guó)寶煤礦瓦斯防治部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（2005年4月26日）同志們：
這次會(huì)議是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在全國(guó)煤礦瓦斯防治進(jìn)入攻堅(jiān)階段召開的一次非常及時(shí)、非常重要的會(huì)議。會(huì)議時(shí)間緊，議程多，任務(wù)重，經(jīng)過大家的共同努力，取得了圓滿成功，達(dá)到了預(yù)期目的。
黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)這次會(huì)議很重視，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理黃菊同志親臨會(huì)議并作了重要講話。黃菊同志的講話，客觀全面地分析了煤礦安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)，對(duì)煤礦瓦斯防治工作提出了明確要求。黃菊同志強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)煤礦安全工作的重要性和緊迫性；按照“國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的要求，切實(shí)落實(shí)各方面的責(zé)任；采取切實(shí)有效措施，打一場(chǎng)煤礦瓦斯防治攻堅(jiān)戰(zhàn)；堅(jiān)持綜合治理、全面推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安。黃菊同志的講話，高屋建瓴，語重心長(zhǎng)，充滿著關(guān)愛和期望，使大家深受鼓舞和鞭策，對(duì)于進(jìn)一步做好煤礦瓦斯防治工作，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和重要的指導(dǎo)意義。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，深入貫徹。
在這次會(huì)議上，淮南礦業(yè)集團(tuán)等單位從不同角度介紹了瓦斯防治的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，有關(guān)專家分析了河南鄭州大平煤礦、陜西銅川陳家山煤礦、遼寧阜新孫家灣煤礦三起典型事故案例，與會(huì)代表參觀了淮南礦業(yè)集團(tuán)瓦斯研究所、瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控信息聯(lián)網(wǎng)、部分生產(chǎn)礦井和瓦斯利用現(xiàn)場(chǎng)等。
總的來說，這次會(huì)議富有成效，開得很成功，既堅(jiān)定了信心，明確了任務(wù)，強(qiáng)化了責(zé)任，又總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，查找了差距，并在一些重大問題上形成了共識(shí)。我看，至少有以下五個(gè)方面：
第一點(diǎn)共識(shí)是，瓦斯防治是煤礦安全工作的重中之重。
從煤礦事故統(tǒng)計(jì)分析看，特別重大事故幾乎都是瓦斯爆炸事故。新中國(guó)成立以來，全國(guó)煤礦共發(fā)生一次死亡百人以上的事故19起，死亡3162人。其中，18起是瓦斯事故，死亡3052人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占95%和97%。2001～2005年2月底，全國(guó)煤礦發(fā)生一次死亡30人以上的事故28起，死亡1689人。其中，瓦斯事故24起，死亡1558人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占86％和92%。我們必須把瓦斯防治放在突出位置，集中力量打一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，有效遏制煤礦重特大瓦斯事故多發(fā)勢(shì)頭。
第二點(diǎn)共識(shí)是，煤礦事故頻發(fā)是各種因素和矛盾疊加的結(jié)果。
長(zhǎng)期以來，我國(guó)煤礦事故尤其是瓦斯事故頻發(fā)，究其原因，既是煤炭行業(yè)長(zhǎng)期負(fù)重爬坡，各種矛盾長(zhǎng)期積累的集中反映，也是近期煤電油運(yùn)供求關(guān)系緊張、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繃得過緊的突出表現(xiàn)；既有煤炭賦存和開采條件差，高瓦斯和瓦斯突出礦井多，瓦斯突出機(jī)理等許多重大技術(shù)難題需要攻關(guān)等因素，又有煤礦安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低，產(chǎn)業(yè)層次低，生產(chǎn)力水平低，從業(yè)人員素質(zhì)低，法律政策環(huán)境不完善等因素。但從主觀上講，違法違規(guī)開采，安全監(jiān)管薄弱，特別是責(zé)任不落實(shí)，管理不嚴(yán)，投入不足，培訓(xùn)跟不上，也是煤礦事故多發(fā)的重要原因。
第三點(diǎn)共識(shí)是，煤礦瓦斯事故是可以預(yù)防和避免的，至少是可以大為減少的。
典型單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)表明，只要我們堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)煤礦生產(chǎn)建設(shè)各項(xiàng)工作，樹立積極、全面的瓦斯治理觀，把安全生產(chǎn)措施與科技進(jìn)步有機(jī)結(jié)合起來，建設(shè)安全高效的礦井，提高生產(chǎn)集中度，先抽采瓦斯，使高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井處于低瓦斯?fàn)顟B(tài)，再開采煤炭，就一定能夠有效地防治煤礦瓦斯事故。其中，被實(shí)踐證明了的有效做法是：“高投入、高素質(zhì)、強(qiáng)技術(shù)、嚴(yán)管理、重利用”。“高投入”，就是要提足、用好安全生產(chǎn)費(fèi)用，不斷完善安全系統(tǒng)，推進(jìn)裝備升級(jí)；“高素質(zhì)”，就是要重視和加強(qiáng)對(duì)人才的引進(jìn)和后續(xù)人才的培養(yǎng)，提高煤礦職工隊(duì)伍素質(zhì)；“強(qiáng)技術(shù)”，就是要積極開展科技創(chuàng)新和攻關(guān)，探索瓦斯防治的新措施和新方法，推進(jìn)煤礦科技進(jìn)步；“嚴(yán)管理”，就是嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一通三防”安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格技術(shù)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理，堅(jiān)持從嚴(yán)管理、精細(xì)管理，改變煤礦長(zhǎng)期存在的粗放管理模式；“重利用”，就是要堅(jiān)持“以抽保用、以用促抽”，化害為利，變廢為寶，既保護(hù)資源，又保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)煤礦走上良性循環(huán)的軌道。
第四點(diǎn)共識(shí)是，必須采取綜合措施防治煤礦瓦斯。
煤礦瓦斯事故原因的復(fù)雜性，決定了必須采用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律、政策等多種手段，進(jìn)行綜合整治。在經(jīng)濟(jì)方面，要堅(jiān)持用資源市場(chǎng)化等手段，調(diào)節(jié)國(guó)家、行業(yè)、企業(yè)三者利益關(guān)系，形成煤礦良性循環(huán)機(jī)制；落實(shí)好煤礦安全改造的國(guó)撥資金和地方配套資金，督促煤礦加大安全投入；完善煤礦事故傷亡保險(xiǎn)制度，提高煤礦職工事故傷亡人員的賠償標(biāo)準(zhǔn)等。在技術(shù)方面，要加強(qiáng)煤礦瓦斯突出機(jī)理等技術(shù)難題的基礎(chǔ)性研究和科技攻關(guān)，逐步構(gòu)建與煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)相匹配的煤炭科研、教育、裝備制造體系，為煤礦瓦斯治理提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。在法規(guī)方面，堅(jiān)持用嚴(yán)格的安全、技術(shù)、管理和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，整頓和淘汰落后的煤礦生產(chǎn)能力，逐步構(gòu)建安全、高效、節(jié)能、環(huán)保的煤炭產(chǎn)業(yè)新秩序。在政策方面，要抓好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，逐步淘汰高耗能產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建節(jié)能型社會(huì)，減緩煤炭安全、生產(chǎn)和供應(yīng)的壓力等。
第五點(diǎn)共識(shí)是，必須為煤礦瓦斯防治創(chuàng)造寬松的環(huán)境。
煤礦瓦斯防治需要高投入。長(zhǎng)期以來，煤礦比較困難，自身資金積累少，對(duì)安全生產(chǎn)投入重視不夠，安全欠賬多，煤礦瓦斯防治缺乏明確的激勵(lì)政策，瓦斯利用受到技術(shù)和價(jià)格等方面的限制。推進(jìn)煤礦瓦斯防治與利用工作，促進(jìn)煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，迫切需要一個(gè)寬松的、良好的外部環(huán)境。在煤炭?jī)r(jià)格方面，要盡快建立煤炭?jī)r(jià)格市場(chǎng)形成機(jī)制，實(shí)施電煤價(jià)格聯(lián)動(dòng)。在瓦斯利用方面，要從保護(hù)礦工生命安全、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的角度出發(fā)，制定激勵(lì)政策，鼓勵(lì)煤礦抽采和利用瓦斯，瓦斯發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)，民用瓦斯價(jià)格要與天然氣同質(zhì)同價(jià)。各有關(guān)方面要對(duì)煤礦瓦斯防治工作給予重視和支持，在技術(shù)改造、項(xiàng)目核準(zhǔn)、資金籌措等方面，簡(jiǎn)化程序，特事特辦。
以上幾點(diǎn)共識(shí)，為我們統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，抓住突出矛盾，打好煤礦瓦斯防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，打下了良好的基礎(chǔ)。下面，我就貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于做好煤礦瓦斯防治工作的指示和黃菊副總理的講話精神，再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：
一、堅(jiān)持把煤礦瓦斯防治作為一項(xiàng)政治任務(wù)抓緊抓好
黨中央、國(guó)務(wù)院歷來高度重視煤礦安全生產(chǎn)。胡錦濤總書記、溫家寶總理、黃菊、曾培炎副總理、華建敏國(guó)務(wù)委員等，都先后對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作做了一系列重要指示。去年下半年，國(guó)務(wù)院連續(xù)數(shù)次召開常務(wù)會(huì)議，研究部署能源發(fā)展、煤炭供應(yīng)和煤礦安全工作。今年初，國(guó)務(wù)院召開了全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議。2月23日，溫家寶總理又主持召開國(guó)務(wù)院第81次常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，決定采取7項(xiàng)措施，集中進(jìn)行瓦斯整治。3月22日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局、科技部聯(lián)合召開了全國(guó)煤礦安全改造和瓦斯治理工作電視電話會(huì)議。一個(gè)月以后，我們四部門又聯(lián)合在淮南召開這次全國(guó)煤礦瓦斯防治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。在半年多時(shí)間內(nèi)，為了防治煤礦瓦斯，減少瓦斯事故，國(guó)家連續(xù)召開會(huì)議，專題研究部署煤礦瓦斯防治工作，這充分表明了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)煤礦瓦斯防治工作的高度重視和非常關(guān)切。
煤礦安全生產(chǎn)事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。我們一定要從講政治的高度，從事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，充分認(rèn)識(shí)抓好煤礦瓦斯防治工作的重要性和緊迫性。要時(shí)刻牢記，抓好煤礦安全，是全面落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的重要體現(xiàn)，是促進(jìn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展、保障我國(guó)能源安全的迫切要求，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要，是衡量保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成效的重要標(biāo)志。盡快遏制瓦斯事故多發(fā)的勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)煤礦安全形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，保證國(guó)家一次能源穩(wěn)定生產(chǎn)和有效供應(yīng)，是歷史賦予我們的重要使命。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更負(fù)責(zé)的態(tài)度和更有力的措施，建立和完善煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任體系，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，持之以恒地抓好煤礦瓦斯防治工作。
二、堅(jiān)持以科學(xué)的規(guī)劃和實(shí)施方案指導(dǎo)煤礦瓦斯防治工作
國(guó)務(wù)院第81次常務(wù)會(huì)議以后，國(guó)家發(fā)展改革委立即會(huì)同有關(guān)部門和單位，組建了《煤礦瓦斯治理與利用總體方案》編制領(lǐng)導(dǎo)小組、顧問小組和編寫小組，并著手編制煤礦瓦斯治理與利用總體方案。3月上旬，總體方案框架性意見通過了專家審議。4月12日，總體方案通過了專家論證。目前，總體方案已分送部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)員、國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)司局征求意見，且大部分意見已經(jīng)返回。總體方案編寫小組要根據(jù)這次會(huì)議精神，抓緊修改完善，進(jìn)一步征求有關(guān)方面意見后，盡快報(bào)批并下發(fā)實(shí)施，以指導(dǎo)全國(guó)煤礦瓦斯治理與利用工作的深入開展。
《煤礦瓦斯治理與利用總體方案》，提出了煤礦瓦斯防治工作的中長(zhǎng)期任務(wù)和目標(biāo)，重點(diǎn)是對(duì)近期煤礦瓦斯治理與利用工作提出了具體要求。下一步，煤礦瓦斯防治部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還要組織編制“十一五”煤礦瓦斯治理與利用規(guī)劃，做好與總體方案的銜接工作。既要抓住當(dāng)前，集中力量打一場(chǎng)瓦斯防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從根本上制服瓦斯，建設(shè)本質(zhì)安全型礦井。
各省（區(qū)、市）要以《煤礦瓦斯治理與利用總體方案》為指導(dǎo)，認(rèn)真研究本地區(qū)、本單位的瓦斯防治工作，結(jié)合實(shí)際，研究制定本地區(qū)、本單位瓦斯治理與利用的總體方案，并認(rèn)真抓好落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，也要組織編制“十一五”煤礦瓦斯治理與利用規(guī)劃。各地制定的總體方案和規(guī)劃，既要與全國(guó)煤礦瓦斯治理與利用的總體方案和規(guī)劃相銜接，又要符合本地實(shí)際情況，有效指導(dǎo)煤礦瓦斯防治工作。
三、堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步推進(jìn)煤礦瓦斯防治工作
依靠科技進(jìn)步，提高煤礦生產(chǎn)力水平，是促進(jìn)礦井安全、健康、持續(xù)發(fā)展的根本途徑。當(dāng)前，要著力抓好以下幾個(gè)方面的工作：
第一，要抓好“煤礦安全生產(chǎn)科技專項(xiàng)行動(dòng)”。以瓦斯災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、抽采、利用等技術(shù)成果為核心，選擇部分國(guó)有大型煤礦，進(jìn)行安全診斷，集成現(xiàn)有技術(shù)，進(jìn)行實(shí)地配套研究和綜合示范，盡快形成適合不同地質(zhì)條件的應(yīng)用技術(shù)，加以推廣和應(yīng)用。要把瓦斯治理與利用的重大技術(shù)難題，列入國(guó)家“973”、“863”計(jì)劃和“十一五”科技攻關(guān)計(jì)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究，為從根本上控制與減少我國(guó)瓦斯災(zāi)害提供科學(xué)防治方案。
第二，要進(jìn)一步建立健全瓦斯治理與利用的科研體系。盡快組建由煤炭科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)共同參加的，井上、井下相結(jié)合的煤礦瓦斯治理與利用國(guó)家工程研究中心。并以此為依托，組建瓦斯治理與利用國(guó)家級(jí)研發(fā)基地，通過加強(qiáng)國(guó)內(nèi)合作與國(guó)際交流，加快科技研發(fā)，培養(yǎng)國(guó)家級(jí)瓦斯治理與利用研發(fā)隊(duì)伍。
第三，要以裝備現(xiàn)代化、控制自動(dòng)化、管理信息化為主攻方向，大力推進(jìn)高產(chǎn)高效礦井建設(shè)，提高生產(chǎn)集中度，發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，走科技含量高、安全有保障、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型煤炭工業(yè)化道路。要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，鼓勵(lì)大型煤炭企業(yè)兼并改造中小煤礦，鼓勵(lì)資源儲(chǔ)量可靠的中小煤礦進(jìn)行資產(chǎn)重組和聯(lián)合改造，整合煤炭資源，淘汰落后的開采方式，實(shí)行集約化生產(chǎn)。要搞好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以“一通三防”為重點(diǎn)，采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)等專業(yè)要全面提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平，推進(jìn)煤礦科學(xué)管理。
第四，要加強(qiáng)煤礦人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和建設(shè)。建立和完善正常的職工教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有計(jì)劃地進(jìn)行強(qiáng)制性全員安全培訓(xùn)。安全檢查員、瓦斯檢查員、防煤與瓦斯突出的專業(yè)人員等特殊工種崗位，必須做到持證上崗。重視抓好在職人員的繼續(xù)教育，開展多層次、全方位的職工培訓(xùn)、定向培養(yǎng)和繼續(xù)教育，全面提高職工隊(duì)伍素質(zhì)。各煤炭大專院校要把培養(yǎng)煤礦人才作為貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神的重點(diǎn)，研究增加煤礦主體專業(yè)設(shè)置，增強(qiáng)師資力量，滿足煤礦瓦斯防治工作的需要，為煤炭工業(yè)健康發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
四、堅(jiān)持按照“企業(yè)負(fù)責(zé)、政府支持”的原則加大煤礦安全投入
淮南礦業(yè)集團(tuán)的經(jīng)驗(yàn)證明，加大投入是煤礦瓦斯防治取得實(shí)效的重要保障。要堅(jiān)持“企業(yè)負(fù)責(zé)、政府支持”的原則，加大對(duì)煤礦安全改造和瓦斯治理的投入。
首先，煤礦企業(yè)要提足、用好安全生產(chǎn)費(fèi)用。4月8日，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)了“關(guān)于調(diào)整煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用使用管理與監(jiān)督的通知”，將噸煤提取安全費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)從2—10元提高到最高可達(dá)15元，并明確在此基礎(chǔ)上，可根據(jù)安全生產(chǎn)實(shí)際需要確定具體提取標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)、財(cái)政部門、煤炭行業(yè)主管部門、煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。這是一項(xiàng)實(shí)事求是的好政策，從某種程度上講，用好、用足這一政策，煤礦企業(yè)的安全投入就有了可靠保障。煤礦企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行這一規(guī)定，根據(jù)需要提足安全生產(chǎn)費(fèi)用，并確保全部用于安全改造和瓦斯防治。
第二，各級(jí)政府要支持煤礦瓦斯防治。2005年，國(guó)家安排國(guó)債和中央預(yù)算內(nèi)資金30億元。其中，撥款補(bǔ)助資金14億元，主要用于45戶安全重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)中經(jīng)濟(jì)較困難的煤礦；安排貸款貼息資金16億元，用于支持煤礦安全改造貸款項(xiàng)目。以此為帶動(dòng)，預(yù)計(jì)今年煤礦安全技術(shù)改造投資可達(dá)150億元。國(guó)家發(fā)展改革委已商請(qǐng)由國(guó)家開發(fā)銀行為主承貸方，按照特事特辦的原則，使資金盡快落實(shí)到位。為了盡快下達(dá)中央補(bǔ)助資金，通過調(diào)查研究，確定了第一批資金用于補(bǔ)助尚未安裝瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的國(guó)有煤礦。目前，第一批資金計(jì)劃正在會(huì)辦之中，爭(zhēng)取本月底前下達(dá)。對(duì)國(guó)家安排的國(guó)債撥款項(xiàng)目，地方財(cái)政也要安排配套資金，專項(xiàng)列支，并與中央資金同時(shí)到位。
第三，發(fā)揮好國(guó)家安全補(bǔ)助資金的作用。國(guó)家安全補(bǔ)助資金的使用，要在專家會(huì)診的基礎(chǔ)上確定投向。最近，國(guó)家安全監(jiān)管總局、煤礦監(jiān)察局與科技部一起，組織了11個(gè)專家組，4月20日在北京召開了煤礦安全專家會(huì)診工作啟動(dòng)大會(huì)，計(jì)劃到七月下旬，對(duì)45戶安全重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)中的瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重和存在重大隱患礦井，逐一進(jìn)行安全技術(shù)“會(huì)診”。專家會(huì)診的主要任務(wù)是，幫助煤礦企業(yè)完善瓦斯治理方案，并形成一批項(xiàng)目，確保安全投入更有針對(duì)性，更有效率。各類資金的投入要跟著項(xiàng)目走，真正做到成熟一批，下達(dá)一批，改造一批，盡快發(fā)揮效益。
五、認(rèn)真抓好這次會(huì)議精神的貫徹和落實(shí)
這次會(huì)議以后，各省（區(qū)、市）和有關(guān)方面要立即專題研究會(huì)議精神的貫徹落實(shí)方案，制定瓦斯治理工作的預(yù)案。要運(yùn)用多種形式，加大宣傳力度，形成強(qiáng)大的輿論氛圍，采取切實(shí)可行的措施，堅(jiān)決把瓦斯事故降下來。
煤礦瓦斯防治部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要加強(qiáng)與各省（區(qū)、市）煤礦瓦斯集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系，注重把握面上的煤礦瓦斯防治情況，認(rèn)真總結(jié)、推廣各地區(qū)和各煤礦企業(yè)瓦斯治理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效做法；加強(qiáng)瓦斯治理與利用工作的跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，制定措施，督促整改；加強(qiáng)與有關(guān)部門、單位的溝通與協(xié)調(diào)，形成合力，提高瓦斯治理與利用效率；還要抓好信息和簡(jiǎn)報(bào)工作，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，推動(dòng)煤礦瓦斯防治工作的深入開展。
各省（區(qū)、市）煤礦瓦斯集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組，在煤礦瓦斯防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中肩負(fù)的責(zé)任更大。既要負(fù)責(zé)檢查本地區(qū)對(duì)會(huì)議精神的宣傳貫徹情況，及時(shí)上報(bào)煤礦瓦斯防治部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；又要做好本地區(qū)煤礦瓦斯治理與利用總體方案和規(guī)劃編制的指導(dǎo)工作，盡快報(bào)批下發(fā)實(shí)施。同時(shí)，還要把主要精力放在煤礦現(xiàn)場(chǎng)，抓指導(dǎo)，抓檢查，抓落實(shí)，促整改，協(xié)調(diào)解決煤礦瓦斯防治工作中的實(shí)際問題。
各煤礦企業(yè)要以這次會(huì)議為契機(jī)，學(xué)習(xí)借鑒淮南礦業(yè)集團(tuán)等單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，吸取事故教訓(xùn)，并結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的措施。一要加大安全投入，抓好煤礦安全改造，提高系統(tǒng)安全保障能力；二要加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)制性進(jìn)行全員安全培訓(xùn)，抓好在職人員繼續(xù)教育，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)；三要堅(jiān)持煤與瓦斯共采，積極推廣瓦斯治理與利用的新技術(shù)、新裝備和新工藝，依靠科技進(jìn)步治理瓦斯；四要認(rèn)真落實(shí)各級(jí)干部安全責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班制度、瓦斯超限分級(jí)追查處理制度、班組長(zhǎng)“一通三防”持證上崗制度；五要貫徹落實(shí)《煤礦安全規(guī)程》、《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》，認(rèn)真學(xué)習(xí)并積極推廣《煤礦瓦斯治理經(jīng)驗(yàn)五十條》，全面推進(jìn)煤礦瓦斯防治工作。
同志們，抓好煤礦瓦斯防治工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，振奮精神，真抓實(shí)干，不負(fù)重托，出色地完成黨中央、國(guó)務(wù)院賦予的煤礦瓦斯防治任務(wù)，為確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)而努力！
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